遲宏宇

財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察于2013年正式啟動(dòng)。是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新增業(yè)務(wù)，也是一項(xiàng)重要的法律監(jiān)督職責(zé)，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第658條中規(guī)定：“人民檢察院依法對(duì)人民法院執(zhí)行罰金刑、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑以及執(zhí)行生效判決、裁定中沒(méi)收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督……”。

實(shí)踐中，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作的配套法律法規(guī)還未及時(shí)跟進(jìn)，相關(guān)體制機(jī)制還不夠健全，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)刑的適用率高但不規(guī)范、執(zhí)結(jié)率距執(zhí)行目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)、執(zhí)行監(jiān)督檢察不及時(shí)不規(guī)范，判決浮于紙面之上，“空判”問(wèn)題突出，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的檢察監(jiān)督勢(shì)在必行。

為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管作用。甘南縣檢察院采取一系列有效措施，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的檢察監(jiān)督。

一、建章立制

結(jié)合甘南縣工作實(shí)際制定了《甘南縣檢察院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作辦法》，明確了主要工作任務(wù)，細(xì)化檢察流程，創(chuàng)新工作方法：建立與公安局、法院、司法局的互聯(lián)互通機(jī)制，通力合作，共同研究財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作中存在的困難和問(wèn)題，保持信息互通共享，及時(shí)掌握財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行狀態(tài)，及時(shí)提出檢察建議、糾正違法行為，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作順利開展。

二、無(wú)縫銜接

一是清源頭。與偵察機(jī)關(guān)及時(shí)對(duì)接，及時(shí)掌握涉案財(cái)產(chǎn)的扣押、凍結(jié)情況，防止財(cái)產(chǎn)刑的被執(zhí)行人或其他利害關(guān)系人隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣涉案財(cái)產(chǎn)，保證判決生效后財(cái)產(chǎn)刑得以順利執(zhí)行。

二是控中程。密切聯(lián)系人民法院的財(cái)產(chǎn)刑審判和執(zhí)行部門。疏通財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行信息渠道，全面掌握隨案移送的被告人財(cái)產(chǎn)清單信息及判決生效后的財(cái)產(chǎn)劃撥、執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。及時(shí)提出檢察建議.對(duì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而未執(zhí)行、財(cái)物不及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)等違法情形及時(shí)提出糾正違法建議。2016年我院針對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件向甘南縣法院共提出6份檢察建議，均被采納整改，共追繳罰金人民幣150.5萬(wàn)元。

三是后發(fā)力。積極與監(jiān)獄、法院溝通、協(xié)調(diào)，將財(cái)產(chǎn)刑的履行情況作為評(píng)價(jià)“確有悔改表現(xiàn)”的重要標(biāo)準(zhǔn)之一.作為其他項(xiàng)目的一項(xiàng)考核依據(jù)。對(duì)積極履行財(cái)產(chǎn)刑的，建議法院結(jié)合其他考核標(biāo)準(zhǔn)依法裁定給予減刑、假釋：對(duì)確有履行能力而不履行的。依具體情況建議在裁定時(shí)適當(dāng)下調(diào)減刑幅度或不予減刑、假釋。同時(shí)，對(duì)于處于假釋、監(jiān)外執(zhí)行等社區(qū)矯正的被執(zhí)行人，與當(dāng)?shù)鼗鶎訂挝?、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，在基層單位摸清其財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行能力的基礎(chǔ)上，通過(guò)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)其約談、教育，將財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行情況作為社區(qū)矯正內(nèi)容之一，督促其及時(shí)履行財(cái)產(chǎn)刑。

三、注重實(shí)效

借鑒法院對(duì)付“老賴”的方法，助力財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行。聯(lián)系銀行、房產(chǎn)、車輛管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人的監(jiān)督。對(duì)單處財(cái)產(chǎn)刑或并處財(cái)產(chǎn)刑在監(jiān)外執(zhí)行刑罰的罪犯信息，統(tǒng)一納入一個(gè)信息管理平臺(tái)，建立各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)限制其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的高消費(fèi)行為（如坐飛機(jī)、高鐵，購(gòu)買奢侈品）等手段，進(jìn)行柔和懲戒，敦促財(cái)產(chǎn)刑“老賴”主動(dòng)履行法律義務(wù)。同時(shí)對(duì)于監(jiān)內(nèi)服刑的財(cái)產(chǎn)刑罪犯，要求監(jiān)獄部門配合監(jiān)測(cè)其在獄中的消費(fèi)情況，高于平均標(biāo)準(zhǔn)的就要通知執(zhí)行部門進(jìn)行調(diào)查財(cái)產(chǎn)來(lái)源.合力懲治刑事判決中的“老賴”。

四、剛?cè)岵?jì)

一方面對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及執(zhí)行法官的違規(guī)違紀(jì)行為，通過(guò)發(fā)出糾正違法通知書和檢察建議的方式進(jìn)行監(jiān)督：也可通過(guò)查處職務(wù)犯罪的方式介入財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)被執(zhí)行人可依據(jù)《刑法》第三百一十三條：“對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金：情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。并處罰金”之規(guī)定，對(duì)其另案處理，形成打擊對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不利的高壓態(tài)勢(shì)。另一方面，要加大宣傳教育力度，督促監(jiān)管場(chǎng)所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)服刑人員及其近親屬的法制宣傳教育，從敬畏法律和認(rèn)罪服判的角度增強(qiáng)其真誠(chéng)悔改意識(shí)，教育、引導(dǎo)服刑人員積極自覺履行財(cái)產(chǎn)刑。實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的剛?cè)岵?jì)。

甘南縣檢察院將以最高檢在2015年開展的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察試點(diǎn)工作和2016年在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)為契機(jī)，積極探索創(chuàng)新，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作的實(shí)現(xiàn)與完善。 （編輯/李舶）