謝露

摘要：通過長期的革命實(shí)踐和新中國時(shí)期對法制建設(shè)的探索，習(xí)仲勛的法制思想得以不斷成熟和完善。從參與制定憲法、行政訴訟法等實(shí)體法律，到形成自己獨(dú)特有價(jià)值的法制思想，習(xí)仲勛一直在為中國的法制事業(yè)不懈努力著。習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)司法為民，重視法律面前人人平等，堅(jiān)持法制與實(shí)踐的密切聯(lián)系，這些都對中國的法制事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，為實(shí)現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)中國特色社會主義法治體系奠定了根基。

關(guān)鍵詞：習(xí)仲勛；法制思想；法制建設(shè)

一、習(xí)仲勛法制思想的形成

（一）陜甘寧邊區(qū)法制建設(shè)的需要

陜甘寧邊區(qū)的治理主要通過頒布的各項(xiàng)法令得以實(shí)現(xiàn)，法令的制定和實(shí)行需要高效的制定主體、可行有效的法令內(nèi)容和嚴(yán)密的監(jiān)督實(shí)施體系，為保證法令的制定實(shí)行，對法制思想的完善提出了更高的要求。習(xí)仲勛在擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)參議會參議員期間，參與制定了陜甘寧邊區(qū)的憲法性法律文件《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》，為陜甘寧地區(qū)在抗戰(zhàn)時(shí)期提供了根本性法律文件的指導(dǎo)。除此之外，習(xí)仲勛參與制定了陜甘寧邊區(qū)的組織條例、選舉條例、土地條例等，通過具體條例的制定，為陜甘寧邊區(qū)政治生活的各個(gè)方面給予了法律保障。這是習(xí)仲勛在法律建設(shè)方面的初步探索階段，開啟了其在法制建設(shè)方面的思想進(jìn)程。

（二）新中國成立后，迫切需要加強(qiáng)法制建設(shè)，為政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障

在全國人大工作期間，習(xí)仲勛堅(jiān)持貫徹人民代表大會制度，推進(jìn)新中國的民主法制建設(shè)。習(xí)仲勛先后擔(dān)任全國人大法制委員會主任、內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員，深刻認(rèn)識到法制在黨和政府在治理國家和管理社會公共事務(wù)中發(fā)揮的不可替代的作用，并以此作為奮斗目標(biāo)，積極推進(jìn)全國人大的立法和監(jiān)督工作，始終致力于社會主義民主法制建設(shè)。

二、習(xí)仲勛法制思想的重要組成部分

無論是在抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的治理建設(shè)，還是新中國時(shí)期對社會法制的探索中，習(xí)仲勛始終強(qiáng)調(diào)司法為民、司法公正等原則，這些也成為其法制建設(shè)的核心內(nèi)容，為法制的發(fā)展提供了思想根基。

首先，習(xí)仲勛堅(jiān)定不移地貫徹群眾路線和司法為民的路線。習(xí)仲勛曾被毛澤東譽(yù)為“是一個(gè)從群眾中走出來的群眾領(lǐng)袖”，無論是在長期的革命根據(jù)地斗爭時(shí)期，還是新中國建設(shè)社會主義和改革開放初期，也無論身處何位，習(xí)仲勛同志都始終堅(jiān)持把群眾路線當(dāng)做組織和開展各項(xiàng)工作的根本路線，發(fā)揮群眾力量，反對站在群眾對立面的官僚主義。習(xí)仲勛對群眾路線的貫徹執(zhí)行，也深刻地反應(yīng)在其法制思想中，具體表現(xiàn)為他的司法為民觀點(diǎn)。

其次，習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，推崇司法公正；重視司法隊(duì)伍建設(shè)，要求司法工作人員首先在思想上端正認(rèn)識。習(xí)仲勛指出，無論是誰犯了法，即使違法者是黨員干部，是國家工作者，也要同樣受到法律的制裁，甚至是用黨紀(jì)和法律來雙重懲處。由此表明，習(xí)仲勛堅(jiān)持認(rèn)為法律面前人人平等，任何人的違法行為都應(yīng)受到應(yīng)有的懲罰。習(xí)仲勛主張法律面前人人平等，并推崇司法公正。

再者，習(xí)仲勛堅(jiān)持實(shí)事求是的思想理念，強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)要與實(shí)踐相結(jié)合。馬克思主義實(shí)踐觀認(rèn)為，實(shí)踐是認(rèn)識的來源，是認(rèn)識發(fā)展的動(dòng)力，是檢驗(yàn)認(rèn)識正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)仲勛作為偉大的無產(chǎn)階級戰(zhàn)士，在法制建設(shè)中嚴(yán)格貫徹落實(shí)了馬克思主義的實(shí)踐觀。

三、習(xí)仲勛的法制思想為中國的法制事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)

一方面，習(xí)仲勛同志通過參與制定憲法等多部具體法律，致力于完善法制建設(shè)中實(shí)體法律的制定和完善，力爭做到有法可依，為中國特色社會主義法治體系的形成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（1）習(xí)仲勛在1954年擔(dān)任憲法起草委員會委員，參與起草制定新中國第一部憲法；1980年，擔(dān)任憲法修改委員會委員。習(xí)仲勛通過其在長期實(shí)踐中積累的法律思維，有效地推進(jìn)了憲法的制定和修改。（2）在經(jīng)濟(jì)立法上，習(xí)仲勛堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。針對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的嚴(yán)峻形勢，他提出，“要努力加快經(jīng)濟(jì)立法的步伐，并要分別主次、輕重、緩急，把一些重要的、當(dāng)前急需的而又有條件的先提出來”。（3）習(xí)仲勛參與制定多部保障公民基本權(quán)利的法律，為公民權(quán)利的維護(hù)做出了突出貢獻(xiàn)。在立法環(huán)節(jié)上，習(xí)仲勛重視通過立法加強(qiáng)對公民基本權(quán)利的保護(hù)，起草并審議的《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》、《婦女權(quán)益保障法》、《行政訴訟法》等，通過具體的法律規(guī)范，將保障公民權(quán)利落到實(shí)處。

另一方面，從思想根源上講，習(xí)仲勛的法制思想也對現(xiàn)代中國法制事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了潛移默化的影響。首先，習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)的司法隊(duì)伍廉政建設(shè)，對司法工作者提出了提升自身素養(yǎng)的更高要求。目前我國的司法工作中存在道德腐敗等現(xiàn)象，人民群眾對司法工作者的公信力產(chǎn)生信任缺失，司法不公成為影響我國司法進(jìn)步的重大障礙。這就要求在司法建設(shè)過程中，不僅要追求法律的制定和實(shí)行，還需要加強(qiáng)司法工作隊(duì)伍和人員的建設(shè)，提高司法公正程度，解決司法腐敗問題，從而為司法和法制建設(shè)打掃干凈隊(duì)伍，從內(nèi)抓起，才能更好地進(jìn)行現(xiàn)代法律建設(shè)。其次，習(xí)仲勛的堅(jiān)持群眾路線，成為現(xiàn)代法律工作需密切聯(lián)系群眾的思想基石：立案審議制發(fā)展成為立案登記制，凡是老百姓提出的訴訟，在滿足基本形式要求的情況下，必須受理，切實(shí)保障了公民的訴訟權(quán)利；司法公開，包括庭審原則上一律公開，判決公開等，無一不體現(xiàn)了公民參與司法和司法為民的法制建設(shè)理念，這些都有賴于習(xí)仲勛司法為民觀念的深入貫徹執(zhí)行。最后，習(xí)仲勛實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新的思想精髓也為法制事業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。習(xí)仲勛在工作中，用一切從實(shí)際出發(fā)的理念，指導(dǎo)制定了多部重要法律和規(guī)范，并深刻影響著后代在法制建設(shè)過程中的具體行為。這一思想，對目前部分司法人員的辦案脫離實(shí)際，只通過書面審理，案件的審理過程與裁判結(jié)果都與實(shí)際相脫離的情況，有切實(shí)的教育意義。通過對習(xí)仲勛法制思想的提煉并加以運(yùn)用，使得現(xiàn)代中國的法律事業(yè)有了更多的精神支柱，為中國法律事業(yè)的發(fā)展提供了思想根基。

習(xí)仲勛法制思想對中國法制事業(yè)的貢獻(xiàn)無疑是巨大的。無論是制定完善一系列實(shí)體法律，還是其彌足珍貴的法制思想，都是中國法制建設(shè)過程中不可或缺的組成部分。習(xí)仲勛實(shí)事求是、為政清廉的作風(fēng)值得我們每個(gè)人景仰；同時(shí)，更要在司法隊(duì)伍建設(shè)、完善社會主義法律體系中借鑒其卓越的法制思想，推動(dòng)建設(shè)法治社會，從而為實(shí)現(xiàn)中華名族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的法律保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)仲勛.習(xí)仲勛文集（下）[M].北京：中共黨史出版社.2013.

[2]中共中央黨史研究室編.習(xí)仲勛文集[M].北京：中共黨史出版社.2013.

[3]習(xí)仲勛.習(xí)仲勛文集（上）[M].北京：中共黨史出版社.2013.