李晨陽

農歷新年剛過，一篇《安倍點燃火藥桶，緬甸可能成為第二個敘利亞》（該文作者姓鄭，以下簡稱“鄭文”）的文章在網(wǎng)絡上瘋傳，筆者本來不想回應這樣的炒作，但是很多同行和朋友紛紛發(fā)微信給我，連一些資深的專家也征詢我對此文的看法，所以我覺得有必要做些澄清，否則謊言重復多了，就被認為是事實了。

首先，美日插手緬甸事務的目的不能簡單定性為“點燃緬甸的火藥桶”。

緬甸是美日遏制中國崛起、阻擋中國“一帶一路”倡議推進的重要方向，所以近年來美日一直在加大對緬甸的滲透。但是以美國為首的西方國家影響緬甸的最主要目的是促進和鞏固緬甸的民主化，換句話說，就是要提升杜昂山素季領導的民盟在緬甸政治中的主導權，縮小緬甸軍隊介入政權的空間與可能性。從這個邏輯出發(fā)，如果緬甸的民族矛盾持續(xù)尖銳化，緬甸政府軍就能夠以維護國家統(tǒng)一為由頭發(fā)揮更大的作用，這顯然不是美國等西方國家想要的。所以，從2011年開始，美日歐就在幫助緬甸政府推進民族和解進程，而不是支持民地武與緬中央政府武裝對峙。吳登盛政府執(zhí)政期間民族和解的操盤手“緬甸和平中心”就是在美日歐的資助下建立和運作的?！班嵨摹彼Q2016年11月初日本首相安倍宣布今后五年將給予緬甸的8000億日元（相當于520億人民幣）援助中大部分是軍援，則完全是臆想。安倍在與杜昂山素季會談后的記者招待會上強調了兩點，一是要把“共同的價值觀”植入日緬關系中，用以對抗中國；二是這8000億日元是經濟援助，其中有400億日元將用于促進緬甸政府與少數(shù)民族的和解。

其次，沒有足夠證據(jù)顯示緬甸存在“鄭文”所說的美日俄雇傭軍，今后也不太可能出現(xiàn)大量的外籍雇傭軍。

由于緬甸的重要性以及緬北戰(zhàn)事頻發(fā)，可以肯定有美日人員在這一地區(qū)活動，但是迄今為止沒有足夠的證據(jù)表明有美日軍官在訓練緬政府軍，至于大批俄羅斯雇傭軍加入緬軍序列并直接參加對緬北民地武的作戰(zhàn)更是聞所未聞。盡管不能排除極個別美日俄退役軍人充當緬軍顧問的可能性，但是美國、日本政府暫時還不可能派遣現(xiàn)役軍官到緬甸培訓緬政府軍，因為制度不允許。奧巴馬政府多次想啟動對緬軍的軍事教育與培訓，但因為美國國會的阻攔，美國政府的設想胎死腹中。此外，緬族人的強烈民族主義情緒和自尊心也不會允許大量雇傭外國人來對付民地武，緬甸國會也不會批準這樣的軍事預算來雇傭俄羅斯或其他國家的軍人。另外，“鄭文”認為，“一旦涌入緬甸的外籍雇傭軍超過5000人，任你再是天朝神武，恐怕也無力回天了”，這同樣是危言聳聽。緬甸根本沒有如此龐大的財力去雇傭這么多外籍軍人，緬政府和緬北民地武都無法做到。

第三，緬甸不具備成為第二個敘利亞的基本條件。

敘利亞危機的成因有兩個，一是外部勢力的插手，二是國內存在勢均力敵的現(xiàn)政府與反對派，并形成了拉鋸之勢。上文我們已經分析了美日對緬甸的滲透并非要點燃緬甸的火藥桶，那么國內的緬北民地武有能力和緬政府軍全面對抗嗎？從1989年緬北民地武開始與緬政府和解至今，除了佤聯(lián)軍的實力增強之外，其他民地武的實力都被削弱了。從2015年“2.9”果敢同盟軍與政府軍的戰(zhàn)事到2016年“11.20”事件，緬北聯(lián)軍的作戰(zhàn)能力實際上已在逐步下降。其實“鄭文”也承認，由于沒有制空權、缺乏火炮等攻堅重武器以及對緬軍作戰(zhàn)能力上升和戰(zhàn)術調整的認識不足，緬北聯(lián)軍發(fā)動的勐古戰(zhàn)役最后以失敗告終。換句話說，緬北民地武的武器裝備落后、后勤保障困難、民地武之間協(xié)同作戰(zhàn)能力弱、戰(zhàn)術素養(yǎng)差的客觀現(xiàn)實，決定了緬北民地武不僅沒有能力向緬甸政府軍控制的中心城市發(fā)動進攻，今后要自保都日趨困難。

盡管“緬甸可能成為第二個敘利亞”是偽命題，但是我們對美日印歐等在緬甸的滲透還是要保持高度的警惕，不能任由域外勢力在我周邊生事；另外，也要對緬北民地武主力被擊潰后可能出現(xiàn)的各種局面做好預案，做到未雨綢繆。當前則要加大對緬北民族沖突的建設性介入，確保中緬邊境的和平穩(wěn)定以及緬甸民族和解進程的順利推進。