王棟?孫冰巖

中美韓三邊關(guān)系嚴重不平衡

隨著朝鮮半島和東北亞安全形勢的發(fā)展變幻，中美韓關(guān)系處于更加特殊和復雜的不對等狀態(tài)，體現(xiàn)出戰(zhàn)略三角理論的某些特征，但又不符合標準的戰(zhàn)略三角關(guān)系。

在外交中不受盟國控制是戰(zhàn)略三角關(guān)系的前提條件。隨著朝鮮核能力在近幾年取得實質(zhì)性進步和半島安全形勢的惡化，美韓同盟無論是在防務(wù)范圍還是合作深度上都已達到前所未有的程度。每年的美韓“2+2”會議都會對朝鮮的核威懾能力進行最新評估從而制定新的共同應對方案。韓國政府在美軍向其移交戰(zhàn)時指揮權(quán)時表現(xiàn)出的猶豫態(tài)度和推遲政策也說明，韓國在半島安全形勢惡化后在安全和防務(wù)方面更加依靠美國。美韓軍事同盟只會隨著朝核技術(shù)的增強而更加緊密，韓國在安全方面的決策會更多受到美國的外來壓力和影響?！八_德”反導系統(tǒng)的部署就體現(xiàn)出這種影響。因此就軍事安全方面來說，中美韓關(guān)系并不屬于三角關(guān)系。美韓軍事同盟和韓國對美國的安全依賴使中美韓關(guān)系嚴重不對等，這種軍事層面的不對等經(jīng)常會影響到中美韓關(guān)系在其他領(lǐng)域的發(fā)展。

然而，分析中美韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系則可以發(fā)現(xiàn)，中韓貿(mào)易關(guān)系要比美韓貿(mào)易關(guān)系更加緊密，中韓貿(mào)易額已大于美韓和日韓貿(mào)易的總和。在韓國2015年的對外出口貿(mào)易中，對華出口占到其出口總額的26%，對美出口則只有對華出口的三分之一。韓國無疑在經(jīng)貿(mào)方面更加依賴中國。

隨著半島安全形勢的惡化，中美韓三邊關(guān)系的政治軍事方面和經(jīng)濟層面更加分離。造成這種不平衡的原因是多方面的。由于朝鮮決心通過發(fā)展先進的核打擊技術(shù)和核能力以保證其國家安全，韓國的不安全感正在增加。美韓為了追求絕對安全，選擇在韓部署嚴重威脅中國安全的“薩德”反導系統(tǒng)。由朝核問題引發(fā)的連鎖式反應的威懾應對手段使當前的東北亞局勢出現(xiàn)集團對抗的傾向。美日韓三國在應對朝鮮威脅的同時也對中國的安全構(gòu)成威脅。美韓對“薩德”的部署說明，東北亞國家正在走向以“零和博弈”戰(zhàn)略思維為指導的安全政策，從而使東北亞出現(xiàn)安全困境的可能性大為增加。在這樣的情況下，中美韓應主動尋求出路，使三國關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹曰拥年P(guān)系，安全、經(jīng)貿(mào)關(guān)系重新得到均衡。

中韓、中美關(guān)系遇到障礙的根源

在中國學者看來，影響中美韓三角關(guān)系均衡的主要因素有兩個：朝核問題和美國的對華戰(zhàn)略。

朝核問題是制約中韓關(guān)系發(fā)展的主要原因。由于朝鮮發(fā)展核武器的堅定決心，盡管中國在聯(lián)合國與安理會其他成員國積極合作對朝鮮實施制裁，但國際制裁依然無法阻擋朝鮮的核進程。隨著朝鮮核威懾能力的不斷進展，韓國的不安全感正在增加。而朝鮮近兩年在核爆炸當量、核爆技術(shù)和核投射武器方面取得的巨大進步，使韓國尋求與美國更緊密的防務(wù)合作以應對朝鮮的威脅。盡管中韓都主張朝鮮去核化，但是雙方在朝鮮半島去核化的實現(xiàn)路徑和優(yōu)先選擇上存在分歧。中方主張六方通過“和平穩(wěn)定、去核、對話”的方式、以半島和平條約談判和去核化談判“雙軌”同時進行來解決朝核問題，其中半島局勢的穩(wěn)定是前提條件，半島不能生戰(zhàn)生亂。因此中方主張在聯(lián)合國平臺發(fā)起的對朝制裁必須以不傷害朝鮮人民基本生活為原則。韓國和美國藉此認為中國不愿意切斷對朝能源糧食援助，中國在“有意庇護”朝鮮。美韓認為當前必須全力給朝鮮施壓，斷其經(jīng)濟來源，以壓促變迫使朝自內(nèi)部崩潰。中國與美韓立場僵持的過程中，隨著朝核能力的進展，美韓將朝核問題惡化的原因歸結(jié)到中國身上。韓國也在部署“薩德”方面更加強硬，中方在反對部署立場上也會更加堅定。

第二個影響中韓關(guān)系的因素是美國將其對華戰(zhàn)略融入到對東北亞的政策中。美國在反制朝鮮核武器的防務(wù)部署上存在“夾帶私貨”的行為，將遏制和反制中國的內(nèi)容加入其在韓國部署的武器系統(tǒng)中。從此次美國與韓國互動決定部署“薩德”就可以看出：“薩德”系統(tǒng)的探測雷達遠遠超出其防衛(wèi)朝鮮導彈的需求半徑，其對中國東北部地區(qū)的探測能力會嚴重損害中美之間的戰(zhàn)略平衡。美國的東北亞政策包含強烈的牽制、防范、制衡中國的因素，有時候美國會把這些因素與韓國的對朝政策相互捆綁，導致中韓關(guān)系也出現(xiàn)問題。美韓在黃海地區(qū)針對朝鮮進行的軍事演習也有針對中國的因素，中美關(guān)系也因美國的朝鮮政策而存在矛盾。

突破中美韓關(guān)系不平衡的建議

美國是解決東北亞安全困境以及中美、中韓關(guān)系發(fā)展障礙的關(guān)鍵。美國在東北亞的戰(zhàn)略布局依然是在遏制朝鮮威懾能力的同時遏制中國。美國將其對朝、對華政策強行捆綁到韓國的對朝政策中，使得韓國在處理對華、對美、對朝關(guān)系時不得不做出選擇。如果想要中美韓三角關(guān)系更加合理，美國就應放棄企圖利用東北亞問題遏制中國的企圖。只要美國在戰(zhàn)略上尋求更加理性平衡的對華政策，韓國的戰(zhàn)略壓力也會減少，韓國不需要在中美之間和安全與經(jīng)濟兩方面之間選邊站。美國強行推動“薩德”在韓部署的決策是因小失大、缺乏戰(zhàn)略眼光的行為。美國的本意是希望中國承受“包庇”朝鮮核計劃的安全后果，但實際上部署“薩德”不僅沒有實現(xiàn)施壓中國解決朝核問題的目的，恰恰相反，“薩德”增加了中國國內(nèi)強硬派主張要支持朝鮮的聲音。對美國來講，這是非常糟糕的錯誤算計。中韓需要認識到，符合美國東北亞戰(zhàn)略利益的半島形勢和中韓關(guān)系未必有利于中韓兩國本身，而美國通過傷害中方利益的方式向中朝施壓，這種政策考慮不可能使中方就范。美方需要調(diào)整其東北亞和半島政策背后的邏輯思維，在促進朝鮮去核化的手段和路徑方面更多地考慮到中方的安全利益關(guān)切和韓國的選擇壓力，審慎行事方能使中韓兩國在改善其安全關(guān)系時擁有更良好的氛圍。

韓國在中美之間應該尋求更加平衡的立場，首先要對樸槿惠政府堅持部署“薩德”的立場進行反思。韓國要做促進中美關(guān)系緩和的推動者，而不是把自己綁在美國的戰(zhàn)車上，絕對服務(wù)于美國的戰(zhàn)略利益。換言之，韓國需要更大的戰(zhàn)略自主。在遇到美國對韓施壓的情況下，韓國不能一味認為安全至上就選擇搭美國的安全車，而是需要具體分析其安全威脅的性質(zhì)。中韓建交以后中國從未對韓國有過安全威懾行為，相反兩國在半島問題上的共同點正在增加。同時，兩國在對日歷史問題上的立場是一致的。因此，韓國需要明白真正獨立自主外交的含義，并且認識到其在調(diào)和中美關(guān)系方面可以發(fā)揮的作用。

中國需要下更多力氣，以更大的戰(zhàn)略積極性和主動性引導半島無核化進程，推動停和機制轉(zhuǎn)換以及東北亞安全與和平發(fā)展機制建設(shè)。由于中朝關(guān)系的正?；椭饾u冷淡、中美和中韓在對朝制裁和半島軍演方面的分歧，中國在拉攏各方重啟談判、防止美朝敵對升級方面沒有特別有力的調(diào)節(jié)杠桿，外交呼吁和多邊牽頭斡旋是僅有選項。但如果中國想要同時緩和朝鮮和韓國的安全擔憂，防止半島安全困境升級，就必須以更大的主動性來落實“半島無核化機制與停和機制轉(zhuǎn)換雙軌并進”。中國尤其需要以更大的積極性說服美國，讓半島相關(guān)方至少先通過對話渠道談起來。中國也需要思考如何以“中國方式”為各方提供再保證，給予韓國和美國以重新加入和談的信心。

三國學界、智庫有必要推動二軌乃至1.5軌的中美韓三邊對話，對各自的戰(zhàn)略關(guān)切進行深入坦率的交流，避免錯誤知覺和戰(zhàn)略誤判，積極尋求具有創(chuàng)新性的戰(zhàn)略路徑，彌補官方溝通的不足和不便。朝鮮半島的穩(wěn)定是中方“三大核心目標”（去核、穩(wěn)定、和談）中不可或缺的一環(huán)，半島的穩(wěn)定關(guān)乎中國周邊穩(wěn)定與核心利益。但中方的態(tài)度被美韓理解為寧愿選擇有核武器的朝鮮也不愿選擇半島統(tǒng)一。中美韓可以通過學界和智庫舉行對話來說清楚、講明白各方的立場。三國學者也需要在推動東北亞和平發(fā)展的藍圖上尋找更高層面的共識，尋找一個可以使三國在應對東北亞局勢時少一點安全困境的邏輯，培養(yǎng)有利于三國包容和互諒互讓的東北亞政治環(huán)境。

（作者分別為北京大學國際關(guān)系學院副教授、盤古智庫秘書長，北京大學國際關(guān)系學院博士研究生）