鞏銘

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)首次明確提出全面從嚴(yán)治黨，而后又不斷得到闡釋。筆者試圖論述習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的邏輯特征，從實(shí)踐性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性三個(gè)方面分析，以此加深對(duì)全面從嚴(yán)治黨思想的深入理解和科學(xué)把握。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；論全面從嚴(yán)治黨；特征

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）02-0158-02

習(xí)近平總書(shū)記在2014年10月召開(kāi)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上第一次較為系統(tǒng)地談?wù)摗皬膰?yán)治黨”這一命題，此次講話提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”這一概念，并提出繼續(xù)推進(jìn)從嚴(yán)治黨的八個(gè)方面的要求。緊接著2014年年底江蘇調(diào)研的講話中習(xí)近平明確提出“全面從嚴(yán)治黨”這一重大課題。從此之后全面從嚴(yán)治黨成為習(xí)近平講話中的新常態(tài)和新要求。提煉習(xí)近平明確提出全面從嚴(yán)治黨之后的一系列論述這一重要課題的邏輯特征，有利于更加深刻理解全面從嚴(yán)治黨思想的深刻意蘊(yùn)。

一、實(shí)踐性：在總結(jié)新一屆黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出全面從嚴(yán)治黨思想

中國(guó)共產(chǎn)黨是善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)的學(xué)習(xí)型馬克思主義執(zhí)政黨。黨的重大理論思想都是在總結(jié)歷史與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的。從黨的十八大召開(kāi)到江蘇調(diào)研時(shí)明確提出全面從嚴(yán)治黨，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，以反“四風(fēng)”為助手，以中央“八項(xiàng)規(guī)定”為行為準(zhǔn)則，大力整頓黨的作風(fēng)，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，這些構(gòu)成全面從嚴(yán)治黨中作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容；而后通過(guò)反腐敗發(fā)力，堅(jiān)持“打虎無(wú)禁區(qū)，拍蠅無(wú)死角”，真正形成有腐必反、有腐必懲的“新常態(tài)”，即所謂的反腐倡廉建設(shè)新常態(tài)要求；用制度做保障，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，健全黨的紀(jì)律黨規(guī)，用法治的思維依法從嚴(yán)治黨，樹(shù)立法治權(quán)威，使不敢腐、不能腐成為現(xiàn)實(shí)，這些成為制度治黨的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；用信仰塑靈魂，共產(chǎn)黨人的理想信念不能丟，系好人生的第一?？圩?，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的精神追求等，這些是新時(shí)期黨的思想建設(shè)的新闡述和新要求。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為載體，黨的建設(shè)方面提出了一系列新舉措，這些都為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的提出提供了重要的理論借鑒和實(shí)踐基礎(chǔ)。特別是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上系統(tǒng)總結(jié)兩年來(lái)黨建工作的重要經(jīng)驗(yàn)和方法，科學(xué)總結(jié)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的五大成果、六條經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，提出新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的八點(diǎn)要求。習(xí)近平提出并實(shí)踐全面從嚴(yán)治黨思想的主要內(nèi)容，如嚴(yán)管干部、制度治黨、凈化政治生態(tài)等都是治黨管黨的經(jīng)驗(yàn)并按照從嚴(yán)治黨八點(diǎn)要求基礎(chǔ)上不斷深化推進(jìn)的。

二、戰(zhàn)略性：把全面從嚴(yán)治黨思想融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，突出其重要的時(shí)代意義和指導(dǎo)作用

全面從嚴(yán)治黨思想伴隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想的形成而提出，習(xí)近平提出全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程也就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成過(guò)程?！斑@個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”[1]，可以看出在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，彼此相互促進(jìn)，相得益彰。但全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的地位變得尤為凸顯，因?yàn)椤爸挥袕膰?yán)管黨治黨，才能確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[2]。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這要求黨要有領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)本領(lǐng)的各種能力，為此必須加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，這樣黨的建設(shè)必然會(huì)處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略位置。習(xí)近平講話始終把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措置于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的決心，體現(xiàn)了在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略目標(biāo)指引下實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的信心。他還總結(jié)性指出：“努力做到‘四個(gè)全面相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰”[1]，也就是要求把全面從嚴(yán)治黨放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中深刻把握，而不能單純就從嚴(yán)治黨角度把握和解決黨的建設(shè)存在問(wèn)題，可以從全面深化改革和依法治國(guó)的路徑中找尋解決黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，習(xí)近平突出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措的時(shí)代意義，他認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了新形勢(shì)下繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求，是黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。從此，全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分在習(xí)總書(shū)記的講話中成為“新常態(tài)”。

三、科學(xué)性：用辯證唯物主義的思維方法分析和解決全面從嚴(yán)治黨面臨的問(wèn)題

首先，主動(dòng)學(xué)習(xí)唯物主義辯證法。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的馬克思主義執(zhí)政黨，自覺(jué)學(xué)習(xí)和提高馬克思主義理論修養(yǎng)是一項(xiàng)基本要求。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期共產(chǎn)黨都不斷加強(qiáng)自己的理論修養(yǎng)，不斷加深對(duì)馬克思主義世界觀與方法論的學(xué)習(xí)。在世情、國(guó)情、黨情已發(fā)生深刻變化的新時(shí)代背景下，學(xué)會(huì)用唯物主義辯證法來(lái)分析和解決全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中存在的問(wèn)題變得極為迫切。為此，以習(xí)近平為總書(shū)記的中央政治局集體學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)原理，尤其是辯證唯物主義基本原理和方法論。他強(qiáng)調(diào)“必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力”[3]。這為以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央正確分析和處理全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題提供了認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的內(nèi)在要求。

其次，樹(shù)立科學(xué)意識(shí)觀，重視意識(shí)對(duì)物質(zhì)的反作用。把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首要位置，“我們黨始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)第一位，強(qiáng)調(diào)‘革命理想高于天”[3]，并把思想建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)始終。特別是用信仰塑靈魂，共產(chǎn)黨人的理想信念不能丟，自覺(jué)樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，共產(chǎn)黨人不能得“軟骨病”。為此要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，堅(jiān)定馬克思主義和共產(chǎn)主義的理想信念，提高道德修養(yǎng)和理論水平，以馬克思主義意識(shí)形態(tài)為指導(dǎo)，堅(jiān)守和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這些必將從根本上利于增強(qiáng)黨的建設(shè)時(shí)效性和深刻性，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供思想保證和精神動(dòng)力。

再者，堅(jiān)持用全面發(fā)展的觀點(diǎn)看待和解決治黨管黨的重要問(wèn)題。一方面，黨的建設(shè)內(nèi)容豐富并不斷向前深化發(fā)展。這包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各個(gè)方面。如在思想建設(shè)方面習(xí)近平在陜西調(diào)研指出：“全面從嚴(yán)治黨要繼續(xù)從延安精神中汲取力量。要把抓理想信念貫穿始終”[4]。突出從黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，即從延安精神、井岡山精神、蘇區(qū)精神的涵養(yǎng)中找提升人們理想信念的精神資源；在組織建設(shè)方面要求加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，尤其是發(fā)揮黨組、紀(jì)委、基層黨組織等多方合力的作用。習(xí)近平的公開(kāi)講話明確了黨組在全面從嚴(yán)治黨中的職責(zé)，即“要著力加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，健全相關(guān)制度機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任”[5]；在云南調(diào)研時(shí)習(xí)近平指出：“各級(jí)黨組織要在從嚴(yán)治黨上進(jìn)一步做起來(lái)、實(shí)起來(lái)；無(wú)論哪一層級(jí)、哪一領(lǐng)域的黨組織，都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待黨賦予的職責(zé)，按要求進(jìn)行嚴(yán)格的組織管理”[6]，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織管理的重要性。其中，在同中央黨?？h委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)從對(duì)黨的忠誠(chéng)、宗旨意識(shí)、正確政績(jī)觀、擔(dān)當(dāng)精神、法治思維和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等多個(gè)方面闡述了以縣委書(shū)記為代表的基層政權(quán)黨員干部工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求；在制度建設(shè)方面，習(xí)近平著重從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度等多方面強(qiáng)調(diào)制度治黨的重要性，提出：“全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”[7]。另一方面，治黨權(quán)責(zé)主體覆蓋全面性。從嚴(yán)治黨不僅是黨中央的責(zé)任所在，也是各級(jí)黨組織應(yīng)有的責(zé)任，多次提出要提高各級(jí)黨組織的責(zé)任意識(shí)，要求各級(jí)黨組織要守紀(jì)律、講規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部要有責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。

最后，堅(jiān)持運(yùn)用矛盾分析方法解決全面從嚴(yán)治黨存在的問(wèn)題。第一，緊緊抓住事物發(fā)展的內(nèi)部矛盾，闡釋了從嚴(yán)治黨所需要的內(nèi)部環(huán)境因素。一方面是強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨組織在營(yíng)造從嚴(yán)治黨小環(huán)境中的重要性，如“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候，各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過(guò)營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成”[8]。另一方面突出了凈化政治生態(tài)的重要性，“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良”[9]。特別是從基層黨風(fēng)和從嚴(yán)管理干部等方面指出凈化黨內(nèi)政治生態(tài)和樹(shù)立良好從政環(huán)境的重要性。第二，抓住事物發(fā)展的主要矛盾，把握事物發(fā)展的主流與關(guān)鍵。一方面明確提出從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)“在于從嚴(yán)管理干部”，關(guān)鍵是“要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格管理干部成了全面從嚴(yán)治黨的重要抓手和著力點(diǎn)。另一方面突出強(qiáng)調(diào)縣級(jí)政權(quán)和縣委書(shū)記在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用，特別是強(qiáng)調(diào)其在引導(dǎo)黨風(fēng)政風(fēng)問(wèn)題上的導(dǎo)向意義，如“縣委書(shū)記對(duì)一方黨風(fēng)政風(fēng)具有示范作用，要按照中央要求，繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)抓好、把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果鞏固好，做到勤政、務(wù)實(shí)、為民，自覺(jué)抵制和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題”[10]，這就抓住了縣委書(shū)記與領(lǐng)導(dǎo)干部管理在基層從嚴(yán)治黨工作中的關(guān)鍵作用。最后，在如何推進(jìn)黨的建設(shè)具體方法上堅(jiān)持辯證否定的科學(xué)方法論，即黨的建設(shè)必須堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的方法，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[7]習(xí)近平.在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-03-06.

[8]習(xí)近平.在江蘇調(diào)研時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-15.

[9]習(xí)近平.在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-03-10.

[10]習(xí)近平.同中央黨校縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-13.