郭 曠 周 曄 劉樹斌

杭州市綜合交通研究中心

城市公共自行車專項(xiàng)規(guī)劃的方法

郭 曠 周 曄 劉樹斌

杭州市綜合交通研究中心

本文結(jié)合杭州市公共自行車設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，歸納總結(jié)了大中城市公共自行車系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的一般方法和重點(diǎn)內(nèi)容，提出了公共自行車數(shù)量需求預(yù)測方法和公共自行車服務(wù)點(diǎn)配車規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)。

公共自行車；專項(xiàng)規(guī)劃；免費(fèi)單車

1.引言

在倡導(dǎo)低碳生活，建設(shè)低碳城市的理念指導(dǎo)下，很多城市把公共自行車交通納入城市公共交通系統(tǒng)的組成部分。杭州市作為國內(nèi)第一個推出公共自行車的城市，自2008年推出公共自行車以來，規(guī)模從61個服務(wù)點(diǎn)2800輛車擴(kuò)大到2016年底3000多個服務(wù)點(diǎn)8萬多輛車，公共自行車在解決公交出行“最后一公里”、提高公交分擔(dān)率方面發(fā)揮了巨大的作用。在這個從無到有的過程中，前期規(guī)劃起到了很好的引領(lǐng)作用，本文結(jié)合杭州市公共自行車規(guī)劃、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，提出公共自行車專項(xiàng)規(guī)劃的一般原則與方法。

2.城市條件分析

(1)城市空間與道路條件

城市道路網(wǎng)的建設(shè)水平，尤其是斷面形式、自行車路權(quán)、支路網(wǎng)密度等是公共自行車規(guī)劃的前置條件，決定公共自行車網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)密度、覆蓋半徑、服務(wù)范圍等。此外，城市空間尺度也是重要的考量內(nèi)容，居民平均出行距離過短或者過長都制約公共自行車發(fā)展規(guī)模，如超過8km或低于3km的出行距離，公共自行車相對于其他出行方式并無替代優(yōu)勢，這樣的區(qū)域就難以較好發(fā)揮公共自行車的規(guī)模效應(yīng)。

(2)城市環(huán)境條件

擁有良好的濱水山川、人文景觀的城市在發(fā)展公共自行車上具有先天獨(dú)厚的條件，此類城市往往慢行交通體系本身較為完善，居民具有較好的慢行習(xí)慣，公共自行車接受度與使用率會較高，且容易發(fā)揮公共自行車與景區(qū)、公交樞紐的換乘功能。杭州作為風(fēng)景旅游城市和國家歷史文化名城，城市交通發(fā)展的重要目標(biāo)之一就是要充分利用豐富的旅游資源，發(fā)展慢行交通、綠色交通，鼓勵低碳出行。

(3)出行結(jié)構(gòu)條件

居民出行結(jié)構(gòu)是決定公共自行車使用效果的重要因素，在規(guī)劃前期，需對城市出行結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查研究，分析公共自行車最有可能對哪一種交通方式會發(fā)生替代。如果現(xiàn)狀慢行比例較低，也許意味著該城市的機(jī)動車出行水平很高，居民對自行車出行方式并無歷史習(xí)慣，公共自行車對機(jī)動車的替代可能難以較好實(shí)現(xiàn)。而在一個慢行比例本身較高的城市，公共自行車既可以實(shí)現(xiàn)對普通電動車與自行車的替代，也許還能在小汽車替代上、加強(qiáng)公交換乘上發(fā)揮積極的作用。

3.規(guī)劃內(nèi)容

3.1 需求預(yù)測

公共自行車服務(wù)點(diǎn)的總體規(guī)模主要基于人口以及交通方式結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測。計(jì)算公式可歸結(jié)為：G=M×N×P×(p1×m1+p2×m2)/K

其中：G為公共自行車車輛數(shù)；M為規(guī)劃城鎮(zhèn)人口；N為居民日平均出行次數(shù)；P為非機(jī)動車出行比例；p1為自行車在非機(jī)動車中所占比例；m1為遠(yuǎn)期自行車出行轉(zhuǎn)移至公共自行車的比例；p2為電動車在非機(jī)動車中所占比例；m2為遠(yuǎn)期電動車出行轉(zhuǎn)移至公共自行車的比例；K為公共自行車每車每天租用次數(shù)。

3.2 服務(wù)點(diǎn)類型

根據(jù)公共自行車服務(wù)點(diǎn)的功能和規(guī)模，將公共自行車服務(wù)點(diǎn)分為公共自行車服務(wù)中心和一般服務(wù)點(diǎn)。公共自行車服務(wù)中心指片區(qū)公共自行車樞紐，兼顧維修、調(diào)度功能，實(shí)際落實(shí)場站時可拆分成規(guī)模較小的服務(wù)點(diǎn)集合。公共自行車服務(wù)點(diǎn)依重要程度分為軌道站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、居住區(qū)站點(diǎn)、公建區(qū)站點(diǎn)、休閑旅游點(diǎn)五類。有時，公建點(diǎn)同時也具備為居住服務(wù)的功能，各類服務(wù)點(diǎn)是可以相互補(bǔ)充的。

3.3 配車規(guī)模

公共自行車的使用與人流的密集度息息相關(guān)，公共自行車系統(tǒng)的重要目的之一是承擔(dān)與公交系統(tǒng)銜接的功能，考慮這兩個因素，可以對公共自行車服務(wù)點(diǎn)配車規(guī)模進(jìn)行如下劃分：

表1 公共自行車服務(wù)點(diǎn)規(guī)模表

3.4 布點(diǎn)原則

(1)盡可能落實(shí)上位規(guī)劃中提出的公交換乘點(diǎn)，以軌道交通站點(diǎn)和公交站點(diǎn)為核心，按100-300m服務(wù)半徑，結(jié)合地塊出入口位置進(jìn)行布設(shè)；

(2)對人流密集區(qū)域應(yīng)加密服務(wù)點(diǎn)，而人流相對分散區(qū)域則適當(dāng)加大服務(wù)半徑，做到疏密有致，點(diǎn)多面廣，大小結(jié)合，就近布點(diǎn)，靠近出行終端；

(3)服務(wù)點(diǎn)應(yīng)盡可能深入大地塊內(nèi)部，如大型居住區(qū)、工業(yè)園等內(nèi)部區(qū)域可適當(dāng)加密；

(4)考慮沿人行道較寬的干路布點(diǎn)或依托路側(cè)河道綠化布點(diǎn)，提升慢行交通品質(zhì)；

(5)考慮旅游觀光健身等休閑性需求，旅游與交通功能之間做到“重點(diǎn)突出，兼顧發(fā)展”。

3.5 布點(diǎn)方式與設(shè)計(jì)要求

人行道：利用較寬人行道，平行于道路方向布置，避免對行人的正常通行造成干擾。按照標(biāo)準(zhǔn)的一亭兩棚21輛(長度17米、寬度2.2米、高度2.8米)或一亭三棚43輛建設(shè)模式，道路人行道寬度應(yīng)不小于4m，特殊情況下應(yīng)不小于3.5m。新建道路在設(shè)計(jì)階段應(yīng)按規(guī)劃方案落實(shí)服務(wù)點(diǎn)位置，已建道路可適當(dāng)利用路邊綠化布設(shè)服務(wù)點(diǎn)。

公交與軌道交通站點(diǎn)：數(shù)量較大，一般為150～300輛，軌道站點(diǎn)與公交樞紐站應(yīng)按300輛，540m2規(guī)模預(yù)留用地，一般公交首末站可按150輛，270m2預(yù)留用地，普通公交?？空究砂礃?biāo)準(zhǔn)一亭兩棚或三棚的模式預(yù)留用地。布設(shè)位置應(yīng)與公交進(jìn)出客流方向相協(xié)調(diào)。

廣場、公園或建筑后退等獨(dú)立空間：服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置位置與方向應(yīng)考慮原有出入通道的順暢及公共自行車出入的便捷度。場地面積尺寸應(yīng)滿足至少2.2×20米的要求，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)留出租車服務(wù)空間及進(jìn)出人員空間，場地面積不宜少于100 平方米。如受場地限制，可將停車設(shè)備分為多個設(shè)置。

居住小區(qū)：按標(biāo)準(zhǔn)配足普通自行車停車位，并將其中10-30 個自行車位(盡量設(shè)于地面)，作為公共自行車服務(wù)點(diǎn)使用。

[1] 杭州市三副城公共自行車系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃研究.

[2] 杭州市公共自行車交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃.