張晶+何俊+郭新鋒

摘要：當(dāng)前印臺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模水平提高、生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變、良種繁育體系不斷加強等特點。提出轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、加快構(gòu)建新型畜牧業(yè)經(jīng)營體系、千方百計增加對畜牧業(yè)的投入等對策，加快推進(jìn)新常態(tài)下印臺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；畜牧業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；印臺區(qū)

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-273X（2016）10-0045-02

根據(jù)銅川市畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于開展新常態(tài)下畜牧業(yè)發(fā)展問題調(diào)研的通知》（銅牧局發(fā)[2015]3號）要求，我局組織人員對新常態(tài)下印臺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

1 當(dāng)前印臺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

近年來，我區(qū)畜牧業(yè)按照“穩(wěn)定生豬、蛋雞，大力發(fā)展肉（奶）牛、肉羊”的發(fā)展思路，采取多項扶持措施，實現(xiàn)了畜牧業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型的轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)出以下特點。

（1）養(yǎng)殖規(guī)模水平提高。截至2014年底，全區(qū)生豬存欄2.244 7萬頭，出欄3.56萬頭，較2011年分別提高0.6%和7.7%；肉雞存欄4.8萬只，出欄14.1萬只，較2011年分別提高17%和15.6%；蛋雞存欄110.1萬只，較2011年增長9%；肉羊存欄1.464 6萬只，出欄1.351 6萬只，較2011年分別提高32%和9.9%；奶牛存欄396頭，較2011年增長32%。

（2）生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。在畜禽數(shù)量增長的同時，養(yǎng)殖方式也由傳統(tǒng)的農(nóng)戶分散飼養(yǎng)方式向現(xiàn)代的規(guī)模飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建以來，共創(chuàng)建部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場3個，市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個。規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖場所占比例也不同程度地得到提高。

（3）財政資金對畜牧業(yè)投資進(jìn)一步加大。2010年，省級及以上財政扶持畜牧業(yè)的資金僅75萬元，而2014年，省級及以上財政扶持畜牧業(yè)的資金達(dá)450萬元，比2010年增長了500%，市、區(qū)財政資金投入也逐年提高，并有力地帶動了社會投資地增長。

（4）良種繁育體系不斷加強。近年來，印臺區(qū)先后引進(jìn)了荷斯坦奶牛、秦川牛、布爾山羊、小尾寒羊、長白豬、大約克豬、杜洛克豬等10多個國內(nèi)外畜禽良種，使全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的良種化水平進(jìn)一步提高。肉牛、肉羊、家禽的良種覆蓋率分別達(dá)到70%、65%和95%以上。生豬良種繁育體系建設(shè)步伐加快，總投資264.5萬元的印臺區(qū)種公豬站建設(shè)項目進(jìn)展順利，目前土建工程已完成70%以上，部分儀器設(shè)備采購已到位。

（5）服務(wù)體系逐步完善。一是加強了疫病防控體系建設(shè)，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級畜禽疫病防控網(wǎng)絡(luò)；二是加強了養(yǎng)殖基地畜禽投入品的質(zhì)量安全監(jiān)管，采取“一對一”監(jiān)管模式，對27個養(yǎng)殖場進(jìn)行了日常監(jiān)管，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是強化了技術(shù)推廣體系建設(shè)，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶都有技術(shù)人員進(jìn)行包抓，切實解決了畜牧養(yǎng)殖過程中的一些技術(shù)難題。

2 印臺區(qū)應(yīng)對新常態(tài)下畜牧業(yè)存在問題的解決辦法

（1）積極探索生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過構(gòu)建“龍頭企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖場”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，破解養(yǎng)殖企業(yè)融資難的問題，使聯(lián)合體形成風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的聯(lián)盟，以此延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。目前，在區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)下，瑞民公司正積極與區(qū)內(nèi)哼瑞豬場、睿娟農(nóng)民養(yǎng)殖合作社、鑫豐塬養(yǎng)殖有限公司就有關(guān)合作事宜進(jìn)行磋商。

（2）政府部門搭臺，為企業(yè)之間交流、合作服務(wù)。區(qū)畜牧主管部門通過每季度舉辦一次畜牧生產(chǎn)形勢分析座談會，促進(jìn)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的溝通與交流，取得了明顯成效。2014年共召開了生豬、蛋雞、肉羊、奶（肉）牛四場專題座談會，參加會議的養(yǎng)殖企業(yè)共45家。通過這一平臺，一方面使企業(yè)能夠及時了解國家扶持畜牧業(yè)的相關(guān)政策和行業(yè)動態(tài)，及時調(diào)整自己的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；另一方面，又為養(yǎng)殖企業(yè)的溝通、交流提供了便利，深受企業(yè)的歡迎。今后將進(jìn)一步加強這方面的工作。

（3）及時上報有關(guān)畜產(chǎn)品供求信息。今年初，印臺區(qū)生鮮乳生產(chǎn)、銷售等出現(xiàn)了一些問題，按照上級業(yè)務(wù)部門的要求，相關(guān)人員積極深入相關(guān)企業(yè)和養(yǎng)殖戶家中進(jìn)行調(diào)查，并按要求及時上報了有關(guān)數(shù)據(jù)，為上級機關(guān)正確決策奠定了基礎(chǔ)。

（4）合理使用土地資源。受國家政策的影響，目前，土地已成為制約印臺區(qū)畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。為了有效解決這一問題，要求養(yǎng)殖場盡量按照“上山、進(jìn)溝”的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，努力緩解畜牧業(yè)用地的壓力。

3 加快推進(jìn)新常態(tài)下畜牧業(yè)發(fā)展的對策與建議

（1）轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。盡快實現(xiàn)由散養(yǎng)向家庭農(nóng)場、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生態(tài)化養(yǎng)殖和規(guī)?；s化養(yǎng)殖升級。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，加快發(fā)展食草動物，突出發(fā)展特色養(yǎng)殖；在產(chǎn)品加工上，加快發(fā)展精深加工，提高畜產(chǎn)品附加值。

（2）加快構(gòu)建新型畜牧業(yè)經(jīng)營體系，建立健全畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵支持加工企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與養(yǎng)殖戶結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。

（3）認(rèn)真貫徹實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，以提高畜禽糞污無害化處理、資源化利用水平為重點，大力發(fā)展食草畜牧業(yè)，深入推進(jìn)“糧改飼”試點，總結(jié)推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的養(yǎng)殖方式，打造資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式。

（4）加速建立、健全社會化服務(wù)體系。一要進(jìn)一步完善疫病防治服務(wù)體系及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防疫網(wǎng)絡(luò)體系，健全動物疫病控制體系及動物疫情測報和信息管理體系，制定重大疫病的防治預(yù)案，增強對動物疫病的快速反應(yīng)和控制能力。二要健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理體系，直接為畜牧業(yè)的生產(chǎn)提供供需和市場前景預(yù)測等項服務(wù)。通過信息網(wǎng)定期提供與畜牧業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的各方面的信息情況，以達(dá)到調(diào)整生產(chǎn)、穩(wěn)定價格、減少風(fēng)險的目的。三要運用市場化運作的方法加快發(fā)展專業(yè)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極創(chuàng)辦各類協(xié)會，為農(nóng)民提供直接有效的服務(wù)。四要加強對畜牧企業(yè)建設(shè)用地的規(guī)劃和管理，按照“進(jìn)溝、上山”的原則，盡量緩解畜牧業(yè)用地的壓力。

（5）千方百計增加對畜牧業(yè)的投入。要采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。一要將國家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策用好、用足；政府協(xié)調(diào)農(nóng)信社等金融部門設(shè)立畜牧業(yè)發(fā)展專項貸款，用于支持畜牧業(yè)發(fā)展。二要利用民間組織或協(xié)會，協(xié)調(diào)各方資金用于畜牧業(yè)生產(chǎn)，從而形成投資主體的多元化。