李成偉

摘 要：人口老齡化是一個全球性問題，與之相關(guān)的老年教育也逐漸成為教育界關(guān)注的熱點領(lǐng)域。老年教育是成人教育的重要領(lǐng)域之一，是一個重大的民生問題，其發(fā)展程度直接影響老年人的生活質(zhì)量和社會安定。文章以美國科羅拉多州立大學(xué)歐瑟老年教育中心為例，從人事安排與經(jīng)費管理、招生及宣傳、課程設(shè)置、師資構(gòu)成等方面對其進行介紹，以期對國內(nèi)老年教育提供些許借鑒。

關(guān)鍵詞：老年教育；科羅拉多州立大學(xué)；歐瑟老年教育中心；第三年齡段教育

國際社會把人的一生劃分為兒童及青少年期、職業(yè)及謀生期、退休期、依賴期四個階段。老年教育主要發(fā)生在退休期，因此老年教育又稱為“第三年齡教育”。開展老年教育的目的之一，是讓50～75歲的人口通過學(xué)習(xí)彌補年輕時的缺憾，繼續(xù)發(fā)揮余熱，服務(wù)社會；同時，通過參加教育活動，為他們的晚年生活注入活力，提高生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。人口老齡化是一個全球性的問題，老年教育在某種程度上是社會對人口老齡化趨勢高度關(guān)注的結(jié)果。

一、美國老年教育發(fā)展特點

美國是一個重視教育的國家，教育也為其社會和經(jīng)濟的發(fā)展注入源源不斷的動力。老年教育在美國已有60多年的歷史，它的發(fā)展有如下四個特點。第一，擁有完善的法律政策保障。例如，20 世紀(jì) 60 年代中期頒布的《高等教育法》規(guī)定大專院校不得設(shè)置年齡限制，保障了老年人接受教育的合法權(quán)益。1976 年的《終身教育法》以及隨后的《美國老年人法》《禁止歧視老年人法》《美國老年人就業(yè)促進法》等政策法規(guī)的出臺，為美國老年教育的健康發(fā)展提供了制度保障。第二，辦學(xué)機構(gòu)多元化。除政府投資辦學(xué)、高等教育機構(gòu)辦學(xué)和民間力量辦學(xué)外，美國政府還鼓勵諸如老年學(xué)學(xué)會、退休聯(lián)邦雇員全國協(xié)會、老年寄宿學(xué)校等機構(gòu)開展老年教育。第三，辦學(xué)形式多樣化。美國老年人可以通過正規(guī)的課堂學(xué)習(xí)、室外活動教學(xué)、社區(qū)老年人補習(xí)班等形式參與學(xué)習(xí)。第四，學(xué)以致用。為挖掘老年人力資源，美國鼓勵老年人重回學(xué)校學(xué)習(xí)職業(yè)技能，繼續(xù)服務(wù)社會。同時，為提高人力資源的使用效率，美國規(guī)定老年人服務(wù)機構(gòu)必須為退休但有再就業(yè)意愿和能力的老年人提供再就業(yè)的信息和咨詢。據(jù)聯(lián)合早報網(wǎng)2012年11月22日援引美國廣播公司報道，美國有超過 20%的退休老年人在提供可獲薪酬的社會服務(wù)，年滿75歲的老年人有7%仍在堅持工作。

二、美國科羅拉多州立大學(xué)歐瑟老年教育中心

歐瑟老年教育中心由美國歐瑟基金資助，該基金由美國成功商人、社區(qū)領(lǐng)袖伯納德·歐瑟（Bernard Osher）于1977年創(chuàng)立，總部設(shè)在舊金山。該基金的資助范圍涵蓋老年教育、高等教育、醫(yī)藥、人文、藝術(shù)等領(lǐng)域。截至2016年底，歐瑟基金在全美250多所高校設(shè)立了獎學(xué)金，資助成立了119個歐瑟老年教育中心。隸屬于科羅拉多州立大學(xué)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育中心的歐瑟老年教育中心成立于2006年，主要面向50歲以上的老年人。中心開設(shè)非學(xué)位課程，對學(xué)習(xí)者無學(xué)位和考核要求，即所有課程和活動不設(shè)門檻，免試選讀。中心實行會員制，年費為35美元，會員享有免費參加年度講座和出游活動的資格，并能以優(yōu)惠價格修讀中心開設(shè)的課程。為吸引更多老年人參與課程學(xué)習(xí)，在會員優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，該中心每年還會提供一定數(shù)量的學(xué)費減免名額。截至目前，歐瑟老年教育中心已有近1000名老年會員——對于科羅拉多這個人口密度較小的州來說，這是一個不錯的成績。

（一）人事安排與經(jīng)費管理

本著減少開支、降低成本的目的，中心在人事聘用方面采用專兼職并存的管理模式。課程咨詢及教學(xué)后勤各編制1名全職人員，主要聘用對象是離退休老年人。運營管理和業(yè)務(wù)拓展崗位的人事由科羅拉多州立大學(xué)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育中心調(diào)配，兩個崗位不占中心的人事編制名額。

中心在經(jīng)費方面也有一套較為成熟的管理體系。中心成立前，歐瑟基金總部投入了100萬美元作為中心的籌建經(jīng)費；中心成立后，總部再次投入了100萬美元。資金由中心統(tǒng)籌支配。根據(jù)歐瑟基金的規(guī)定，中心不得透支經(jīng)費，而且中心賬戶上必須始終保持50萬美元的余額，否則，投資方即總部有權(quán)將資金賬戶凍結(jié)甚至撤資。歐瑟老年教育中心在自負(fù)盈虧的原則上，可利用另外50萬美元進行投資。換言之，中心可支配經(jīng)費包括銀行所支付的50萬美元的存款利息以及另外50萬美元的投資所得。中心的會費收入主要用來支付教學(xué)經(jīng)費、人員工資、資料印制費用、飲品花銷、設(shè)備租借和維護費用等開支。

（二）招生及宣傳

中心根據(jù)學(xué)校所處的區(qū)位條件和居住人群的特點，制定了有效的招生和宣傳途徑。例如，根據(jù)美國人基本乘坐私家車出行這一特點，中心在周邊各大停車場內(nèi)設(shè)置專欄并投放宣傳資料。再如，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，中心發(fā)現(xiàn)老年人主要通過地方性的廣播、報紙、雜志而非新媒體獲取資訊，所以中心并未通過新媒體進行宣傳，而是把本地傳統(tǒng)媒體作為招生宣傳的主戰(zhàn)場。此外，據(jù)中心管理人員介紹，中心非常重視與會員的緊密聯(lián)系，通過諸如節(jié)日問候等簡單的互動方式維持關(guān)系。因為他們發(fā)現(xiàn)，在報名參加學(xué)習(xí)的老年人中，很大一部分學(xué)習(xí)者是從親人、朋友或鄰居的口中獲知課程信息的。所以，歐瑟老年教育中心的招生及宣傳手段主要還是靠熟人或朋友間的口頭宣傳，即口碑效應(yīng)。

（三）課程設(shè)置

歐瑟老年教育中心的課程基于市場需求、學(xué)習(xí)者興趣愛好和實際需要以及區(qū)域性資源特點而開設(shè)。課程主要分為學(xué)期課程和長講座兩種。學(xué)期課程持續(xù)6～8周，長講座時間一般為2～3小時。學(xué)期課程按每課時5美元收費，特色課程和講座根據(jù)內(nèi)容單獨收費。據(jù)工作人員介紹，中心每一門課程都遵照“講座-調(diào)查-決定”模式確定是否開設(shè)——在開設(shè)一門課程前，歐瑟老年教育中心會通過講座形式吸引老年人的關(guān)注；講座結(jié)束后通過問卷、郵件、電話、談話等途徑收集老年人對講座的反饋信息；然后，根據(jù)反饋決定是否把講座內(nèi)容擴展成一門課程。

中心課程內(nèi)容涉及范圍廣，具有實用性、知識性、趣味性等特點。實用性的課程包括養(yǎng)殖技術(shù)、家電維修等；知識性的課程有亞洲文化、行為心理、群體事件心理等；趣味性的課程包括藝術(shù)設(shè)計、音樂、戲劇或電影欣賞等。中心還開設(shè)文化、政治經(jīng)濟、健康類課程。文化類課程有印度瑜伽、中國書法和太極等；政治經(jīng)濟類的課程有世界大戰(zhàn)、中東沖突、達(dá)沃斯論壇等；健康類的課程有神經(jīng)科學(xué)、生理科學(xué)等。

（四）師資構(gòu)成

中心學(xué)習(xí)項目的開展，主要依托科羅拉多州立大學(xué)豐富的教學(xué)資源及強大的師資力量。中心師資主要由在職教師、在校學(xué)生、企業(yè)或組織管理者、退休教師、民間藝人、技師等構(gòu)成。此外，中心還通過與國內(nèi)外志愿組織合作擴大師資力量。例如，中心與中國高校開展合作，中方機構(gòu)定期派出志愿者到中心開展有關(guān)中國文化的課程教學(xué)。據(jù)介紹，中心師資隊伍中，有相當(dāng)一部分來自不同社團和組織的教師承攬一些課程的教學(xué)工作。

三、對我國老年教育的啟示

教育發(fā)展，政策為先。我國政府于2016年10月發(fā)布了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，對加快發(fā)展老年教育、擴大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機制、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出部署。

我國老年教育還處于起步階段，老年教育的運營模式、辦學(xué)主體及教學(xué)模式還處在摸索期。對美國科羅拉多州立大學(xué)歐瑟老年教育中心的日常管理、招生宣傳、課程設(shè)置、師資構(gòu)建等方面進行有益思考與借鑒，有利于促進我國老年教育更好發(fā)展。第一，利用社會資本。我國改革開放的大環(huán)境造就了一批成功的商業(yè)、企業(yè)團體和個人。他們當(dāng)中不乏慈善人士，為節(jié)約國家教育支出，減輕財政壓力，可以參照歐瑟基金投資模式，吸引民間力量加入老年教育事業(yè)，為他們搭建一個回饋社會的平臺。第二，實行會員制。我國可以參照歐瑟老年教育中心的會員制模式辦學(xué)。會員制不僅能讓老年學(xué)習(xí)者有一種歸屬感，而且會費收入可以在一定程度上解決管理經(jīng)費問題。第三，課程設(shè)置多元化。老年人有可能因為健康、家庭等原因無法持續(xù)學(xué)習(xí)。因此，課程設(shè)置除嚴(yán)格根據(jù)實際需求開設(shè)外，還應(yīng)注意學(xué)習(xí)周期的多樣化，以講座、周課和月課形式推出。第四，開發(fā)老年人力資源。勞動市場可向有勞動力能力和再就業(yè)意愿的老年人開放，用活、用好社會勞動資源，促進教育市場和勞動市場良性循環(huán)。

當(dāng)然，科羅拉多州立大學(xué)歐瑟老年教育中心也存在不足之處，如缺乏應(yīng)急備案或相應(yīng)措施。由于老年人健康狀況時有波動，學(xué)習(xí)過程中各種突發(fā)狀況難以避免。因此，應(yīng)事先做足健康應(yīng)急備案，以便從容應(yīng)對。

四、結(jié)語

以上是作者在美國科羅拉多州立大學(xué)訪學(xué)期間，通過走訪、郵件、聽課等方式了解到的一些關(guān)于美國老年教育的情況。美國是一個重視教育的國家，終身學(xué)習(xí)已深入人心。希望歐瑟老年教育模式，能在人事安排與經(jīng)費管理、招生宣傳、課程設(shè)置、師資構(gòu)建等方面，對我國老年教育事業(yè)有一定指導(dǎo)或參考意義。

編輯 許方舟 校對 朱婷婷