楊志華

摘 要：固定資產是企業(yè)的主要生產資料，是企業(yè)資產的重要組成部分，是企業(yè)生產經營活動的重要物質保障。因此，加強固定資產管理對電力企業(yè)的生產運營具有十分重要意義。但是，目前電力企業(yè)普遍存在著固定資產管理薄弱的問題，主要是固定資產管理不全面。

關鍵詞：電力企業(yè)；固定資產管理；挑戰(zhàn)；

隨著市場體制改革的不斷推進，電力企業(yè)的生產模式、運行模式、營銷模式以及管理模式有了很大變革，市場競爭力得到了明顯提升，但由于市場經濟體制下企業(yè)的競爭不斷加劇，電力企業(yè)的運行成本和經濟效益之間的矛盾仍未得到有效解決。企業(yè)經濟效益的提升不僅需要生產技術的革新，更需要管理水平的提升，固定資產作為影響企業(yè)經濟效益的重要組成部分，加強對該部分的管理具有十分重要的意義。

一、電力企業(yè)實施固定資產優(yōu)化管理所面臨的挑戰(zhàn)

1、要想實現(xiàn)電力企業(yè)固定資產優(yōu)化管理，沒有這個準確可靠數據信息基礎，便無法實施價值分析，更不可能制定出一系列科學合理的管理流程。實際與所需的矛盾使得固定資產的賬實相符成為企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化管理第一個要面臨的挑戰(zhàn)。

2、項目費用管理是企業(yè)固定資產成本控制的主要手段和方式。在規(guī)劃階段中一旦在不能全面考慮未來時間內可能出現(xiàn)的各種成本，將會導致在將來未知的時間段內，很有可能出現(xiàn)固定資產成本與費用嚴重浪費現(xiàn)象。

3、優(yōu)化固定資產管理需要在原有不完善或影響企業(yè)工作效率的落后管理流程加以優(yōu)化改革，目前電力企業(yè)大部分都沒有有效的信息傳遞機制和系統(tǒng)，信息孤島問題極為嚴重。企業(yè)固定資產優(yōu)化管理需要固定資產管理部門、財務部門和生產使用維護部門共同合作才可以實現(xiàn)。

二、電力企業(yè)固定資產管理中存在的一些問題

1、部分投資不合理

固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段，通過建造和購置固定資產的活動，企業(yè)能增強核心競爭力、促進戰(zhàn)略發(fā)展，為擴大再生產打下基礎。投資過剩會使資產收益率降低，增加企業(yè)經營風險；投資不足又會阻礙企業(yè)發(fā)展，進而影響社會經濟發(fā)展。

2、資產實物變動與記錄脫節(jié)

為了適應經濟發(fā)展，電網需要不斷更新，電力系統(tǒng)的固定資產不斷在發(fā)生變化，比如變電站的新建、改擴建，線路的遷移、改道，電纜入地等等。實物部門所進行的技術改造、資產報廢等業(yè)務記錄只有在其流轉至財務部門時才能得以反映，而這種記錄的傳遞存在著滯后，因而使一部分資產賬、卡、物不符。賬、卡、物不能同步變化，導致了賬外資產的產生。對這部分賬外資產缺乏管理，就有可能使資產流失。另外，資產使用部門對報廢資產管理不嚴。有的資產已報廢但沒有記錄，導致了賬面資產虛增，同時也少計了一塊資產清理收入。

3、資產增加環(huán)節(jié)存在漏洞

固定資產應當按其取得時的實際成本入賬。其增加方式包括購入、自建、接受投入、融資租入、接受捐贈、盤盈等。電力部門輸電線路和變電設備的建造過程涉及的設備多、工序復雜，管理不善就容易產生漏洞。導致企業(yè)資產在不健全的各類制度下不顯山、不露水的悄然流失。

三、電力企業(yè)實施固定資產優(yōu)化管理的具體措施

1、建立固定資產投資預算控制制度

對固定資產投資編制計劃，根據計劃制定預算，并對相關指標考核，是有效控制投資，增加資產使用效率的重要手段。計劃和預算的編制可防止投資的盲目性，使投資既適應企業(yè)發(fā)展的需要，同時又有資金保障。電力部門應根據經濟發(fā)展對用電的需求，由電力銷售部門、生產技術部門、計劃部門、財務部門等共同參加制定固定資產投資計劃，編制資本支出預算。計劃經認真研究、反復協(xié)商、綜合平衡修訂后，由財務部門審核，最后由單位的最高管理層批準后執(zhí)行。

2、實行不相容職務相互分離制度

固定資產的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度，合理設置相關的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資產安全完整。

3、實行固定資產歸口分級管理制度

歸口指財務部門為固定資產價值的管理部門，生產技術部門是固定資產實物動態(tài)管理和技術管理的職能部門，資產使用部門為資產實物保管部門。資產使用部門保證資產的完整、安全；配合生產技術部門和財務部門做好固定資產的清查、報廢、停用、轉移等工作，做到卡、物一致。

四、加強管理中關鍵環(huán)節(jié)控制

1、資產設備驗收控制

由于電力部門購人和自行建造的固定資產數量大、種類多、技術要求高，所以在入賬前必須對其進行檢查驗收。企業(yè)應設立專職工程師對設備作全面和綜合的測試驗收檢查工作，并對檢查結果做出書面報告，審計部門再對工程項目竣工決算進行審計。只有根據專職工程師簽字同意的收貨報告單和審計部門對竣工決算的審計報告，資產使用部門才能入庫，財務部門才能入賬。這一控制環(huán)節(jié)可保證設備的質量和資產的價值，堵塞招投標過程、采購過程和建設過程的漏洞。

2、資產維修保養(yǎng)控制

企業(yè)對設備維修保養(yǎng)不及時，容易造成設備故障，進而導致電網不穩(wěn)定，產生安全隱患。但是，如果不按實際情況任意實施維修，使設備維修費用過高，則會虛列支出，影響利潤。所以，企業(yè)應設置專門的機構制定維修計劃、實施維修計劃、監(jiān)督使用部門對設備的使用情況，對資產使用、維修和保養(yǎng)的結果進行記錄并由審計部進行審計。目前電力部門實施的“狀態(tài)檢修法”是對固定資產檢修管理的極大改善。

3、折舊控制

隨著電力工業(yè)的現(xiàn)代化，電網設備的技術水平不斷提升，原有的折舊年限可能太長。企業(yè)應以財務部門為主，廣泛征求有經驗的工程技術人員，收集類似先進設備的各種資料，參照有關規(guī)定、標準，合理預計資產使用年限及殘值。對于已步入世界先進行列的調度自動化裝備等，企業(yè)可申請采用加速折舊法，當然要經過有關部門的批準。有關折舊計提的變化應是合理的，且在變化期間應以數量表明和揭示它的影響，并說明變更的原因。

總而言之，固定資產管理是電力企業(yè)管理的重要內容，它管理的規(guī)范與否反應出整個電力企業(yè)的經營管理水平，電力企業(yè)屬于極具代表性的資本與技術密集型企業(yè)，需要以科學管理理念，吸取先進企業(yè)的經驗投資于管理思想，然后結合市場經濟客觀規(guī)律與時下企業(yè)制度，健全企業(yè)固定資產管理制度，實現(xiàn)其優(yōu)化管理。

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