朱煥芝

[關(guān)鍵詞]從嚴治黨；原則；基礎(chǔ)；作法

全面從嚴治黨，包含思想建黨、制度建黨、法治建黨、組織建黨、作風護黨等方面的向度和內(nèi)容。治國必先治黨，治黨務必從嚴。在上任伊始的中外記者見面會上。習近平總書記就強調(diào)了從嚴治黨的重要性：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題?！痹谥屑o委六次全會上的重要講話中，習近平總書記指出，全面從嚴治黨永遠在路上。

一、從嚴治黨是黨的建設(shè)的根本原則。貫穿黨建始終

仔細分析黨的歷史上著重突出“從嚴治黨”的時間節(jié)點便能清晰地發(fā)現(xiàn)：在黨面對關(guān)乎黨的命運、國家生死存亡的時期，我們黨尤其強調(diào)從嚴治黨。我們黨領(lǐng)導革命、建設(shè)和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時。因此，對當今正處于社會轉(zhuǎn)型期、正在進行全面深化改革的中國來說，從嚴治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實內(nèi)涵。

之所以強調(diào)黨的十八大之后“新時期”語境之下從嚴治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看。隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟體，中國在世界中承擔著更多的大國責任，中國已經(jīng)與世界各國在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運共同體”，如何使中國特色社會主義彰顯世界意義，如何使中國道路更加可持續(xù)，如何打消“中國威脅論”“黃禍論”等西方偏見，始終要依靠作為社會主義事業(yè)領(lǐng)導核心的中國共產(chǎn)黨。因此，我們黨能否加強紀律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是面對復雜國際形勢做出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)受住各種風險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。二是從國情方面來看，雖然我們在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)方面均取得新進步，邁出了新步伐，但是需要看到的還有經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴治黨。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在從嚴治黨方面打出了一系列組合拳，尤其是通過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育及“兩學一做”學習教育等從嚴管黨治黨的實踐，使干部作風明顯轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進一步密切，人民群眾對黨的信心大大增強。然而，黨員隊伍中仍然存在一些不容忽視的問題。比如，有的黨員理想信念模糊動搖，推崇西方價值觀念：有的黨員黨的意識淡化，不守政治紀律和政治規(guī)矩：有的黨員宗旨觀念淡薄，利己主義嚴重：有的黨員精神不振，工作消極懈怠：有的黨員道德行為不端，不注意個人品德等。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！本C上所述，黨的十八大以來，在新的歷史時期中我們黨和國家面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，黨必須要堅持黨要管黨、從嚴治黨。唯有如此，才能使我們在新時期“蹄疾步穩(wěn)”地進行全面深化改革。

總之，從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨治黨的重要原則，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)條件下加強黨的建設(shè)的基本方針和要求。黨的十八大以來，圍繞全面從嚴治黨，黨中央做出了一系列重大部署。從中央八項規(guī)定、反腐倡廉，到黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，再到今天的“兩學一做”學習教育，環(huán)環(huán)緊扣，步步深入，黨內(nèi)風氣為之一新，國內(nèi)民心為之一振?？梢哉f，新形勢下，全面從嚴治黨效果顯著，意義重大。當然，我們必須注意的是，全面從嚴治黨并不是一朝一夕之功。而是一個長期的系統(tǒng)性工程。為了使黨成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面從嚴治黨永遠在路上。

二、全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴。要害在治

全面從嚴治黨永遠在路上，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導?；A(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴?！爸巍本褪菑闹醒氲降胤降狞h組織都要肩負起主體責任。

（一）全面

第一，以教育活動為抓手，全面落實治黨的部署。從2013年6月開始，全黨自上而下分兩批開展了以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。教育活動取得了顯著的成效，解決了很多問題。所以，中央一再要求要堅持力度不減、措施不松，不達目的不罷休，不改到位不收兵。在專項整治方面，中央確定了21項任務，要求盯住不放、一抓到底，還要求進行回頭看，殺回馬槍。

第二，以作風建設(shè)為引領(lǐng)，全面帶動黨風、政風、社會風氣的凈化。十八大以后，中央制定“八項規(guī)定”，以此作為突破口狠抓作風建設(shè)，出臺了改進作風、密切聯(lián)系群眾的很多制度規(guī)定。習近平總書記強調(diào)，風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。作風問題是腐敗的溫床，要結(jié)合實際，找準“四風”的具體表現(xiàn)，突出重點，加緊整改，盡快取得實效。所以，中央“八項規(guī)定”出臺后，全國共查處違規(guī)問題六萬多起，處理干部八萬多人。

第三，以懲治腐敗為重點，全面展示了從嚴治黨的決心。2012年一上任，習近平總書記就表露了決心?！吧菝抑?，危亡之漸”。大量事實表明，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國。并且他進一步表示，對一切違反黨紀國法的行為，都必須嚴懲不貸，決不能手軟。措辭非常嚴厲，振聾發(fā)聵。黨的十八大以來，我們黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，清楚地表明了中央從嚴治黨的決心和恒心。

（二）從嚴

第一，要求從嚴。四風問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則盛行，使政治生態(tài)和政治環(huán)境受到了污染，根子就在于從嚴治黨要求沒有做到位，有些地方和單位看起來黨在管黨、治黨，但是沒有管到位上、沒有嚴到份上。習近平總書記在十八屆四中全會第二次全體會議上的講話中，指出了一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，存在七種惡劣作風，即“七個有之”，并一針見血地指出了其危害性，旗幟鮮明地告誡廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部務必要把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

第二，措施從嚴。對整改的項目實行臺賬管理，完成一個銷號一個，層層壓緊，上下互動，讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。既要發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，又要發(fā)揮反面典型的警示震懾作用。所以我們在執(zhí)法、執(zhí)紀方面，都不能選擇性的執(zhí)法、執(zhí)紀。

第三，查處從嚴。從嚴治黨的新常態(tài)，就要利劍高懸、震懾常在，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，遏制腐敗的增量。

（三）治黨

第一，建黨和治黨是辯證統(tǒng)一的。思想建黨是黨建的一個原則，也是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和自身優(yōu)勢。但歷史經(jīng)驗表明，僅靠思想建黨遠遠不夠。習近平同志強調(diào)，從嚴治黨要做到堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。這一重要論述，深刻闡述了思想建黨和制度治黨之間的辯證關(guān)系。深刻揭示了新形勢下全面從嚴治黨的重要規(guī)律，指明了管黨治黨的目標和方向，確定了黨的建設(shè)的基本原則。

第二，要落實治黨責任。2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的?！绷暯娇倳浽谑藢弥醒爰o委六次全會上指出：“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任?！睆狞h中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內(nèi)之事、必須擔當?shù)穆氊煟焊骷壖o委要擔負起監(jiān)督責任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀問責。

第三，治標與治本相結(jié)合。反腐是標本兼治的大工程，既要去病灶，又要除病根：既要治病樹，又要拔爛樹，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。目前打老虎、打蒼蠅還是治標，通過治標積累經(jīng)驗，為治本打下很好的基礎(chǔ)，而治本就是制度建設(shè)，就是制度治黨。

三、黨員干部要適應全面從嚴治黨新常態(tài)

中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，全面從嚴治黨也正加速成為黨的建設(shè)的新常態(tài)。思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力，黨的建設(shè)邁向新的境界：既把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，又落實主體責任和監(jiān)督責任，強化守紀律、重申守規(guī)矩，把黨風廉政建設(shè)推進到新的高度；自上而下和自下而上雙向互動，既領(lǐng)導帶頭、以上率下，又層層傳導壓力，全黨動手、全黨參與，對黨員干部的要求、管理和監(jiān)督標準更高更嚴。

全面從嚴治黨絕不是權(quán)宜之計，而是動真格。我們黨把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識，習近平總書記反復強調(diào)“作風建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那么我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免會被歷史淘汰。

針對如何管黨治黨，習近平總書記提出：“黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！薄凹o律不嚴，從嚴治黨無從談起?！薄凹o嚴于法、紀在法前”，是全面從嚴治黨的切入點，也是全面從嚴治黨的重要抓手。黨的十八屆四中全會指出：黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己。黨只有以更嚴的標準、更嚴的紀律要求和約束各級黨組織和廣大黨員干部，只有把黨員干部管好了，整個黨組織、全體黨員才能更好地履行自己的職責，才能永葆先進性和純潔性，才能更好地為人民服務，為社會服務。每個黨員干部必須牢固樹立“紀嚴于法、紀在法前”的意識，在遵守黨紀、國法的雙重約束中讓“紀嚴于法、紀在法前”成為一種常態(tài)和共識，恪守黨員本分。

黨員干部敬畏黨紀政紀才能適應從嚴治黨新常態(tài)。敬畏之心，是一種為人處世的思想覺悟，也是黨員干部政治上成熟的表現(xiàn)。黨員領(lǐng)導干部是黨的事業(yè)的領(lǐng)導者和實踐者，肩負著維護黨的純潔性重任，必須常懷敬畏之心，常修為政之德，常思貪欲之害，常行律己之為，做到心有畏懼、行有所止，樹立清正廉潔的良好形象。一要敬畏黨章，二要敬畏黨的政治紀律，三要敬畏黨的政治規(guī)矩。

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！睂τ谝粋€黨員而言，紀律是高壓線；對于一個政黨而言，紀律是生命線。沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不能稱其為馬克思主義政黨。我們黨是馬克思主義政黨，在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的。不管違反哪方面的紀律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞政治紀律。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩是立黨之本、執(zhí)政之基、興國之要。當前，世情國情黨情發(fā)生了深刻變化，黨面臨的“四大考驗”“四大危險”長期存在，我們面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結(jié)統(tǒng)一，越要強化黨的領(lǐng)導力執(zhí)行力，以確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。如果黨的政治紀律和政治規(guī)矩沒有落實，形成“破窗效應”，黨的肌體就會受到損壞，黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政地位就會逐步喪失。

作風建設(shè)沒有休止符，全面從嚴治黨永遠在路上。實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。在13億中華兒女凝心聚力共筑中國夢之時，每一個黨員都應守住干凈底線，不忘黨的宗旨.通過“兩學一做”學習教育做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，以自身辛苦指數(shù)提高換來人民群眾幸福指數(shù)提高，努力推動全面小康早日從夢想照進現(xiàn)實。

（編輯/李舶）