董斌

摘 要：在目前的低油價形勢下，經(jīng)濟評價工作難度加大，為最大程度的規(guī)范評價參數(shù)，提高產(chǎn)能項目投資決策水平，本文以勝利油田分公司為例，在分析增量成本與存量成本關(guān)聯(lián)度的基礎(chǔ)上，對管理費用的分攤標準進行研究，規(guī)范了管理費用的分攤標準，為投資管理提供更加精準的決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)能項目 經(jīng)濟評價管理費分攤標準

1經(jīng)濟評價成本取值現(xiàn)狀

油氣田產(chǎn)能項目經(jīng)濟評價是投資決策的重要參考依據(jù)。經(jīng)濟評價的成本取值是影響項目效益指標的重要影響因素之一。經(jīng)濟評價成本與財務(wù)會計準則一致，遵循的是過程法。經(jīng)濟評價成本分為生產(chǎn)成本和期間費用，與財務(wù)過程法歸集成本一致，經(jīng)濟評價的油氣提升過程按照要素細分，根據(jù)項目特點預(yù)測，同時根據(jù)會計準則計算項目的折舊折耗費用，其余過程成本均按照財務(wù)成本數(shù)據(jù)進行參考取值。目前，油田企業(yè)的財務(wù)成本尚未分開增、存量單獨核算，經(jīng)濟評價成本取值時，只能參照油田企業(yè)整體的財務(wù)成本數(shù)據(jù)取值，無法區(qū)分和增量相關(guān)的成本項，造成成本取值時不夠精確，從而影響產(chǎn)能項目的效益指標。

在目前低油價條件下，中石化決策油價由之前的$70/bbl降到$40/bbl，產(chǎn)能項目審批門檻大幅提高，產(chǎn)能項目投資決策難度加大。在目前的財務(wù)成本尚未分開增、存量核算的條件下，為最大程度的取準增量成本的測算依據(jù)，需對分攤標準進行研究，規(guī)范產(chǎn)能項目增量成本對存量成本的分攤標準，以提供更加精準的決策依據(jù)。

2增量成本項分攤標準研究

2.1增量項目成本與存量成本關(guān)聯(lián)度分析

依據(jù)經(jīng)濟評價方法及參數(shù)的相關(guān)規(guī)定，對比財務(wù)成本數(shù)據(jù)，根據(jù)與增量項目成本有無直接關(guān)系的原則確定成本細項是否需要分攤。

分析表明，經(jīng)濟評價中油氣提升過程中的各成本項和存量資產(chǎn)基本無關(guān)，其余過程的成本項都和存量有一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，存在著利用舊資產(chǎn)的情況，在目前財務(wù)沒有實現(xiàn)增、存量成本分開核算的前提下，準確區(qū)分這些成本項中的增存量難度較大。期間費用中的管理費用和存量資產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度比較高，特別是配套設(shè)施及社區(qū)服務(wù)都比較完善的老油田，管理費用的發(fā)生主要是由于老資產(chǎn)引起的，和增量項目關(guān)系不大。以勝利油田為例，管理費用逐年升高，2015年達到325元/噸，嚴重影響了產(chǎn)能項目的決策。在目前的低油價形勢下，需從企業(yè)的層面考慮，扣除管理費中和增量項目無關(guān)的成本項，做實管理費用，算準產(chǎn)能項目的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)老油田的可持續(xù)發(fā)展。

2.2管理費分攤存量成本標準研究

管理費用是指分公司一級的日常行政管理和組織生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的各項費用，包括無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)的攤銷費和其他管理費用。目前的單位管理費取值方法為分公司財務(wù)報表的管理費除以分公司當年油氣商品量，沒有考慮增存量的分攤關(guān)系。

以勝利油田分公司為例，2015年分公司的管理費用中，占比最大的是土地租金和社區(qū)服務(wù)，兩項占總費用的76%。

占比最大的土地租金是指公司根據(jù)簽定的關(guān)聯(lián)交易協(xié)議支付給集團公司存續(xù)單位的所有土地租金。主要是指2000年以前征收的授權(quán)經(jīng)營土地，由集團公司確認的分公司使用授權(quán)經(jīng)營土地面積及年租金標準進行交納，該項費用與增量項目無關(guān)，增量項目取值時需進行扣除。

社區(qū)服務(wù)是指公司根據(jù)簽訂的關(guān)聯(lián)交易協(xié)議支付給集團公司存續(xù)單位或按照企業(yè)內(nèi)部協(xié)議支付給企業(yè)內(nèi)部專業(yè)社區(qū)勞務(wù)單位用于社區(qū)服務(wù)方面的所有開支。集團公司按照職工人數(shù)及單位人員費用標準每年進行核定。人數(shù)及單位標準不會因為是否新上產(chǎn)能項目而發(fā)生變化，因此該項費用與增量項目無關(guān)，增量項目取值時需進行扣除。

所得稅以外的稅金指的是土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅以及車船使用稅等四小稅，其中土地使用稅占了四項稅費總和的83%。土地使用稅指公司按國家規(guī)定計提交納2000年之后征收土地的使用稅。對于新上項目，可以按照征地面積及單位稅額計算，作為單獨的一個成本項列支在期間費用。

房產(chǎn)稅是指公司生產(chǎn)、銷售、管理部門按國家規(guī)定交納的所有房產(chǎn)稅。交納范圍為分公司機關(guān)、研究院及二級單位房屋（不包含前線生產(chǎn)用房）。 與是否新上增量基本無關(guān)，增量項目取值時需進行扣除。

印花稅是指公司按印花稅條例規(guī)定在經(jīng)濟交往活動中書立、領(lǐng)受憑證等交納的全部印花稅。只要簽訂合同就需要交納印花稅，與增量項目有關(guān)，增量項目取值時需進行扣除。

車船使用稅是指對分公司在管理部門辦理登記的車輛、船舶，按照規(guī)定的計稅依據(jù)和年稅額標準計算征收的稅費。車輛使用與增量項目有一定的關(guān)系，因此該項費用與增量項目有關(guān)，增量項目取值時需進行分攤。

其余成本項均無法準確區(qū)分和增量項目是否有分攤關(guān)系，本次采取穩(wěn)妥的原則，增量成本取值時考慮全部分攤。按照以上的分攤原則，2015年勝利油田分公司的管理費有325元/噸下降到66元/噸。

3 管理費分攤影響分析

本次選取了勝利油田分公司2015年批復(fù)未完工的69個產(chǎn)能項目，在當前決策油價50美元/桶的條件下，按照新的管理費分攤標準進行測算分析。統(tǒng)計項目稅后內(nèi)部收益率平均提高13.0個百分點，基準平衡油價平均降低384元/噸（8.8美元/桶）。調(diào)整后，達到基準收益率要求項目11個。

4 結(jié)論

產(chǎn)能項目的經(jīng)濟評價是投資管理部門投資決策的重要手段，為管理者提供參考依據(jù)，其準確程度直接影響油田企業(yè)的投資發(fā)展方向。經(jīng)濟評價成本取值是影響項目經(jīng)濟效益指標的重要影響因素之一。在目前低油價條件下，能夠達標的產(chǎn)能項目越來越少，增量項目投資決策難度越來越大，嚴重影響了油氣田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過增量成本中管理費用分攤標準的研究，規(guī)范了評價參數(shù)，有助于提高經(jīng)濟評價成本取值的準確度，算準產(chǎn)能項目的經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的投資決策水平，促進油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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④劉斌.低油價下油氣田企業(yè)經(jīng)濟評價工作思考.國際石油經(jīng)濟，2015.12：23～25