張曉燕

摘要：對(duì)著信息技術(shù)的發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化已經(jīng)成為當(dāng)代財(cái)務(wù)管理工作的熱點(diǎn)問(wèn)題，合理利用信息技術(shù)，不僅能夠提高財(cái)務(wù)管理效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)部門職能的轉(zhuǎn)變，從而為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供更加精準(zhǔn)、充足的依據(jù)。和平時(shí)期，部隊(duì)的管理更注重內(nèi)部控制，而在內(nèi)控中最有效的手段自然就是財(cái)務(wù)管理，因此，如何利用信息化手段強(qiáng)化部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督已經(jīng)成為當(dāng)前部隊(duì)管理工作的重點(diǎn)。本文從部隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀以及問(wèn)題出發(fā)，探究實(shí)現(xiàn)信息化財(cái)務(wù)監(jiān)管的措施。

關(guān)鍵詞：信息化；部隊(duì)財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)監(jiān)督；有效措施

信息技術(shù)的迅速發(fā)展，為政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事等方面的發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”這一發(fā)展理念的提出，我國(guó)各市場(chǎng)主體均掀起了信息化改革的熱潮，而部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理自然也不例外。軍隊(duì)是我國(guó)國(guó)防體系建設(shè)的核心力量，而和平時(shí)期的部隊(duì)建設(shè)更加注重的是內(nèi)部管理。在現(xiàn)代高科技條件下，財(cái)務(wù)作為部隊(duì)后勤保障的前提和基礎(chǔ)，加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)步伐，特別是實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)效能充分發(fā)揮，對(duì)于科技強(qiáng)軍、質(zhì)量建軍的推進(jìn)，以及全面應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是在信息化建設(shè)中，部隊(duì)財(cái)務(wù)改革的現(xiàn)狀卻并不樂(lè)觀，例如我國(guó)軍隊(duì)信息化建設(shè)起步較晚，直到九十年代才開始有計(jì)劃地建設(shè)信息技術(shù)平臺(tái)；系統(tǒng)內(nèi)由于管理運(yùn)行機(jī)制的特殊性，導(dǎo)致大量的信息處于閑置、甚至浪費(fèi)的狀態(tài)，難以得到有效的利用；信息監(jiān)督的基礎(chǔ)較為薄弱，使得部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理的安全系數(shù)大大降低。面對(duì)這一現(xiàn)狀，我國(guó)部隊(duì)在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中，還有很長(zhǎng)的路要走。

一、目前部隊(duì)在信息化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理理念落后，缺乏理論創(chuàng)新

科學(xué)理論是推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的重要指導(dǎo)，因此，部隊(duì)在財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)中，管理層必須要善于從實(shí)踐中總結(jié)、創(chuàng)新理論，以推動(dòng)信息化的發(fā)展進(jìn)程。但是從目前我國(guó)部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的情況來(lái)看，理論上的落后已經(jīng)成為制約實(shí)踐發(fā)展的重要因素，其集中表現(xiàn)為管理層缺乏信息化建設(shè)的緊迫性。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)雖然是一個(gè)部門的職能拜年歌，但是它對(duì)于部隊(duì)的發(fā)展卻有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。然而一些部隊(duì)的管理部門卻難以從這一角度看到財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的緊迫性和重要性，依然安于現(xiàn)狀，只是從部隊(duì)的短期發(fā)展著眼，而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。此外，一些部隊(duì)雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了信息化手段在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中的重要性，但也只是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)答的信息記錄、匯總與財(cái)務(wù)報(bào)表的制作等操作，忽視了信息手段在信息分析、整合以及監(jiān)督方面的作用，從而低估了財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的價(jià)值。

（二）重建輕管，缺乏健全的財(cái)務(wù)信息體制

制度建設(shè)是保證財(cái)務(wù)信息化建設(shè)落實(shí)的基礎(chǔ)，但那是目前我國(guó)許多部隊(duì)在信息化財(cái)務(wù)建設(shè)中卻存在諸多問(wèn)題，其主要有：一、缺乏信息共享機(jī)制。在部隊(duì)特殊的管理體制的影響下，后勤部門之間的分割比較普遍，各職能部門各自為政，缺少統(tǒng)一的平臺(tái)管理，難以從財(cái)務(wù)管理的角度進(jìn)行有效的信息溝通，從而造成了財(cái)務(wù)共享的困難，而這不僅造成了信息資源的浪費(fèi)，也影響了財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料的收集與分析；二、相關(guān)法律規(guī)范的缺失?；诓筷?duì)財(cái)務(wù)管理的保密性工作需要，部隊(duì)在與社會(huì)資源進(jìn)行必要的溝通與配置的過(guò)程中，缺乏相關(guān)的政策法規(guī)的指導(dǎo)，從而造成了信息資源收集的困難和利用的障礙；三、制度缺乏靈活性。目前部隊(duì)的財(cái)務(wù)信息化體制多是為適應(yīng)平時(shí)的財(cái)務(wù)活動(dòng)需要而建設(shè)的，其主要特點(diǎn)靜態(tài)、平穩(wěn)、可預(yù)知，但是這種體制的建設(shè)卻缺乏對(duì)戰(zhàn)時(shí)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的考量，從而影響部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的靈活性和兼容性。

（三）人才素質(zhì)不高，缺乏建設(shè)信息財(cái)務(wù)的能力

從目前的部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理的情況來(lái)看，人才的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到信息化建設(shè)的需求。從思想觀念上看，多數(shù)財(cái)會(huì)人員缺乏從信息化發(fā)展的角度對(duì)部隊(duì)的財(cái)會(huì)工作進(jìn)行創(chuàng)新的意識(shí)，而只能從目前的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平出發(fā)，按部就班地進(jìn)行基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)操作；從業(yè)務(wù)素質(zhì)來(lái)看，財(cái)會(huì)人員雖然會(huì)計(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，但是其對(duì)于信息系統(tǒng)的掌握卻難以達(dá)到信息化建設(shè)的要求，在實(shí)踐中易出現(xiàn)操作問(wèn)題，從而影響了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性；從培訓(xùn)機(jī)制來(lái)看，部隊(duì)的基層財(cái)會(huì)人員采用輪崗制度，這樣的工作機(jī)制不僅造成了工作人員更換的頻繁，更影響了財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)工作的開展，從而導(dǎo)致了許多基層的財(cái)會(huì)人員不能及時(shí)掌握信息化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的基本制度以及操作規(guī)范，從而提高了誤操作的概率；在人才引進(jìn)上，缺乏健全的體系，即在人才培養(yǎng)上缺乏與相關(guān)院校的合作，從而限制了復(fù)合型人才進(jìn)入部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的渠道。

（四）維護(hù)制度不健全，財(cái)務(wù)信息安全系數(shù)低

安全問(wèn)題一直是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，而對(duì)于部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理而言，安全的問(wèn)題則顯得更加重要，但是從目前的部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)情況來(lái)看，其中的安全隱患依然突出，例如絕大多數(shù)部隊(duì)的財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)軟件都是外國(guó)研發(fā)的，這樣其網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)也就隨時(shí)存在；多數(shù)財(cái)會(huì)軟件的功能都是針對(duì)企業(yè)而研發(fā)的，缺乏專門針對(duì)部隊(duì)財(cái)會(huì)工作的軟件類型，從而在功能利用上增加了財(cái)會(huì)監(jiān)督與管理的風(fēng)險(xiǎn)；在軟件安裝與維護(hù)上缺乏專門的機(jī)構(gòu)和人員，使得部隊(duì)財(cái)會(huì)部門的軟硬件設(shè)備無(wú)法得到定期的維護(hù)，從而增加了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

二、利用信息化手段強(qiáng)化部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理對(duì)策

（一）重視理論建設(shè)，加強(qiáng)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)

部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)并不是一個(gè)部門職能變革這樣簡(jiǎn)單，它是時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨，更是我國(guó)軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必要步驟，而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化管理和監(jiān)督不僅關(guān)系到部隊(duì)內(nèi)部管理效果，更關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。部隊(duì)在利用信息化手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的過(guò)程中，應(yīng)該重視理論上的創(chuàng)新：首先認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的緊迫性，深入研究財(cái)務(wù)信息化建設(shè)與部隊(duì)建設(shè)以及國(guó)家發(fā)展之間的關(guān)系，并通過(guò)宣傳部門的有效宣傳，在部隊(duì)內(nèi)部營(yíng)造信息化建設(shè)的氛圍；其次，要明確財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的真正內(nèi)涵，將基本的財(cái)務(wù)信息業(yè)務(wù)逐漸拓展到財(cái)務(wù)信息監(jiān)督管理領(lǐng)域，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息平臺(tái)在數(shù)據(jù)記錄、收集、整合、分析、存儲(chǔ)等方面的價(jià)值，從而為管理層提供更加精準(zhǔn)的財(cái)會(huì)信息，以保證管理層能夠明確部隊(duì)資金流動(dòng)情況，并針對(duì)部隊(duì)建設(shè)需要合理調(diào)整工作部署。

（二）增強(qiáng)管理意識(shí)，提高部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督水平

制度建設(shè)是部隊(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行科學(xué)管理與嚴(yán)格監(jiān)督的主要依據(jù)，因此在信息化建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)該重視對(duì)信息平臺(tái)的建設(shè)，并利用健全的信息體制，提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。在管理過(guò)程中，首先，信息平臺(tái)要發(fā)揮其信息發(fā)布的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布財(cái)務(wù)信息，如財(cái)務(wù)規(guī)章制度、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員結(jié)算政策、個(gè)人住房資金、軍人保險(xiǎn)的賬戶信息以及支取辦法等，這樣不僅能夠方便官兵的信息查詢，還能有效地減輕財(cái)務(wù)部門的信息資訊的工作壓力；其次，要健全責(zé)任制，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督效果。財(cái)務(wù)監(jiān)督是部隊(duì)內(nèi)部管理的核心，信息化建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)信息透明化，因此，相關(guān)人員應(yīng)該在制度的約束下，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，仔細(xì)核對(duì)每一項(xiàng)資金的流動(dòng)情況，提高監(jiān)管力度，壓縮部隊(duì)中的貪腐空間，避免貪腐情況的發(fā)生；最后，推動(dòng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)建設(shè)，利用法制化手段確保財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的秩序，進(jìn)而保證信息化管理制度的執(zhí)行效力。

（三）加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型財(cái)務(wù)人才的培訓(xùn)與教育

在部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中，最關(guān)鍵的因素就是財(cái)務(wù)人才。財(cái)務(wù)信息化對(duì)于復(fù)合型人才的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，因此部隊(duì)在強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與管理的過(guò)程中，應(yīng)該重視對(duì)人才的培養(yǎng)，以提高信息化建設(shè)水平。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，首先要從思想上加強(qiáng)建設(shè)。部隊(duì)財(cái)會(huì)人員培養(yǎng)不同于企業(yè)的人才培養(yǎng)，這些財(cái)會(huì)人員不僅要樹立服從管理、堅(jiān)守職責(zé)的意識(shí)，還應(yīng)該從信息化建設(shè)的角度，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)財(cái)會(huì)系統(tǒng)的改革與創(chuàng)新，從時(shí)代發(fā)展的角度，參與到財(cái)會(huì)信息化建設(shè)中來(lái)，以提高部隊(duì)內(nèi)部管理水平；其次，部隊(duì)要重視崗位制度的建立，在輪崗的過(guò)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高基層財(cái)會(huì)人員掌握財(cái)會(huì)管理規(guī)范、系統(tǒng)操作規(guī)范的能力，以保證財(cái)會(huì)信息的真實(shí)性和完整性；最后，加強(qiáng)與相關(guān)院校的合作，重視對(duì)復(fù)合型人才的引進(jìn)，優(yōu)化部隊(duì)財(cái)會(huì)人員結(jié)構(gòu)。

（四）加強(qiáng)系統(tǒng)的安裝與維護(hù)，提高財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全性

在部隊(duì)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)的維護(hù)中，相關(guān)部門首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化保障體系的建設(shè)，以形成適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求的財(cái)務(wù)保障供應(yīng)一體化體系，確保財(cái)務(wù)保障供應(yīng)的信息采集、傳輸、識(shí)別、存儲(chǔ)快速高效運(yùn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)總后勤部財(cái)務(wù)部、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)勤部財(cái)務(wù)部、聯(lián)勤分部財(cái)務(wù)處、部隊(duì)財(cái)務(wù)處等部門的信息溝通；其次，要重視財(cái)務(wù)信息化處理平臺(tái)的維護(hù)，在確保后勤財(cái)務(wù)信息處理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、共用的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全漏洞的檢查，以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)防范，增強(qiáng)安全保護(hù)系數(shù)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)訪客的身份識(shí)別，以保證部隊(duì)財(cái)務(wù)信息的安全；最后加強(qiáng)財(cái)務(wù)保障可視化建設(shè)，利用信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)部門和事業(yè)部門之間借款、結(jié)算等環(huán)節(jié)的可視化，使資金流盡收眼底、實(shí)現(xiàn)“透明”保障供應(yīng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)保障供應(yīng)快速、高效，同時(shí)也確保上級(jí)對(duì)下級(jí)在透明保障的情況下實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)代信息科學(xué)和技術(shù)的快速發(fā)展，正在為推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革、實(shí)現(xiàn)我軍跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。部隊(duì)財(cái)務(wù)是保障部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)勢(shì)必會(huì)成為部隊(duì)資源和內(nèi)部管理的核心。因此利用信息手段強(qiáng)化部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理已經(jīng)成為新時(shí)代對(duì)部隊(duì)建設(shè)提出的客觀要求。在信息化財(cái)務(wù)建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門不僅需要信息保障體系，還需要信息處理平臺(tái)，以完成財(cái)務(wù)信息的收集、分析、存儲(chǔ)和輸出等基本操作，更需要大量的復(fù)合型人才，這些人才不僅要具有軍人的素質(zhì)，還要具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，而只有這樣才能夠推動(dòng)部隊(duì)信息化建設(shè)的素質(zhì)，提高信息系統(tǒng)對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督水平，并保證部隊(duì)以更加積極的姿態(tài)和飽滿的精神來(lái)建設(shè)財(cái)務(wù)制度，從而為我國(guó)強(qiáng)軍之夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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