陸書鑫　劉麗艷

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是天地萬物（包括人）的信息的產(chǎn)生、融匯和滲透的過程。古往今來，文化始終是凝結(jié)在物質(zhì)之中又游離于物質(zhì)之外的。能夠被傳承的國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統(tǒng)習俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式和價值觀念等。是人類之間進行交流的普遍認可能一種能夠傳承的意識形態(tài)。

全面建成小康社會，實現(xiàn)偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮。帶著這個問題。記者來到已經(jīng)有很多成功經(jīng)驗的黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局，采訪這個局在文化為人民服務(wù)、為社會服務(wù)的方向指引下，以社會化推進方式，創(chuàng)新文化體制改革，促進群眾性文化繁榮的建設(shè)熱潮。

果不其然，一個個顯著的成果落地生根，那樣殷實豐碩：一幅幅畫面那樣生動活潑，令人欣喜和震撼。據(jù)統(tǒng)計，黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局共成立各類群眾性文化協(xié)會403個，有7萬多人入會。15.8萬人常年參加文化活動，占總?cè)丝诒嚷实?6%。農(nóng)墾紅興隆管理局群眾性文化不僅具有發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚，發(fā)揮教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，還極大地提升了組織化程度。

加快機制改革構(gòu)建新格局

文化是一種社會現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，同時又是一種歷史現(xiàn)象，是社會歷史的積淀物。文化為人的健康成長提供了不可或缺的精神食糧，同時對促進人的全面發(fā)展起著不可替代的作用。隨著物質(zhì)生活需要逐步得到滿足，文化對促進人的全面發(fā)展的作用也日益突出?；谶@個認識，黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局黨委樹立了“全民建設(shè)、全民發(fā)展、全民參與”的社會化理念，通過機制改革，實現(xiàn)了群眾性文化工作由行政“包辦”向“管理”的轉(zhuǎn)變。新格局的構(gòu)建，促使組織化程度得到大力提升。

憶往昔，崢嶸歲月稠。那時，黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局群眾性文化一直依靠行政出錢“包辦”，因受資金的限制，出現(xiàn)發(fā)展不均衡的問題。隨著人們生活水平的提升，文化需求呈現(xiàn)出日益增長的態(tài)勢，并且出現(xiàn)了多樣化需求。所有這些都由行政“包辦”，根本無法解決，同時，也永遠得不到群眾的滿意?；谶@一點，農(nóng)墾紅興隆管理局黨委對于“求”與“給”的關(guān)系進行專題研究，明確解決了多樣化需求必須走多元化之路這一難題，既充分調(diào)動了社會的積極力量。共同承擔社會責任，又切實破除了過去行政單純給予的形式。

群眾性文化活動要由行政“包辦”向“管理”轉(zhuǎn)變。黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局黨委以機制體制改革為切入點，明確構(gòu)建“行政主導(dǎo)、協(xié)會牽頭、社會支持、群眾參與”新格局。然而，由于受舊體制的影響.新格局構(gòu)建存在有專業(yè)人才沒有活動場所、有活動場所沒有人活動、有活動項目沒有專業(yè)人員指導(dǎo)的“三沒有問題”。針對癥結(jié)，農(nóng)墾紅興隆管理局黨委將群眾性文化建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展綱要中，建立了例會制度，由黨委組織召開年會和專項例會，負責解決發(fā)展存在的實際困難。新項目的引進和發(fā)展由紅興隆管理局行政“買單”，出錢聘請專業(yè)人員開展培訓(xùn)和場館設(shè)計建設(shè)。兩年來，黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局各級黨委開展群眾性文化專題會議57次，破解急需難題37個：舉辦各類培訓(xùn)和選送人才外出學(xué)習23次，培訓(xùn)文化人才100余人；投資3億多元，建立文化活動場館61個。

黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局轄區(qū)共有12個農(nóng)場，其中寶山農(nóng)場、五九七農(nóng)場將閑置的俱樂部改建成了群眾性文化活動基地。二九一、饒河、北興、曙光、雙鴨山等5個農(nóng)場新建了體育館、全民健身中心、文化中心和“雙老”文化中心。饒河、寶山、江川、八五二、八五三等5個農(nóng)場新建和改建文化廣場6個。農(nóng)墾紅興隆管理局全局培訓(xùn)了群眾性文化指導(dǎo)員146人，保證12個農(nóng)場都成立了排球、羽毛球、乒乓球、自行車、輪滑、太極拳、書法、攝影、美術(shù)、文學(xué)、音樂、舞蹈、戲曲和曲藝等12個協(xié)會。

新格局的構(gòu)建，使群眾性文化設(shè)施不斷得以完善和加強，黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局得到了社會各界的認可。國家體育總局社會體育指導(dǎo)中心決定在八五二農(nóng)場舉辦“2014年全國龍舟公開賽（北大荒站）”和“2014年全國釣魚錦標賽（北大荒站）”兩項國家級賽事。農(nóng)墾紅興隆管理局連續(xù)兩年被授予全國全民健身運動先進單位。

職責下放協(xié)會調(diào)動積極性

群眾性文化活動，一定是以群眾需求為根本出發(fā)點和主要動力源。這一基點，是要接受群眾的選擇和檢驗的，所以必須加以正確引導(dǎo)，才能事半功倍，達到預(yù)期效果。黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局以建立健全多門類、多層次和多類型的群眾性文化活動服務(wù)體系為落腳點.將組織建設(shè)職責充分下放，鼓勵群眾自辦協(xié)會，真正形成自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務(wù)的良好氛圍。

采訪中，記者了解到，黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局在群眾性文化建設(shè)新格局建成后，就開始將文化管理部門的職能向指導(dǎo)管理傾斜。把工作職責向協(xié)會進行下放，既下放組織建設(shè)約束、活動組織審批、項目引進發(fā)展，同時實施了“三個嚴格”的措施，即嚴格審查活動內(nèi)容、外來人員和賽事舉辦事宜。“三個嚴格”措施的施用.保證了基層群眾性文化活動的健康發(fā)展。農(nóng)墾紅興隆管理局局直社區(qū)在文化委員會的指導(dǎo)管理下，成立了“鍵球”協(xié)會。同時吸納了鍵球和太極柔力球愛好者加入，成立了首個綜合性運動協(xié)會，會員超過50人。

黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局基層自主建會職責的放開。給群眾性文化協(xié)會的發(fā)展注入了新鮮血液。北興農(nóng)場成立了有氧快步走協(xié)會，不到一年時間.會員發(fā)展超千名。紅旗嶺農(nóng)場成立了廣場舞協(xié)會，會員超過千人，獨自創(chuàng)作健身舞蹈6個。八五二農(nóng)場與北京有關(guān)方面聯(lián)系引進“可樂球”健身運動項目，并派專人學(xué)習，協(xié)會剛成立便吸引上百人參加。五九七農(nóng)場引進了空竹項目，成立協(xié)會，并組成了百人表演團。目前，農(nóng)墾紅興隆管理局轄區(qū)群眾性文化協(xié)會共有21個種類，下設(shè)分會173個，群眾性文化發(fā)展實現(xiàn)了協(xié)會牽頭的工作目標。

鼓勵社會參與提升保障力

群眾性文化具有十分廣泛的社會性和普遍性。如果有強大的社會力量來做保障，群眾性文化植根群眾、服務(wù)群眾、快樂群眾，就會如魚得水，錦上添花。黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局黨委深諳此道，在創(chuàng)辦群眾性文化之初，就秉承群眾性文化群眾辦、社會各界支持的思路，支持社會組織、機構(gòu)、個人捐贈和舉辦文化事業(yè)。進一步深厚文化發(fā)展氛圍.達到了預(yù)期的效果。

黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局積極引導(dǎo)社會舉辦群眾性文化活動。一方面鼓勵支持協(xié)會組織開展活動。另一方面引導(dǎo)社會力量參與到活動中。為能吸引更多的企業(yè)和個體工商戶加入進來，農(nóng)墾紅興隆管理局黨委給了“三項政策”。即誰出資誰受益，以出資單位為主體對活動進行冠名：鼓勵支持企業(yè)舉辦專題賽事活動，在企業(yè)社會形象宣傳上給予支持：對投資舉辦活動的企業(yè)，在文化品牌建設(shè)上給予大力支持。招商企業(yè)“正昌米業(yè)”出資舉辦了羽毛球賽，農(nóng)墾紅興隆管理局文化委員會組織專門力量為企業(yè)開展企業(yè)文化策劃工作。讓企業(yè)品牌得以廣泛傳播。在支持與被支持的科學(xué)管理下，農(nóng)墾紅興隆管理局局直群眾性文化賽事高潮迭起，“丁香杯”乒乓球賽、“正昌杯”羽毛球賽、“中信杯”排球賽、輪滑聯(lián)誼賽、環(huán)千島湖自行車賽、廣場舞蹈大賽、戲曲小品年度賽等13項賽事走向常態(tài)化。

在鼓勵投資合作的同時，黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局還為各企業(yè)開展文化指導(dǎo)服務(wù)。私營企業(yè)隆盛建設(shè)公司擁有員工超千人。農(nóng)墾紅興隆管理局文化委深入企業(yè)指導(dǎo)，成立了排球隊。并派出社會體育指導(dǎo)員進行專業(yè)指導(dǎo)。極大地提升了排球隊的競技水平。為展示企業(yè)形象，隆盛建設(shè)公司連續(xù)三年獨資舉辦墾區(qū)隆盛杯排球邀請賽，得到了社會的廣泛認可。

“人民是推動社會主義文化大繁榮最深厚的力量源泉?！边@深刻闡釋了人民在文化建設(shè)中的重要地位和作用。群眾性文化繁榮從群眾中來，到群眾中去，人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神最應(yīng)發(fā)揚光大。黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局黨委從管理、服務(wù)入手，加之指導(dǎo)到位，增強了社會支持群眾性文化活動的積極性。及時有效地提供強大的資金保障力量，促進了群眾性文化活動走上快速發(fā)展之路。兩年來，黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局全局賽事費用達100萬元。全部實現(xiàn)了社會化贊助。

“改”出活力，“放”出能量。繁榮群眾性文化建設(shè)，功在當代，利在千秋。黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局堅持創(chuàng)新體制改革，極大地調(diào)動人民參與群眾文化創(chuàng)造的熱情，思想文化已經(jīng)成為經(jīng)濟社會建設(shè)強有力的支持和后盾，推動文化繁榮向縱深發(fā)展，必將形成文化繁榮和加速經(jīng)濟發(fā)展互相促進，良性循環(huán)，健康發(fā)展。

（編輯/穆楊）