摘 要：“北方明珠”大連作為日本軟件外包的中心，本文先是簡(jiǎn)述了世界外包業(yè)尤其是軟件外包業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和大連對(duì)日承接軟件外包的發(fā)展概況；其次，分析了大連發(fā)展對(duì)日承接軟件外包的優(yōu)劣勢(shì)，介紹了大連承接對(duì)日軟件外包與班加羅爾承接對(duì)美軟件外包的異同點(diǎn)；最后，對(duì)大連對(duì)日承接軟件外包進(jìn)行了趨勢(shì)分析并對(duì)其發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：大連；日本；班加羅爾；承接軟件外包

一、軟件外包相關(guān)概念簡(jiǎn)述

當(dāng)今世界每天都在經(jīng)歷著變革，外包僅僅是眾多重大變革中的一個(gè)體現(xiàn)。全球科技投資的大規(guī)模增加使得數(shù)以億計(jì)的美元被用于鋪設(shè)寬帶、海底光纜，科技泡沫時(shí)期這一現(xiàn)象尤甚，計(jì)算機(jī)越來越普及、軟件的發(fā)展也突飛猛進(jìn)。所有的變革在新世紀(jì)被突然集中到一起，智力工作、智力資本和其他各種工作任務(wù)在新孕育出的平臺(tái)自由傳送，并借助這一平臺(tái)進(jìn)行分解、分配、生產(chǎn)并最后組合到一起。這一新生平臺(tái)不僅為那些依賴于智力的工作拓寬了思路，還為那些可以數(shù)字化的勞動(dòng)或能夠被分解的價(jià)值鏈帶來了嶄新的自由。除了以IT為核心的軟件外包外，幾乎任何一種工作都可以部分甚至全部外包出去。

近幾年來，發(fā)展中國(guó)家作為全球服務(wù)外包市場(chǎng)上主要的承接方扮演著越來越重要的角色。全球服務(wù)外包60%以上的份額由中國(guó)、印度、馬來西亞等亞太國(guó)家承接。拉美的服務(wù)外包IT市場(chǎng)規(guī)模2010年為2300多億美元，其增長(zhǎng)率在2011年更是達(dá)到9.2%，拉美的巴西、墨西哥等國(guó)也都成為非常重要的服務(wù)外包承接國(guó)。另外，以肯尼亞、柬埔寨、斯里蘭卡等為代表的中小貧困、落后國(guó)家憑借其廉價(jià)的人力成本優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)的服務(wù)外包行業(yè)也得到了飛速發(fā)展。

現(xiàn)在所有能夠數(shù)字化的工作都可以外包到世界上最聰明最廉價(jià)的生產(chǎn)商那里，當(dāng)然也不乏既聰明又廉價(jià)的生產(chǎn)商。中國(guó)作為世界第一人口大國(guó)，擁有數(shù)以萬計(jì)的高素質(zhì)的廉價(jià)勞動(dòng)力，如此一來中國(guó)便理所當(dāng)然的成為可與印度比肩的為數(shù)不多的不發(fā)達(dá)國(guó)家中的軟件外包承接大國(guó)。中國(guó)不僅要在北上廣等一線城市承接軟件研發(fā)、軟件市場(chǎng)開拓等高端環(huán)節(jié)，也要在大連、西安、成都等城市承接軟件編碼、測(cè)試等中低端環(huán)節(jié)，形成承接國(guó)際軟件外包的完整體系，提升承接國(guó)際軟件外包的能力。大連業(yè)已成為日本外包的中心，大連之于日本的重要程度有如班加羅爾之于美國(guó)和其他說英語(yǔ)的國(guó)家。

二、大連對(duì)日承接軟件外包服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省作為中國(guó)服務(wù)外包業(yè)起步較早的省份，率先在國(guó)內(nèi)開展了服務(wù)外包業(yè)務(wù)，成為我國(guó)的第一批開展國(guó)際外包業(yè)務(wù)的省份。最近幾年來，遼寧省內(nèi)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)隨著全球服務(wù)外包業(yè)的崛起，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。目前，全省服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)14萬，企業(yè)達(dá)1100家。其中東軟集團(tuán)是全國(guó)從業(yè)人員最多的服務(wù)外包企業(yè)，職工人數(shù)超2萬。遼寧省服務(wù)外包出口總額2010年達(dá)21億美元，同比增長(zhǎng)30.4%。許多國(guó)際知名日本企業(yè)都將辦事處或分支機(jī)構(gòu)設(shè)立在遼寧，且日本又是在國(guó)際軟件市場(chǎng)上的第二大軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求國(guó)（除美國(guó)以外），競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。因此，日本企業(yè)是遼寧服務(wù)外包的主攻方向和突破口，以謀求更快地推動(dòng)對(duì)日外包服務(wù)。

作為“國(guó)家軟件出口基地”和“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”的排頭兵，大連服務(wù)外包綜合能力已位居中國(guó)第一位和全球第五位，已成為日本在海外最主要的業(yè)務(wù)承接地并形成了較為完整的外包業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。到2009年為止，已有600多家企業(yè)入駐大連軟件集群，其中有30多家企業(yè)名列世界500強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入337億元。

三、大連對(duì)日承接外包服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

1.歷史背景

1931年9月18日，日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)了震驚世界的“九一八”事變。在日本侵略軍的操縱下，于1932年3月1日宣布成立偽滿洲國(guó)，同時(shí)宣布行政區(qū)劃分為奉天、吉林、黑龍江和熱河4個(gè)省。如此一來，日本文化隨同戰(zhàn)爭(zhēng)一齊在中國(guó)東北地區(qū)留下痕跡，現(xiàn)在這里仍然有很多會(huì)講日語(yǔ)的中國(guó)人。即使現(xiàn)在中國(guó)人更關(guān)注的是如何下工夫提高日語(yǔ)水平，如何承擔(dān)日本外包的所有工作，如何讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)領(lǐng)先于世界，日本在上個(gè)世紀(jì)給中國(guó)帶來的深重災(zāi)難也將永遠(yuǎn)難以得到中國(guó)人的原諒。

2.地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)

大連，地處歐亞大陸東岸，位于遼東半島最南端，面向黃海西北，瀕臨渤海東南，南與山東半島隔海相望，北依遼闊的東北平原；不僅是全國(guó)14個(gè)沿海開放城市之一，也是中國(guó)的副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市，遼寧省省內(nèi)第二大城市；是省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)一個(gè)重要港口，是中國(guó)東北對(duì)外的主要門戶；也是東北亞重要的區(qū)域性金融中心、國(guó)際物流中心、國(guó)際航運(yùn)中心，距離日本和韓國(guó)都只有一個(gè)小時(shí)航程。

3.基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

大連市國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)2010年達(dá)到133.7萬戶，處在中間位置。2011年，大連市實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目246項(xiàng)，總投資達(dá)3203億元。大連擁有四通八達(dá)的海上客運(yùn)航線，不僅有航班每天往返至蓬萊、威海、煙臺(tái)、長(zhǎng)?？h和天津新港各海島，還開通了至長(zhǎng)?？h和煙臺(tái)的高速旅游客船，共與150多個(gè)國(guó)家或地區(qū)有航運(yùn)往來。另外，中外航空公司共有27家在大連運(yùn)營(yíng)，僅大連周子水國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通的航線就達(dá)121條之多。大連站位于沈大線、哈大線終點(diǎn)，是連接海陸空的樞紐。

4.勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)

2011年大連城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24300元，處于中等水平。日本企業(yè)在大連雇3個(gè)軟件工程師外加一屋子呼叫中心接線員的工資在本國(guó)只能雇1個(gè)軟件工程師。廉價(jià)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)吸引了大約有2800家日本公司選址大連。

5.科研教育水平優(yōu)勢(shì)

大連現(xiàn)有高等學(xué)府24所，專業(yè)軟件學(xué)院6所，其中18所高校設(shè)有計(jì)算機(jī)及其相關(guān)專業(yè)。有眾多國(guó)內(nèi)外知名院校位于大連（如東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連理工大學(xué)、大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、大連海事大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)、大連大學(xué)、大連輕工學(xué)院等），這些院校加強(qiáng)英語(yǔ)、日語(yǔ)雙外語(yǔ)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的雙外語(yǔ)應(yīng)用能力，并采用“日語(yǔ)+軟件工程”復(fù)合型軟件人才培養(yǎng)模式。近年來，大連保持服務(wù)外包人才的培養(yǎng)和引進(jìn)全面加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。印度NIIT公司（全球領(lǐng)先的IT人才培養(yǎng)公司暨亞洲最大的IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）于2010年4月進(jìn)軍大連服務(wù)外包市場(chǎng)，與簡(jiǎn)柏特集團(tuán)簽署人才培訓(xùn)備忘錄，致力于培養(yǎng)國(guó)內(nèi)緊缺的BPO人才，攜手將大連打造成東北地區(qū)的IT培訓(xùn)高地。

6.產(chǎn)業(yè)聚集程度優(yōu)勢(shì)

2011年的前10個(gè)月，大連已累計(jì)新批59個(gè)境外投資項(xiàng)目（含增資），項(xiàng)目總投資額同比上年增長(zhǎng)34.6%，達(dá)6.15億美元。其中，中方投資額同比增長(zhǎng)54.5%，為6.05億美元。估計(jì)2012年將完成7.9億美元的境外投資額。其中，中方投資額同比上年增長(zhǎng)15%以上，為7億美元。

7.創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

大連科技創(chuàng)新能力指數(shù)和科技轉(zhuǎn)化能力指數(shù)分別為0.183和0.650，擁有技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)94家，專利授權(quán)數(shù)量2011年達(dá)1116件。

8.政府政策優(yōu)勢(shì)

大連市對(duì)服務(wù)外包企業(yè)提供全方位的幫助。2011年1月～11月，共102戶企業(yè)享受到里離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅減免的稅收優(yōu)惠政策，減免稅金額近1.7億元。同時(shí)加大對(duì)服務(wù)外包發(fā)展財(cái)政資金支持力度，2011年全年用于服務(wù)外包發(fā)展的專項(xiàng)資金達(dá)到了3100余萬元。

四、大連對(duì)日承接軟件外包的劣勢(shì)

1.政策過度支持

雖然政策的支持是ITO良好發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之一，但同時(shí)政策的過度支持也可能成為其發(fā)展的劣勢(shì)。大連市政府在服務(wù)外包的發(fā)展上重點(diǎn)支持軟件外包，這有可能導(dǎo)致大連軟件外包業(yè)過度依賴政策而非自身的比較優(yōu)勢(shì)而實(shí)現(xiàn)畸形發(fā)展。同時(shí)，由于軟件外包業(yè)主要從事軟件加工等業(yè)務(wù)，處于軟件產(chǎn)業(yè)的低端，獲利空間并不大，因而在政策過度支持的情況下，會(huì)導(dǎo)致大量利潤(rùn)并不能被大連本土獲得。

2.外包企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)信息技術(shù)外包市場(chǎng)的整體水平相對(duì)較低，起步較晚，在業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)方面存在諸多不足，同時(shí)缺乏在國(guó)際市場(chǎng)上宣傳自己的意識(shí)或能力，從而不能很好地與國(guó)外外包發(fā)包企業(yè)建立信任與聯(lián)系。另外，日本企業(yè)在選擇外包服務(wù)時(shí)，對(duì)承接方有一定的標(biāo)準(zhǔn)。雖然大連的IT承包企業(yè)數(shù)量較多，但在技術(shù)水平上與日本的標(biāo)準(zhǔn)還存在很大的差距。

3.信息技術(shù)外包人才缺乏

雖然大連足夠重視“日語(yǔ)+軟件工程”復(fù)合型軟件人才的培養(yǎng)，但是對(duì)于每天都充滿著變革的外包市場(chǎng)來說其信息技術(shù)外包人才還是比較缺乏的。與此同時(shí)，我國(guó)的專業(yè)教育比較偏向于理論性教育，對(duì)于實(shí)踐課程的訓(xùn)練相對(duì)薄弱，大學(xué)生應(yīng)對(duì)考試的能力強(qiáng)，理論性知識(shí)把握的好，對(duì)于現(xiàn)實(shí)工作中所面臨的問題缺乏應(yīng)有的訓(xùn)練。

4.外包市場(chǎng)發(fā)育不夠完善

從信息技術(shù)外包行業(yè)的特殊性來說，標(biāo)準(zhǔn)化是非常重要的。建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在面臨各種糾紛時(shí)，運(yùn)用統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不僅能提升行業(yè)內(nèi)處理各類問題的效率，也為行業(yè)樹立了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)桿，促使企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

5.外包業(yè)務(wù)處于低端環(huán)節(jié)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足

大連大多企業(yè)承接日本的信息技術(shù)外包項(xiàng)目多數(shù)是低端業(yè)務(wù)，比如簡(jiǎn)單的編程與測(cè)試工作，而極少涉及較為高端的IT業(yè)務(wù)，且訂單金額不大。這使得承接ITO業(yè)務(wù)的企業(yè)難以通過形成固定的開發(fā)模式降低成本、增強(qiáng)服務(wù)多樣性、提升競(jìng)爭(zhēng)力。

6.對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不足

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、盜版率高的問題在中國(guó)普遍存在，特別是在軟件這一知識(shí)密集度高、易于模仿的行業(yè)。對(duì)軟件市場(chǎng)的整頓和監(jiān)管的不徹底與不落實(shí)，導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有得到有效保護(hù)，這極大地抑制了我國(guó)軟件企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)外跨國(guó)公司在我國(guó)從事研發(fā)活動(dòng)。

五、大連與班加羅爾承接軟件外包服務(wù)的異同點(diǎn)對(duì)比分析

大連之于日本的作用相當(dāng)于班加羅爾之于歐美國(guó)家的作用，故大連又被稱為中國(guó)的班加羅爾。二者在承接軟件外包服務(wù)上擁有一些相同點(diǎn)，同時(shí)也存在著一些差異。

1.大連與班加羅爾承接軟件外包服務(wù)的相同點(diǎn)

（1）遭受過侵略或殖民的歷史背景。與大連曾遭受過日本侵略的歷史相似，印度曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地，因此其官方語(yǔ)言是英語(yǔ)和印地語(yǔ)，這就造就了印度與歐美國(guó)家文化以及語(yǔ)言的相似性，為其在歐美的服務(wù)外包市場(chǎng)打下了較好的基礎(chǔ)。

（2）重視科研教育，人力資源豐富。與大連注重培養(yǎng)“日語(yǔ)+軟件工程”復(fù)合型軟件人才的模式相似，印度高等院校教育經(jīng)費(fèi)占了總教育經(jīng)費(fèi)的三分之一，其對(duì)高等教育的重視程度可見一斑。印度之所以特別注重開發(fā)國(guó)民的腦力資本是因?yàn)樗匀毁Y源的匱乏，正因如此才培養(yǎng)出為數(shù)眾多的社會(huì)各界的精英，印度的醫(yī)學(xué)、工程、科學(xué)都處于世界領(lǐng)先水平。第一所印度理工學(xué)院（IIT）位于東部城市克勒格布爾由印度第一任總理尼赫魯于1953年建立，陸陸續(xù)續(xù)地，這個(gè)國(guó)家在全國(guó)建起了15個(gè)“印度理工學(xué)院”均仿照美國(guó)麻省理工學(xué)院的模式。在這些學(xué)院里求學(xué)的是來自印度各地最優(yōu)秀的學(xué)生，在這些學(xué)院里授課的是重金聘請(qǐng)的世界各國(guó)知名學(xué)者。如今的印度已經(jīng)擁有各種教育學(xué)院、各種性質(zhì)的大學(xué)各25938、436所，除此之外，還有1100所私立理工學(xué)院，每年從這些學(xué)校走出的本科生和研究生分別為17萬和5萬。這些學(xué)校就像一個(gè)個(gè)人才工廠，生產(chǎn)和出口最聰明的頭腦。這一個(gè)個(gè)龐大的數(shù)字所代表的最有天分的工程、計(jì)算機(jī)和軟件人才正在逐漸成為印度IT產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。

（3）較低的勞動(dòng)力成本。歐美公司軟件開發(fā)業(yè)務(wù)每小時(shí)收費(fèi)為55～65美元，而在印度這一價(jià)格僅為18～26美元。全球有660多家跨國(guó)公司每家每年外包給印度的業(yè)務(wù)在100萬美元以上。工資方面，比較各國(guó)最大的服務(wù)企業(yè)的年平均工資，歐美企業(yè)的工資平均為9.6萬美元，日本為8.2萬美元，而在印度和中國(guó)這一數(shù)字分別約為4.3萬美元和1.4萬美元。

（4）政府政策的支持。與大連市政府大力支持其發(fā)展軟件服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)類似，印度政府為促進(jìn)科技園區(qū)快速發(fā)展，從教育發(fā)展到人才培養(yǎng)，從各地稅收到政府采購(gòu)和財(cái)政支出，從消費(fèi)到投資，從進(jìn)口到出口等方面制定了較為完善的政策措施。

（5）承接的軟件外包服務(wù)處于低端環(huán)節(jié)。印度納稅人培養(yǎng)出來的人才極大的豐富了美國(guó)的頭腦。歐美國(guó)家以極低的代價(jià)把繁重枯燥且無創(chuàng)造性的產(chǎn)業(yè)鏈低端的工作交給印度人去完成，從而把更多的精力和財(cái)力投入更富有創(chuàng)造性的工作中去以獲得更大的利益。

2.大連與班加羅爾承接軟件外包服務(wù)的不同點(diǎn)

（1）印度基礎(chǔ)設(shè)施較中國(guó)相對(duì)落后。印度快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已帶來對(duì)電力、公路、鐵路、港口、運(yùn)輸系統(tǒng)等的巨大需求，但是，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸削弱了這個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資占其GDP的9%，但印度的這一指標(biāo)僅為4%。

（2）班加羅爾運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新。印度政府為了獲得更多的國(guó)際訂單，采取了離岸開發(fā)和現(xiàn)場(chǎng)開發(fā)兩種開發(fā)模式?！半x岸開發(fā)”指的是鼓勵(lì)本國(guó)軟件企業(yè)將分支機(jī)構(gòu)設(shè)立在海外（尤其是在硅谷），至用戶端提供服務(wù)開發(fā)人員，建立起連接班加羅爾科技園區(qū)和硅谷的“橋梁”，時(shí)差的存在使美印兩地的開發(fā)人員可以通過衛(wèi)星連續(xù)協(xié)同工作24小時(shí)；“現(xiàn)場(chǎng)開發(fā)”則是在本國(guó)創(chuàng)建具有世界一流水平的軟件開發(fā)環(huán)境，讓國(guó)外跨國(guó)公司與國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)在印度建立軟件開發(fā)中心，促進(jìn)軟件企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

（3）班加羅爾較高的軟件產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新力。眾多軟件企業(yè)集聚班加羅爾軟件科技園區(qū)，集群效應(yīng)使人才、科技成果、資金等要素重新配置、優(yōu)化組合，提高了整個(gè)集群的創(chuàng)新能力。僅德州儀器在班加羅爾就獲得了150項(xiàng)專利，思科（CISCO）和IBM獲得了75項(xiàng)專利。園區(qū)還聚集了印度國(guó)家科學(xué)院、尼赫魯科研中心、拉曼研究所、天體物理研究所等一批大型科研機(jī)構(gòu)，擁有印度理工大學(xué)等7所知名大學(xué)，以及一些高等專科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。

（4）中介組織為班加羅爾科技園區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。印度全國(guó)軟件和服務(wù)公司協(xié)會(huì)、電子與計(jì)算機(jī)軟件出口促進(jìn)會(huì)等中介組織為班加羅爾軟件業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。印度全國(guó)軟件和服務(wù)公司協(xié)會(huì)是印度IT及其相關(guān)行業(yè)的翹楚，不僅為其成員公司協(xié)助它們進(jìn)行商業(yè)決策、提供擴(kuò)資服務(wù)，；還提供海外專家研討會(huì)和展覽會(huì)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)機(jī)會(huì)、政府政策變更等方面的準(zhǔn)確信息。在印度信息技術(shù)部支持下建立的自主性非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)電子與計(jì)算機(jī)軟件出口促進(jìn)會(huì)通過組織促進(jìn)性活動(dòng)，邀請(qǐng)外國(guó)代表團(tuán)來訪，組織市場(chǎng)考察等，提供一個(gè)政策允許的能夠把成員公司和外國(guó)公司、政府和企業(yè)聯(lián)系起來的互動(dòng)交流平臺(tái)，收集、分析和研究軟件市場(chǎng)信息，向政府和企業(yè)提供市場(chǎng)信息，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

六、大連對(duì)日承接軟件服務(wù)外包的趨勢(shì)分析及建議

市場(chǎng)的逐利性使得全世界的企業(yè)和商機(jī)都涌向擁有最豐富的人力資源和最廉價(jià)的勞動(dòng)力的地方。在構(gòu)筑全球服務(wù)外包行業(yè)這棟“建筑”時(shí)，中國(guó)人最初是泥瓦工、是雇員、是打工仔，美國(guó)人是設(shè)計(jì)者和工程師；到后來我們我們從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”，到今天我們也是設(shè)計(jì)者和建筑師。雖然現(xiàn)階段大連對(duì)日承接的軟件外包大多數(shù)處于低端環(huán)節(jié)，但是通過技術(shù)的不斷發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，大連的對(duì)日承接軟件外包服務(wù)也會(huì)日趨成熟。對(duì)此，提出以下幾點(diǎn)建議。

1.積極進(jìn)行政策引導(dǎo)

在國(guó)家出臺(tái)法規(guī)措施的同時(shí)，大連地方政府也應(yīng)積極配合，相應(yīng)出臺(tái)適應(yīng)當(dāng)?shù)匦畔⒓夹g(shù)外包市場(chǎng)的具體規(guī)章制度。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)注意不要對(duì)軟件和信息產(chǎn)業(yè)過度保護(hù)，以免出現(xiàn)前文所述的軟件產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的情形。

2.加強(qiáng)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)

發(fā)包方在選擇承接方時(shí)，對(duì)承接方是否具有高素質(zhì)的管理人才是非?？粗氐?，尤其是信息技術(shù)外包。大連在培養(yǎng)信息技術(shù)外包人才的時(shí)，不僅要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)外包人才的培養(yǎng)，更要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)外包管理人才的培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)模式上，政府部門要注重高等教育和職業(yè)教育并行開展，特別是對(duì)職業(yè)教育的支持，更要有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

大連軟件外包市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)間不算很長(zhǎng)，企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，企業(yè)之間還沒有形成統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)則，急需一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)在信息技術(shù)外包企業(yè)中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

4.加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

由于ITO行業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求的特殊性，政府應(yīng)更加完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律規(guī)則，并加大執(zhí)法力度，以增加日本等外國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心。

參考文獻(xiàn)：

[1]托馬斯·弗里德曼.世界是平的--21世紀(jì)簡(jiǎn)史.

[2]王力，劉春生，黃育華.中國(guó)服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2012～2013）--中國(guó)服務(wù)外包基地城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià).

[3]劉紹堅(jiān).中國(guó)承接國(guó)際軟件外包的現(xiàn)狀、模式及發(fā)展對(duì)策研究.國(guó)際貿(mào)易，2007.04.

作者簡(jiǎn)介：劉清清，為安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)大三學(xué)生