2月3日,歐盟非正式峰會在馬耳他首都瓦萊塔舉行,歐盟及成員國領(lǐng)導人強調(diào)團結(jié)合作,以應對包括非法移民、特朗普上臺、英國脫歐等問題帶來的內(nèi)外挑戰(zhàn)。在歐盟外部采取行動遏制非法移民涌入歐洲是本次峰會的主要議題之一。去年3月歐盟與土耳其就難民問題達成協(xié)議后,通過愛琴海抵達歐洲的中東地區(qū)難民數(shù)量呈下降趨勢。但試圖通過地中海中部進入歐洲的北非難民人數(shù)則出現(xiàn)上升勢頭。為此,歐盟領(lǐng)導人發(fā)表《馬耳他宣言》,公布與利比亞等北非國家加強合作的十個優(yōu)先事項。
宣言指出,利比亞已成為非法移民進入歐盟的主要來源國,歐盟將加強與利比亞等北非國家及撒哈拉沙漠以南利比亞鄰國的合作。為此,歐盟將向利海岸警衛(wèi)隊和其他相關(guān)機構(gòu)提供培訓、設備及支持;為利比亞地方、特別是沿海及移民流動沿線地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展提供支持;與聯(lián)合國難民署和國際移民組織合作,確保利比亞擁有足夠的移民接待能力和條件;加強與利所有鄰國的對話與合作等。為實現(xiàn)上述目標,歐盟將提供必要支持。其中,歐盟委員會宣布從非洲信托基金的北非部分撥出2億歐元,專用于與利比亞相關(guān)的移民管控項目,以應對2017年的緊急需要。
美防長訪問韓國日本
美國新任國防部長馬蒂斯2月2~4日訪問韓國和日本,這是他就職后首次出訪,被媒體普遍解讀為旨在強化與各盟國的關(guān)系。
2月2~3日,馬蒂斯訪問韓國。這是美國特朗普政府上臺后的首次韓美防長會談。據(jù)韓聯(lián)社報道,兩國防長談話的議題包括朝鮮半島安全環(huán)境、鞏固韓美同盟關(guān)系、美國對韓協(xié)防承諾、“薩德”入韓等。據(jù)韓國國防部消息,韓美防長2月3日強調(diào)將按計劃于年內(nèi)部署和啟動“薩德”反導系統(tǒng)。
2月3~4日,馬蒂斯訪問日本,先后分別與首相安倍晉三、內(nèi)閣官房長官菅義偉、外相岸田文雄、防相稻田朋美舉行會談。在一系列會談中,雙方就繼續(xù)強化日美同盟達成一致。馬蒂斯承諾美國會繼續(xù)為日本提供核保護,并稱“加強我們在亞太的介入是保證亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的基礎”。他同時表示,釣魚島及其附屬島嶼適用于《美日安保條約》。
分析人士認為,盡管特朗普競選期間有過“甩包袱”表態(tài),但馬蒂斯此次出訪顯示,特朗普政權(quán)基本會延續(xù)乃至強化奧巴馬政權(quán)的亞太戰(zhàn)略,通過要求盟友承擔更多安保責任等方式增強在亞太地區(qū)的軍事存在。特朗普亞太戰(zhàn)略可謂初步顯形。而一直謀求使日本成為“正常國家”的安倍政權(quán),則會“借船出?!?,以美國壓力為由松綁擴軍。中國周邊問題可能更加復雜。
英國政府發(fā)表脫歐白皮書
英國政府2月2日公布脫歐計劃白皮書,以法律文件的形式明確政府脫歐目標,強調(diào)實現(xiàn)平穩(wěn)有序脫歐。這意味著英國向正式開始脫歐邁出新的一步。
該白皮書中列出英國政府脫歐計劃的12項基本原則,其中大部分內(nèi)容是對英國首相特雷莎·梅1月17日演講中提出的脫歐談判目標和基本原則的細化與補充。根據(jù)白皮書的內(nèi)容,在貿(mào)易方面,英國將脫離歐洲共同市場和歐盟關(guān)稅同盟,但尋求與歐盟建立新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,包括全面的自貿(mào)和關(guān)稅協(xié)定,并努力與全球其他國家達成新的貿(mào)易協(xié)定;在移民方面,英國將引入新的體系管控歐盟移民,并給企業(yè)留下足夠時間過渡,保障已在英國的歐盟公民權(quán)利,同時保障英國公民在歐盟國家的權(quán)利;在司法方面,英國將脫離歐洲法院司法管轄,但會尋求建立新的解決機制解決貿(mào)易爭端等問題,并將在打擊犯罪和反恐領(lǐng)域與歐盟繼續(xù)合作。英國脫歐事務大臣戴維斯在白皮書中表示,英國政府將在今年3月啟動《里斯本條約》第50條,正式開始脫歐。
英國議會下院2月1日晚投票決定支持政府提交的脫歐法案,授權(quán)首相啟動脫歐程序。按照程序,脫歐法案最終具備法律效力還需經(jīng)議會下院委員會提出修正案,并在未來幾周由議會上院表決通過。
俄總理梅德韋杰夫連任統(tǒng)俄黨主席
俄羅斯執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨(統(tǒng)俄黨)第十六次代表大會1月22日在莫斯科舉行。會議通過了該黨新一屆最高委員會成員名單,并選舉俄總理梅德韋杰夫連任該黨主席,任期五年。據(jù)俄羅斯電視臺報道,當天共有661名統(tǒng)俄黨代表出席會議。
俄羅斯聯(lián)邦委員會主席馬特維延科、國防部長紹伊古、文化部長梅津斯基、農(nóng)業(yè)部長特卡喬夫、莫斯科市長索比亞寧等連任統(tǒng)俄黨新一屆最高委員會成員。在連任發(fā)言中,梅德韋杰夫就統(tǒng)俄黨自身建設和黨內(nèi)治理、鞏固統(tǒng)俄黨在俄政治經(jīng)濟領(lǐng)域的地位、地方與中央的財政關(guān)系、西方對俄制裁以及改善人民生活等向統(tǒng)俄黨代表提出具體要求。梅德韋杰夫在會上還宣讀了俄總統(tǒng)普京的致信。信中要求統(tǒng)俄黨總結(jié)經(jīng)驗,制定更加負責、高效的發(fā)展計劃,帶領(lǐng)俄羅斯向前發(fā)展。
統(tǒng)俄黨是俄羅斯的執(zhí)政黨和第一大黨,普京曾擔任該黨主席。2012年根據(jù)普京的提議,梅德韋杰夫當選統(tǒng)俄黨主席。在去年俄羅斯國家杜馬(議會下院)選舉中,統(tǒng)俄黨獲得343個席位,超過“憲法多數(shù)”,因此該黨可以憑借一黨之力修訂憲法,否決對俄總統(tǒng)的彈劾。