教育是有規(guī)律的，這個規(guī)律是孩子成長、人成長的規(guī)律，教育的一切都是為了受教育者，為了孩子的健康成長。如果政策和方法背離這一條規(guī)律，就是背離了根本。

2017年上海兩會上，教育減負無疑是討論最為熱烈的話題之一，家家有孩子，人人都關注教育。

1月15日下午，上海市人代會浦東團審議現(xiàn)場，市委書記韓正在市人大代表、建平中學校長楊振鋒發(fā)言后插話說：“楊校長，你的發(fā)言很好，但我建議應該加上第8條建議?！?/p>

楊振峰的發(fā)言圍繞教育資源均衡化、提高教師待遇等提出7條意見。韓正說，“但缺了一個內(nèi)容，孩子的內(nèi)容”。

“我們教育是為了孩子，孩子的需要應該放在第一位。你們研究一下，孩子是不是應該減負？”韓正說，“這句話應該放在第一位?！?/p>

韓正對在座代表說，“你們聽一下家里有讀小學的、讀中學的、準備考試的或者不準備考試的家長的心聲。大家都深深感到，孩子們太苦了。孩子們現(xiàn)在是最辛苦的。比家長還辛苦。孩子們的上課時間、做功課時間，遠遠高于大人上班時間。” “當然家長也很辛苦，要陪他們補習，甚至自己教孩子。”

韓正表示，全社會要大力呼吁，要真正減輕學生的課業(yè)負擔，并讓真正留在課堂上上課的老師待遇有所改善?！斑@個必須改變?！?/p>

他特別補充道：“我還發(fā)現(xiàn)這個情況，社會上出現(xiàn)很多培訓機構，有合法的有正規(guī)的，但有很多是誤人子弟的，甚至是非法的?！表n正說。

“教育培訓市場必須整頓，必須凈化?！彼麖娬{(diào)說，“這個市場如果政府不管，我們就對不起老百姓，對不起孩子們?！?/p>

兩天后，韓正參加市人代會閔行代表團審議時，再談教育問題。

韓正說：“教育不能被資本綁架，如果培訓機構是純粹以盈利為目的的，這樣的培訓市場，黨和政府必須管，不管就是失職！”

“教育是神圣的，過去我們叫老師一聲‘先生，這是多么神圣的稱呼。”韓正表示，優(yōu)秀的教育家，才能培育出更優(yōu)秀的下一代。教育絕不能為資本左右，絕不能被資本綁架。

韓正說，教育是有規(guī)律的，這個規(guī)律是孩子成長、人成長的規(guī)律，教育的一切都是為了受教育者，為了孩子的健康成長。如果政策和方法背離這一條規(guī)律，就是背離了根本。

“一個三年級孩子培訓初中的內(nèi)容，行嗎？這就違背了規(guī)律，擾亂了教育的體系。”韓正表示，現(xiàn)在的上海培訓市場要凈化，“怎么來凈化，就是依法整頓。我們有很多法律，但監(jiān)管還不夠，是有漏洞的。有資質(zhì)、符合規(guī)律、為孩子著想的機構要發(fā)展，但社會上有很多并不是這樣的機構，因此要依法整頓教育培訓市場?！?/p>

韓正說，家長們不了解培訓機構的資質(zhì)、不了解背后的情況，不清楚是什么人在辦?！翱蓱z天下父母心，每個父母都希望孩子成長得好一點，家長的愿望都是好的，是怕孩子‘輸在起跑線上的心態(tài)。因此，黨和政府必須把這個市場管好，對社會負責、對孩子負責，對家長負責，只有這樣才能實現(xiàn)社會的公平正義。今年，市委、市政府一定會把這個問題抓好?！?/p>

針對大家的關切，上海市教委回應，為切實破解“減負”難題，教委將牽頭成立“減負”工作領導小組和考試招生、培訓機構、家校共育等相應工作小組，建立起跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進的工作機制。從學校內(nèi)外同時入手，開展一系列專題調(diào)研，全面了解本市培訓機構辦學基本情況。

上海市教委將從新學期起將推出一攬子政策舉措：

重點圍繞深化招生考試改革、開展中小學?！皽p負增效”組合拳、規(guī)范民辦學校辦學和招生、增強家校協(xié)同共育等方面進行“減負”的精準施策；

會同有關部門大力凈化整頓教育培訓市場，對違規(guī)辦學的嚴肅清理，對破壞教育生態(tài)的堅決打擊，對虛假宣傳、利益勾結的重拳嚴懲，以制度編織多元監(jiān)管紅線形成“減負”長效保護網(wǎng)。

代表委員怎么說

李原

上海市人大代表

黃浦區(qū)副區(qū)長

學生學業(yè)壓力重所折射的是社會攀比風氣和家長扭曲的心態(tài)。這當中，微信群成了“幫兇”。她說，有孩子的家長，手機里會有各種微信群，比如：班級媽媽群、社區(qū)媽媽群、各類補習班家長群等等，里面整天討論的就是作業(yè)、升學、補習等等。

但凡有家長曬出孩子的優(yōu)異成績、獲獎證書，其他人就坐立不安了；有全職媽媽曬出各類陪學生活，就有人如坐針氈了。即便是坐到一起，大家討論的還是孩子，特別是孩子就讀的學校。進入名校的，就難掩內(nèi)心驕傲；而讀上普通學校的，家長就忍不住焦慮。

種種微信群助長了畸形的攀比心態(tài)，天天熏染之下，很多原本抗壓能力強的家長反復被“刷屏”，慢慢地內(nèi)心便起了波動；原本很淡定的人，也終于坐不住了。

莊小鳳

上海市人大代表

徐匯區(qū)教育局局長

現(xiàn)在社會上各類培訓機構覆蓋面太廣，覆蓋了很廣的學段和人群，從0-3歲的早教一路到考大學——幼兒園補課是為了考進好的小學，而小學補課是為了進好的初中……培訓鏈也拉得很長：以前是后進生有針對性的補課，現(xiàn)在則是績優(yōu)生補得更厲害；補課的內(nèi)容也遠遠超出了課堂教學進度，甚至有孩子在小學二年級時就拿到了基礎口譯證書。

但這樣的“搶跑”并非教育的標準，從某種程度上更是破壞了孩子的理解、掌握知識的秩序。但凡問及家長為何給孩子補課，答案幾乎清一色：別人都在補，我們不補就會落后。

在培訓機構渲染下，越早學就離“優(yōu)秀”越近，這讓“搶跑道”進入了惡性循環(huán)——培訓機構越教越難，孩子越學越累。

如此情況下，教育部門都在做減法，家長們反而更“恐慌”，認為“學校什么都不教，只能外頭學”。

惡果也被帶進了課堂。很多老師反映教學越來越難，因為同一個教室里個體差異越來越大——有的孩子喂不飽，有的孩子喂過頭。究竟該按照怎樣的進度來教學？

代表委員怎么說

邵志勇

上海市政協(xié)委員

楊浦區(qū)教育局局長

在教育綜合改革背景下，應該以綜合治理的思維看待減負。比如，從學校內(nèi)部控制好課時總量和課時結構，用好等第制，強化育人導向，特別關于作業(yè)問題，要有好的樣板。對于校外培訓機構，非法的要打擊，違規(guī)的要整治，要有科學的發(fā)現(xiàn)、評估、處置機制。目前，楊浦區(qū)就以區(qū)領導牽頭，聯(lián)合教育、工商等部門對違規(guī)辦學進行整治。此外，在做好優(yōu)質(zhì)教育資源配置的情況下，要培育全社會良好的氛圍，幫助家長確立正確價值導向，避免盲目攀比。

馮迪

市人大代表

普陀區(qū)華陰小學校長

這些年學校開始控制作業(yè)時間，對每個孩子都進行零起點標準評價，去年起學校采用等第制加評語的方式，改變了用分數(shù)評價學生的方式。此外，包括集團化、學區(qū)化辦學等一系列政策都是為了避免孩子因為擇校而產(chǎn)生太大的壓力。

馮迪指出，實際上，在“幼升小”以及“小升初”的自主招生中，已經(jīng)不再筆試，而是通過游戲、活動考察孩子綜合素養(yǎng)，這些舉措都能化解盲目的“搶跑”學習。

他建議，政府一定要打好組合拳，多方努力共同施策。

郭雄

上海市人大代表

延安中學校長

當前學校在減負，但各種社會培訓機構人氣爆棚，教育質(zhì)量良莠不齊；要加強對非學歷教育機構的專業(yè)監(jiān)管，建立培訓機構的行業(yè)準入機制。

樊漢彬

上海市人大代表

金山區(qū)張堰中學校長

對于“減負”要不要減？減什么？如何減？我提出這樣的理解和建議：

一是依課程標準與教學規(guī)律立教治學，必須要減除過度、過重的心理、學業(yè)負擔。二是明晰素質(zhì)教育與核心素養(yǎng)培養(yǎng)的正確導向，完善現(xiàn)代考試制度體系。三是指導學生正確“定位”， 設定系統(tǒng)科學的學業(yè)發(fā)展規(guī)劃。四是指導學生理性思考讀書、學習、增負減負、考試升學、學問、人生等問題。五是立己達人，明確市區(qū)教研室、名師基地和工作坊團隊引領責任與主體責任。六是推進教育公平與優(yōu)化教育結構，明確政府服務教育的領導責任。七是發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用。