張興超 魏永剛 代健 衛(wèi)巍 任偉

（中國航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院）

中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與研究1）

張興超 魏永剛 代健 衛(wèi)巍 任偉

（中國航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院）

本文總結(jié)和分析中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的背景與需求，提出了標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則，給出了構(gòu)建中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系的框架和內(nèi)容，并對開展中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出了建議。

中國航天 國際合作 標(biāo)準(zhǔn)體系

編者按：2016年，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)以“標(biāo)準(zhǔn)化助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新”為主題，組織了第13屆中國標(biāo)準(zhǔn)化論壇論文征集評選工作，最終在參評的430余篇論文中評出特等獎(jiǎng)?wù)撐?0篇、優(yōu)秀獎(jiǎng)?wù)撐?0篇。本刊將選登其中部分獲獎(jiǎng)?wù)撐?，旨在啟迪?chuàng)新思維、激發(fā)創(chuàng)新觀點(diǎn)、研討理論方法、分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，供從事標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)技術(shù)研究、教學(xué)、管理和企業(yè)生產(chǎn)制作和經(jīng)營的科技工作者參考。

前言

2015 年 9 月 22 日，在國家國防科技工業(yè)局局長許達(dá)哲和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏共同見證下，旨在促進(jìn)我國航天國際交流與合作的中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系和首批中國航天標(biāo)準(zhǔn)英文版正式對外發(fā)布。體系的發(fā)布對推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，支撐中國航天走向世界具有重要意義，也是標(biāo)準(zhǔn)化助力供給側(cè)改革的有益探索。筆者從標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建角度對中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系作進(jìn)一步解讀和探討。

1 背景

我國航天事業(yè)經(jīng)過近60年的發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就，技術(shù)水平大幅提升，整體實(shí)力步入世界先進(jìn)行列。我國已進(jìn)入由航天大國向航天強(qiáng)國發(fā)展的新階段，必須面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場﹑利用國際國內(nèi)兩種資源﹑適應(yīng)國際國內(nèi)兩種規(guī)制。尤其是近年來，我國航天國際交流與合作十分活躍，與 30 多個(gè)國家和地區(qū)開展了全方位﹑多層次﹑多形式的交流合作，簽署了 80 多項(xiàng)航天合作協(xié)議，擴(kuò)大了中國航天的影響，提高了中國航天在國際舞臺(tái)上的話語權(quán)。

“十八大”以來，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)，做出一系列戰(zhàn)略部署。服務(wù)國家戰(zhàn)略，支持國家政治外交是中國航天的神圣使命。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對中國航天既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，要求中國航天必須站在更高起點(diǎn)上，依靠自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而推動(dòng)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，搶占國際前沿技術(shù)制高點(diǎn)。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，為中國航天“走出去”創(chuàng)造了更廣闊的空間，抓住這一難得機(jī)遇，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立共建﹑共享﹑共用機(jī)制，打造“天基絲路”，必將開啟中國航天產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和國際化發(fā)展的新局面。

標(biāo)準(zhǔn)是國際合作的橋梁紐帶，是自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)。目前，我國尚缺乏一套獨(dú)立自主﹑公開發(fā)布﹑全面反映我國航天技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)體系，難以滿足中國航天“走出去”的需要。當(dāng)前，在國際合作中采用標(biāo)準(zhǔn)“一事一議”，甚至被動(dòng)執(zhí)行合作方提出的標(biāo)準(zhǔn)，使我國航天發(fā)展遭受美歐標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的技術(shù)封鎖，嚴(yán)重制約了我國航天在更高層次﹑更廣領(lǐng)域開展國際交流合作，一定程度上也影響中國航天形象。

在 2015 年國務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作方案》和 2016 年李克強(qiáng)總理審議通過的《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量提升規(guī)劃》中，都提出要推動(dòng)航天等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，從而帶動(dòng)我國產(chǎn)品﹑技術(shù)﹑裝備和服務(wù)“走出去”。因此，為打造中國航天國際品牌，擴(kuò)大中國航天國際影響，支撐中國航天“走出去”戰(zhàn)略，支撐航天強(qiáng)國建設(shè)，服務(wù)國家政治經(jīng)濟(jì)外交需要，迫切需要構(gòu)建代表我國航天整體水平的“中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系”。

2 體系構(gòu)建原則

中國航天標(biāo)準(zhǔn)定位于我國國家層面航天領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn) , 以英文版形式對外發(fā)布，用以支撐我國民用航天國際交流合作，由政府主導(dǎo)制定和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建堅(jiān)持一致性﹑國際性﹑先進(jìn)性和公開性原則。其中一致性是指標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目全部選自航天領(lǐng)域現(xiàn)行各級標(biāo)準(zhǔn)及未來規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)外使用中保持協(xié)調(diào)一致；國際性是指體系設(shè)計(jì)借鑒國際慣例和通行作法，與國際先進(jìn)水平接軌；先進(jìn)性是指納入體系的標(biāo)準(zhǔn)要代表我國科學(xué)技術(shù)整體水平和民用航天自主創(chuàng)新成果，并協(xié)調(diào)規(guī)劃了根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展需制定的新標(biāo)準(zhǔn)，確保體系技術(shù)領(lǐng)先；公開性是指體系中僅納入可公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，符合保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要求。

3 體系框架設(shè)計(jì)

參考?xì)W洲 ECSS 的航天標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)，借鑒美國NASA的專業(yè)劃分方式，“中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系”按照國際慣例劃分為航天管理（M），產(chǎn)品保證（Q），工程技術(shù)（E），運(yùn)行服務(wù)﹑空間應(yīng)用和空間科學(xué)（S）等四部分（見圖 1）。

圖1 中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系框架

航天管理（M）：包括項(xiàng)目管理﹑空間可持續(xù)性﹑政策指令和程序要求等方面標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)品保證（Q）：包括質(zhì)量保證﹑可靠性 / 維修性 / 測試性 / 安全性保證﹑EEE 元器件保證﹑零件保證﹑材料保證﹑軟件保證等方面標(biāo)準(zhǔn)。

工程技術(shù)（E）：包括系統(tǒng)技術(shù)﹑機(jī)械結(jié)構(gòu)與力學(xué)﹑動(dòng)力與推進(jìn)﹑導(dǎo)航與控制﹑測控與通信﹑電氣電子和光學(xué)﹑人機(jī)與環(huán)境﹑地面系統(tǒng)等方面標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)行服務(wù)﹑空間應(yīng)用和空間科學(xué)（S）：包括空間應(yīng)用﹑空間科學(xué)﹑運(yùn)行服務(wù)和發(fā)射服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)。

4 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目情況

中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系 1.0 版共包含標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 1470項(xiàng)，涉及航天領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是航天國際合作領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃和發(fā)展藍(lán)圖，可以有效指導(dǎo)航天國際合作標(biāo)準(zhǔn)選用﹑制定和實(shí)施應(yīng)用，以我為主引導(dǎo)技術(shù)路線，統(tǒng)一各方的行為準(zhǔn)則，搭建中國航天與世界聯(lián)通的橋梁，從而有力支撐航天領(lǐng)域的政府間合作﹑產(chǎn)品聯(lián)合研制﹑對外發(fā)射服務(wù)﹑整星及設(shè)備出口﹑衛(wèi)星地面設(shè)施建設(shè)及空間數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作。

4.1 航天管理標(biāo)準(zhǔn)

隨著我國整星出口﹑對外發(fā)射服務(wù)等國際合作項(xiàng)目的開展，型號科研生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，如何做好項(xiàng)目研制﹑生產(chǎn)﹑試驗(yàn)和運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，使管理更加科學(xué)化﹑規(guī)范化和系統(tǒng)化，是新形勢下航天國際合作項(xiàng)目中管理工作的重點(diǎn)之一。同時(shí)，作為負(fù)責(zé)任的大國，我國應(yīng)積極承擔(dān)防止空間污染的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范航天行業(yè)的政策指令和程序要求，促進(jìn)空間可持續(xù)發(fā)展。為此，標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)納入頂層管理要求類標(biāo)準(zhǔn)（如項(xiàng)目管理九大要素頂層管理標(biāo)準(zhǔn)），命名﹑型譜等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，空間碎片的碰撞預(yù)警與減緩等空間可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，航天科研生產(chǎn)許可﹑節(jié)能環(huán)保﹑安全健康等政策指令和程序要求類標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 產(chǎn)品保證標(biāo)準(zhǔn)

通過建立系統(tǒng)完善的產(chǎn)品保證標(biāo)準(zhǔn)體系，從而加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)品的質(zhì)量控制，保證航天產(chǎn)品研制工作的順利進(jìn)行，保障型號產(chǎn)品的高質(zhì)量和高可靠性，促進(jìn)航天國際合作項(xiàng)目的科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)，促進(jìn)外方對我國航天科研生產(chǎn)過程的科學(xué)性和規(guī)范性的認(rèn)同。為此，標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)納入航天重大工程項(xiàng)目研制生產(chǎn)質(zhì)量控制等質(zhì)量保證﹑可靠性保證標(biāo)準(zhǔn)，跨行業(yè)研制﹑應(yīng)用的元器件﹑原材料﹑零部件等基礎(chǔ)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

隨著我國航天國際合作的不斷深入和拓展，聯(lián)合科研生產(chǎn)需要工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為研制基線。航天產(chǎn)品是大系統(tǒng)集成的產(chǎn)物，跨企業(yè)﹑跨國航天產(chǎn)品的聯(lián)合研制將成為必然趨勢，在此過程中，必須要求參與各國﹑各組織之間都按照統(tǒng)一的基準(zhǔn)﹑統(tǒng)一的原則﹑統(tǒng)一的要求進(jìn)行研制，最終保證產(chǎn)品的順利集成。為此，標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)納入航天器和運(yùn)載火箭系統(tǒng)﹑分系統(tǒng)﹑單機(jī)等的術(shù)語﹑接口要求﹑通用的技術(shù)要求和通用的試驗(yàn)方法類標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品規(guī)范。

4.4 運(yùn)行服務(wù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

隨著我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展衛(wèi)星通信﹑導(dǎo)航﹑遙感等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈也逐步向規(guī)?；p市場化﹑國際化邁進(jìn)，我國在空間科學(xué)探索領(lǐng)域的國際參與度也越來越高，急需制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場準(zhǔn)入﹑強(qiáng)化國際合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速﹑健康可持續(xù)發(fā)展。為此，標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)納入衛(wèi)星遙感﹑衛(wèi)星通信﹑衛(wèi)星導(dǎo)航等衛(wèi)星應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)要求和接口要求﹑應(yīng)用數(shù)據(jù)的預(yù)處理和質(zhì)量評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，空間科學(xué)的實(shí)驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)﹑空間環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)射服務(wù)與運(yùn)行服務(wù)的技術(shù)﹑接口﹑數(shù)據(jù)等方面標(biāo)準(zhǔn)。

5 體系建設(shè)思路

面對建設(shè)中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系的迫切需求，應(yīng)本著立足國內(nèi)﹑面向國際﹑著眼未來的宗旨，按照政府主導(dǎo)﹑各方參與﹑協(xié)同實(shí)施的模式，啟動(dòng)并加速實(shí)施中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。

5.1 總體思路

系統(tǒng)策劃﹑工程推進(jìn)：立足航天國際合作，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，系統(tǒng)策劃和統(tǒng)籌推進(jìn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)各項(xiàng)工作；按系統(tǒng)工程管理思路，以“工程化”模式整體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。

急用先行﹑成塊開發(fā)：以航天國際合作重點(diǎn)項(xiàng)目需求為牽引，優(yōu)先開展急需標(biāo)準(zhǔn)的研制；按專業(yè)﹑按技術(shù)成塊開展標(biāo)準(zhǔn)研制，系統(tǒng)研究﹑集中論證﹑協(xié)調(diào)編制，快速﹑配套形成標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)外一致﹑權(quán)威發(fā)布：中國航天標(biāo)準(zhǔn)一標(biāo)兩用﹑內(nèi)外一致，對內(nèi)指導(dǎo)科研生產(chǎn)，對外用于國際交流合作；標(biāo)準(zhǔn)不涉及國家秘密和內(nèi)部敏感信息，妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，由政府權(quán)威發(fā)布，實(shí)現(xiàn)對外全面公開。

以我為主﹑國際接軌：立足我國航天特點(diǎn)和優(yōu)勢技術(shù)，以我為主構(gòu)建具備先進(jìn)技術(shù)實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)體系；同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)符合國際規(guī)則和慣例，有助于實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)以及歐美等航天標(biāo)準(zhǔn)的對接。

5.2 措施建議

（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)體系建設(shè)。建立中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的組織體系和規(guī)章制度，實(shí)施滾動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)控制，達(dá)到質(zhì)量﹑進(jìn)度﹑經(jīng)費(fèi)三要素整體最優(yōu)，確保體系建設(shè)的系統(tǒng)﹑協(xié)調(diào)。其中組織管理和技術(shù)支撐架構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)政府的主導(dǎo)和企業(yè)集團(tuán)的協(xié)同力量，并充分發(fā)揮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)﹑標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)抓總作用。

（2）提升國際影響。構(gòu)建中國航天標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，對外推介中國航天標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)中國航天標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)；在國際合作項(xiàng)目洽談及協(xié)議制定中，優(yōu)先選用中國航天標(biāo)準(zhǔn)；依托國際合作項(xiàng)目，組建標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同推動(dòng)中國航天標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。

（3）保持體系先進(jìn)性。建立中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系良性互動(dòng)﹑協(xié)調(diào)發(fā)展和動(dòng)態(tài)更新的工作機(jī)制，確保航天技術(shù)發(fā)展最新成果，在中國航天標(biāo)準(zhǔn)中得以體現(xiàn)。

結(jié)語

通過借鑒國際規(guī)則﹑瞄準(zhǔn)國內(nèi)需求，系統(tǒng)策劃了適用于航天國際合作的中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系。中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系由航天管理，產(chǎn)品保證，工程技術(shù)，運(yùn)行服務(wù)﹑空間應(yīng)用和空間科學(xué)等四個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)組成，系統(tǒng)完整﹑結(jié)構(gòu)合理﹑科學(xué)先進(jìn)﹑協(xié)調(diào)開放，涵蓋了中國航天活動(dòng)全過程﹑各領(lǐng)域，吸收了自主創(chuàng)新的最新成果，將有力支撐航天領(lǐng)域的政府間合作﹑產(chǎn)品聯(lián)合研制﹑對外發(fā)射服務(wù)﹑整星及設(shè)備出口﹑衛(wèi)星地面設(shè)施建設(shè)及空間數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作。體系的發(fā)布對推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，支撐中國航天走向世界具有重要意義。中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)本著立足國內(nèi)﹑面向國際﹑著眼未來的宗旨，按照政府主導(dǎo)﹑各方參與﹑協(xié)同實(shí)施的模式，啟動(dòng)并加速實(shí)施中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，真正實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國航天“走出去”，為建設(shè)航天強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐！

1）第13屆中國標(biāo)準(zhǔn)化論壇特等獎(jiǎng)?wù)撐摹?/p>