王麗

十二屆全國(guó)人大代表，新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好今年最關(guān)注餐飲外賣(mài)市場(chǎng)。劉永好表示，破局外賣(mài)食品安全，需要由實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合上下游優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商和渠道商合作打造中央廚房為核心的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈體系，從根本上改變小、散、亂格局，保障老百姓舌尖上的安全。

談及食品安全問(wèn)題面臨的新困境，劉永好說(shuō)，當(dāng)前，餐飲外賣(mài)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)2400億，且以每年30%的速度快速增長(zhǎng)，特別是O2O模式餐飲外賣(mài)規(guī)模幾乎每年都在翻番。全國(guó)共有370多萬(wàn)餐飲服務(wù)提供者，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有近60萬(wàn)，不合格率超過(guò)15%。這當(dāng)中還不包含未監(jiān)管到位的部分。

實(shí)際上，對(duì)于外賣(mài)市場(chǎng)引發(fā)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局曾發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，強(qiáng)調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。

“該管理辦法對(duì)于凈化行業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)有積極作用，但并不能從根本上改變餐飲行業(yè)小、散、亂的格局?！眲⒂篮帽硎?，從新希望集團(tuán)的實(shí)踐看，打造中央廚房體系，破局外賣(mài)食品安全是行之有效的方法。

若目前市場(chǎng)中60萬(wàn)個(gè)不合格餐飲主體全部由現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的中央廚房替代，所需中央廚房數(shù)量約為300至400家，將極大降低食品安全監(jiān)管難度、提升監(jiān)管效果。

因此，劉永好建議，國(guó)家對(duì)中央廚房規(guī)模化用地提供優(yōu)先支持；行政主管部門(mén)對(duì)中央廚房建設(shè)實(shí)行“嚴(yán)審快辦”，為相關(guān)證照辦理提供“綠色通道”；對(duì)長(zhǎng)期食品安全零事故的中央廚房給予更優(yōu)惠的政策支持和鼓勵(lì)；中央廚房大多位于消費(fèi)市場(chǎng)周邊、大城市郊區(qū)，且部分工序勞動(dòng)力密集，用工成本較高，建議政府根據(jù)用工數(shù)量給予階段性財(cái)政補(bǔ)貼，支持其發(fā)展。

在劉永好看來(lái)，配送環(huán)節(jié)是保障食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，冷鏈物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，效率較低，這是阻礙中央廚房體系建設(shè)的最大障礙。

對(duì)此，劉永好建議，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)兼并、整合，快速形成規(guī)模，帶動(dòng)行業(yè)整體水平提升；政府也應(yīng)該對(duì)企業(yè)在冷鏈物流設(shè)備、技術(shù)研發(fā)、信息系統(tǒng)、冷凍冷藏運(yùn)輸車(chē)輛、冷庫(kù)建設(shè)等方面的投入提供適當(dāng)補(bǔ)貼；加強(qiáng)城區(qū)中轉(zhuǎn)、分揀冷藏倉(cāng)庫(kù)及冷鏈配送車(chē)輛綠色通道建設(shè)，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送的效率和品質(zhì)。