沈海華 金 燁 張代紅 褚明華

國(guó)網(wǎng)浙江省嘉興市供電公司

供電公司配網(wǎng)工程投資效率提升對(duì)策研究

沈海華 金 燁 張代紅 褚明華

國(guó)網(wǎng)浙江省嘉興市供電公司

隨著區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，配網(wǎng)工程投入一直是供電公司綜合計(jì)劃投入的重頭戲。如何進(jìn)一步完善配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理、提升配網(wǎng)工程投資效率是供電公司迫切關(guān)心的重大問(wèn)題。嘉興供電公司通過(guò)對(duì)已竣工的配網(wǎng)工程項(xiàng)目開(kāi)展深入研究，剖析項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用與概算費(fèi)用、投資計(jì)劃產(chǎn)生差異的原因，并從可控因素和不可控因素兩個(gè)角度，提出提升配網(wǎng)工程投資效率的管理對(duì)策，以期能為其他供電公司配網(wǎng)工程投資管理提供借鑒。

配網(wǎng)工程；投資效率；項(xiàng)目管理

1 引言

配電網(wǎng)是電網(wǎng)的重要組成部分，直接面向電力用戶(hù)，是保障電力“落得下、用得上”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是服務(wù)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)浙江省嘉興市供電公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“嘉興公司”)為解決電網(wǎng)“兩頭薄弱”問(wèn)題，不斷提升電網(wǎng)發(fā)展理念，配電網(wǎng)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，配電網(wǎng)的投入也不斷增長(zhǎng)。從近年來(lái)配網(wǎng)工程投資的實(shí)際使用情況看，仍有部分工程項(xiàng)目存在計(jì)劃投資結(jié)余較多、概算費(fèi)用與實(shí)際投資費(fèi)用偏差較大等現(xiàn)象。因此，嘉興公司決定圍繞項(xiàng)目全周期過(guò)程，研究配網(wǎng)工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用與概算費(fèi)用、投資計(jì)劃的差異，深入剖析原因，找出普遍及異常影響因素，最終提出相應(yīng)的管理對(duì)策，從根本上切實(shí)提升配網(wǎng)工程投資效率。

2 配網(wǎng)工程投資效率現(xiàn)狀分析

2.1 總體思路

為了摸清目前配網(wǎng)工程投資效率的基本現(xiàn)狀，嘉興公司首先確定了研究分析的樣本。鑒于平湖公司在“十二五”期間配電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)模較大，且部分工程也存在計(jì)劃投資結(jié)余較多、概算費(fèi)用與實(shí)際投資費(fèi)用偏差較大等現(xiàn)象，具有一定的代表性，嘉興公司選取平湖公司2013-2016年已竣工的47個(gè)項(xiàng)目為研究樣本展開(kāi)分析。

嘉興公司從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)角度，對(duì)47個(gè)項(xiàng)目樣本進(jìn)行整體分析。在宏觀(guān)層面，從總體上了解47個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際投資費(fèi)用與投資計(jì)劃偏差情況，選取實(shí)際投資偏差率較大(＞15%)的項(xiàng)目作為下一階段重點(diǎn)研究對(duì)象，同時(shí)核實(shí)是否存在實(shí)際投資偏差率＜0%(投資費(fèi)用超過(guò)計(jì)劃)的項(xiàng)目。在微觀(guān)層面，深入具體項(xiàng)目，圍繞上述實(shí)際投資偏差率較大(＞15%)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)研究，并將項(xiàng)目費(fèi)用分解為“設(shè)備材料費(fèi)”、“施工費(fèi)”、“設(shè)計(jì)費(fèi)”、“監(jiān)理費(fèi)”等四塊，重點(diǎn)分析“設(shè)備材料費(fèi)”、“施工費(fèi)”兩個(gè)模塊，分析兩個(gè)模塊在“初設(shè)批復(fù)階段”與“財(cái)務(wù)決算階段”之間費(fèi)用的差異，深入分析偏差較大的原因?？傮w思路示意如下圖1所示。2.2 現(xiàn)狀分析

圖1 配網(wǎng)工程投資效率現(xiàn)狀分析總體思路示意

2.2.1 總體情況

根據(jù)實(shí)際投資偏差率指標(biāo)(實(shí)際投資偏差率=(投資計(jì)劃-財(cái)務(wù)決算金額)/投資計(jì)劃×100%)，嘉興公司對(duì)47個(gè)配網(wǎng)項(xiàng)目概算費(fèi)用、計(jì)劃投資、決算金額之間偏差情況進(jìn)行了系統(tǒng)梳理?？傮w偏差情況匯總?cè)绫?所示。

表1 47個(gè)配網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)際投資偏差率情況匯總

圍繞12個(gè)實(shí)際投資偏差率＞15%的項(xiàng)目，嘉興公司從項(xiàng)目投資費(fèi)用結(jié)構(gòu)出發(fā)，分析影響項(xiàng)目投資的主要因素，并最終確定項(xiàng)目投資費(fèi)用的主要影響因素為：設(shè)備主材的價(jià)格與使用量、工程量。下面將重點(diǎn)圍繞設(shè)備材料費(fèi)偏差和施工費(fèi)偏差情況，分析說(shuō)明價(jià)格經(jīng)常發(fā)生較大波動(dòng)的設(shè)備主材的類(lèi)型，以及工程量發(fā)生較大變動(dòng)的主要原因。

2.2.2 設(shè)備材料費(fèi)偏差及其原因分析

為了全面分析設(shè)備主材價(jià)格波動(dòng)對(duì)設(shè)備材料費(fèi)的影響，嘉興公司將配網(wǎng)項(xiàng)目分成4種類(lèi)型：配變臺(tái)區(qū)類(lèi)、架空線(xiàn)路類(lèi)、電纜工程類(lèi)、開(kāi)閉所類(lèi)；每種類(lèi)型選取1-3個(gè)項(xiàng)目，然后對(duì)每個(gè)項(xiàng)目選取能覆蓋設(shè)備材料費(fèi)80%的設(shè)備主材，對(duì)比“初設(shè)批復(fù)階段”與“財(cái)務(wù)決算階段”設(shè)備主材價(jià)格的變動(dòng)情況，從這些項(xiàng)目中，總結(jié)歸納價(jià)格經(jīng)常發(fā)生較大波動(dòng)的設(shè)備主材的類(lèi)型。

2.2.3 施工費(fèi)偏差及其原因分析

在施工費(fèi)偏差分析中，嘉興公司根據(jù)施工費(fèi)高低、項(xiàng)目資料繁雜程度等情況，對(duì)前述12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步篩選，并最終確定“嘉興平湖110kV周圩變10kV文豐線(xiàn)調(diào)整新城線(xiàn)負(fù)荷新建工程”、“如意變10kV開(kāi)關(guān)站新建工程”、“虹橋社區(qū)電力配套新建工程”、“鐘埭變擴(kuò)建20kV配套出線(xiàn)新建工程”等4個(gè)項(xiàng)目作為分析樣本。

經(jīng)過(guò)仔細(xì)對(duì)比以上4個(gè)項(xiàng)目“初設(shè)批復(fù)階段”、“工程結(jié)算階段”的工程量前后差異，嘉興公司將相關(guān)差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行了匯總。如表2所示。

2.3 小結(jié)

通過(guò)項(xiàng)目深入分析，嘉興公司發(fā)現(xiàn)12個(gè)配網(wǎng)工程實(shí)際投資偏差率大于15%的項(xiàng)目中，設(shè)備材料費(fèi)偏差占實(shí)際投資費(fèi)用偏差比例大于50%的項(xiàng)目達(dá)到11個(gè)，平均值為79.40%；而施工費(fèi)偏差對(duì)實(shí)際投資偏差影響相對(duì)較小。因此，嘉興公司認(rèn)為，未來(lái)要控制配網(wǎng)工程實(shí)際投資偏差率，控制設(shè)備材料費(fèi)偏差是重點(diǎn)。

3 提升配網(wǎng)工程投資效率管理對(duì)策

基于以上配網(wǎng)工程投資偏差原因分析，針對(duì)可控因素，嘉興公司從理念宣傳、規(guī)范治理、雙層考核三個(gè)方面提出嘉興公司提升配網(wǎng)工程投資效率的管理對(duì)策。

3.1 理念宣傳

表2 施工費(fèi)差異產(chǎn)生原因匯總

嘉興公司加大對(duì)基層單位配網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)范管理的宣傳力度，將上級(jí)公司的精益化管理要求傳達(dá)到基層單位，并要求基層單位定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)配網(wǎng)工程管理的相關(guān)文件，不斷提升基層員工的規(guī)范管理意識(shí)。同時(shí)，嘉興公司要求各基層單位圍繞已結(jié)項(xiàng)的配網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)展規(guī)范性自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。

3.2 雙層考核

(1)嘉興公司發(fā)展部考核

嘉興公司發(fā)展部不定期對(duì)基層供電公司選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范性抽查，從工程項(xiàng)目投資偏差率、項(xiàng)目規(guī)范管理等角度擬定若干考核指標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目的投資效率、可研設(shè)計(jì)的合理性、工程項(xiàng)目管理的規(guī)范性等進(jìn)行綜合考核。對(duì)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定，切實(shí)督促基層供電公司落實(shí)管理責(zé)任，將考核壓力層層傳遞。

(2)基層供電公司考核

基層供電公司能否對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位形成有效考核是提升配網(wǎng)工程投資效率的關(guān)鍵。因此，嘉興公司要求基層供電公司切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工方案評(píng)審，組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，特別對(duì)主要設(shè)備主材的價(jià)格、工程量等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，確保項(xiàng)目費(fèi)用科學(xué)合理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程監(jiān)督管理、工程費(fèi)用審核等，從根本上降低工程項(xiàng)目投資費(fèi)用偏差。

上接(第1 4 5頁(yè))意均超過(guò)50%，但是“非常滿(mǎn)意”選項(xiàng)均未及50%(40%以下)，尤其是“創(chuàng)新能力”、“知識(shí)結(jié)構(gòu)”、“專(zhuān)業(yè)技能”三項(xiàng)不僅30%。所以，總體評(píng)價(jià)雖然比較樂(lè)觀(guān)，但談不上可喜。

2、學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)是學(xué)校需要強(qiáng)化的工作

61.29 %的學(xué)生就業(yè)單位(企業(yè))認(rèn)為，畢業(yè)生的實(shí)踐動(dòng)手能力需要加強(qiáng)。一般，用人單位多希望學(xué)生入職上崗后能很快上手、順利完成崗位工作任務(wù)，所以，他們希望學(xué)校能強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。另外，相對(duì)來(lái)看，企業(yè)還看重學(xué)生學(xué)習(xí)能力29%、組織協(xié)調(diào)能力37.63%等培養(yǎng)和提升。這些數(shù)據(jù)應(yīng)該成為專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、課程教學(xué)內(nèi)容確定和教學(xué)手段的選取的重要依據(jù)。

3、企業(yè)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的建議

此項(xiàng)調(diào)查獲得的可參考的數(shù)據(jù)不多，多數(shù)企業(yè)對(duì)我們的教育教學(xué)都給予了肯定。從有效回復(fù)看，企業(yè)更多強(qiáng)調(diào)的是希望學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)(52.63%)，建議增強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)生的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，拉近理論與實(shí)踐的距離。另外，一些企業(yè)還提到學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)的學(xué)習(xí)也需要在學(xué)校教育教學(xué)中得到重視。當(dāng)然，這些要素在企業(yè)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)中也有所體現(xiàn)，反映出社會(huì)企業(yè)對(duì)職業(yè)院校教育教學(xué)的要求和需要。

五、調(diào)研結(jié)論

本次調(diào)研的順利完成，得益于2013級(jí)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)學(xué)生及其就職單位(企業(yè))、學(xué)院招就辦的支持，我們獲得了大量有效數(shù)據(jù)和信息。

從調(diào)研結(jié)果看：

1、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)普適性定位較為合理；

學(xué)生就業(yè)行業(yè)分布廣，且分散，普適性定位適應(yīng)市場(chǎng)需要，但需要加強(qiáng)學(xué)生靈活應(yīng)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的訓(xùn)練。

2、崗位群和營(yíng)銷(xiāo)工作任務(wù)的劃分確認(rèn)基本合理，但需要調(diào)整

學(xué)生就業(yè)崗位分布基本在銷(xiāo)售、策劃、客戶(hù)服務(wù)等方面，但調(diào)研崗位幾乎沒(méi)有，這一崗位還需進(jìn)一步調(diào)研，明確其作為一個(gè)崗位是否與企業(yè)需要相符，最后作出調(diào)整。

3、課程設(shè)置、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)任務(wù)的構(gòu)建需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)

企業(yè)對(duì)學(xué)生各方面能力的要求和學(xué)生適應(yīng)崗位工作需要的技能是對(duì)學(xué)生綜合職業(yè)能力的基本要求，其培養(yǎng)不可能僅依靠某一課程或某幾門(mén)課程的教學(xué)，而是需要不同課程有機(jī)整合、各課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)任務(wù)的實(shí)施配合。一門(mén)課程不僅要考慮某一崗位對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的需要，更應(yīng)有利于學(xué)生綜合職業(yè)能力的形成和提升，任一教學(xué)手段設(shè)計(jì)實(shí)施(如實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能比賽等)都應(yīng)是學(xué)生綜合職業(yè)能力形成和提升的推手。

六、關(guān)于調(diào)研數(shù)據(jù)的說(shuō)明

由于調(diào)查的學(xué)生是處于實(shí)習(xí)期，剛剛進(jìn)入(社會(huì))企業(yè)從業(yè)。一方面，學(xué)生從院校學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換為社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，其工作體驗(yàn)、學(xué)習(xí)反思比較有限；另一方面，學(xué)生就業(yè)單位(企業(yè))也剛剛接觸使用來(lái)自校園的畢業(yè)生，雙方的磨合了解也需要一個(gè)過(guò)程和時(shí)間。因此，不論是學(xué)生，還是企業(yè)，他們提供的信息都存在一定的局限性。所以，要對(duì)學(xué)校教育教學(xué)情況有較準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，還應(yīng)對(duì)往屆畢業(yè)學(xué)生開(kāi)展調(diào)查，了解他們?cè)谄髽I(yè)工作體驗(yàn)、對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的反思建議，以獲取較全面的有效信息。

當(dāng)然，學(xué)生剛剛進(jìn)入職場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和反思是十分重要的。每個(gè)學(xué)生都需要順利的走出第一步，這也是對(duì)我們教學(xué)的關(guān)鍵性檢驗(yàn)。如果，我們的教育教學(xué)不能幫助學(xué)生走好第一步，這樣的教育教學(xué)不能說(shuō)是成功的。所以，本次調(diào)研應(yīng)是我們教學(xué)改革的重要依據(jù)。