林波

中國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國。美國前總統(tǒng)克林頓曾說，信息產(chǎn)業(yè)革命是人類歷史上最大一次革命，也是人類幾百年才有的一次機(jī)遇。身為世界制造業(yè)大國和互聯(lián)網(wǎng)大國的中國，如今制造業(yè)產(chǎn)出已是全球第一，占全球比重達(dá)到了20%左右，在一些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平；中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已形成規(guī)模、應(yīng)用優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)居全球首位，中國工業(yè)化、信息化發(fā)展成果豐碩。然而，中國仍面臨著環(huán)境污染、供應(yīng)鏈管理等可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，而對于中國電子信息行業(yè)企業(yè)來說，這正是履行社會責(zé)任的關(guān)鍵點(diǎn)和著眼點(diǎn)。

工信部一直以來高度重視企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，近年來主要立足制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的全局戰(zhàn)略，全面實(shí)施中國制造2025，著力于創(chuàng)新驅(qū)動、綠色制造、品牌質(zhì)量、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，初步探索形成了試點(diǎn)帶動、上下聯(lián)動、政府和社會組織合力推動、促進(jìn)企業(yè)自覺行動的工作機(jī)制。

2016年8月，中國電子信息行業(yè)正式發(fā)布了SJ/T16000-2016《電子信息行業(yè)社會責(zé)任指南》（以下簡稱指南），這是工信部批準(zhǔn)的第一個企業(yè)社會責(zé)任的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。指南以提升電子信息企業(yè)和有關(guān)組織的社會責(zé)任管理能力為目標(biāo)，適應(yīng)中國電子信息行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，推動我國電子信息產(chǎn)業(yè)“走出去”和可持續(xù)發(fā)展。指南發(fā)布的同時，中國電科、蘋果、松下等12家企業(yè)宣布成為試點(diǎn)示范企業(yè)，積極采用指南和履行標(biāo)準(zhǔn)中的條款，并承諾在供應(yīng)鏈上貫徹實(shí)施。但對于規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長9.6%的電子信息制造業(yè)企業(yè)及軟件業(yè)務(wù)收入同比增長14.8 %的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)來說，這個數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠（數(shù)據(jù)為2016年1-11月）。

因此，對于中國電子信息行業(yè)下一步履行社會責(zé)任來說，最重要的是要將解決“電子信息行業(yè)的社會責(zé)任是什么？”的指南用起來，要讓企業(yè)敢于用、樂于用、善于用行業(yè)的社會責(zé)任指南來規(guī)范和指導(dǎo)自己的責(zé)任實(shí)踐。在這樣一個背景下，指南的指標(biāo)化工作就顯得十分必要，將指南的概括性條款轉(zhuǎn)換為企業(yè)可以用于自評和第三方評價的評價指標(biāo)體系，有著這樣幾個方面的意義：

一、用于企業(yè)自評。能幫助企業(yè)系統(tǒng)梳理責(zé)任治理和實(shí)踐現(xiàn)狀，降低風(fēng)險、提升責(zé)任治理水平。例如佳能在GB/T 36000發(fā)布之后，主動對標(biāo)中國企業(yè)社會責(zé)任國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以《社會責(zé)任績效分類指引》為依據(jù)，對企業(yè)自身的社會責(zé)任狀況進(jìn)行了全面評估，并與相關(guān)部門溝通落實(shí)改善計劃，并將結(jié)果反映到《佳能（中國）社會責(zé)任報告2015-2016》中，報告最終獲評社科院“五星級”報告評價。

二、用于第三方評估。協(xié)助第三方機(jī)構(gòu)選優(yōu)評優(yōu)，引導(dǎo)行業(yè)提升責(zé)任治理水平和樹立責(zé)任形象。例如中國對外承包工程商會在2010年推動了《中國對外承包工程行業(yè)社會責(zé)任指引》發(fā)布。2011年，在行業(yè)內(nèi)開展培訓(xùn)和《指引》實(shí)踐活動。會員企業(yè)對社會責(zé)任的認(rèn)識不斷加深，但對如何在日常經(jīng)營活動中履行社會責(zé)任理解不到位。因此，中國對外承包工程商會力圖通過社會責(zé)任評價活動，激勵先進(jìn)，樹立榜樣，帶動更多企業(yè)改進(jìn)社會責(zé)任績效，從2012年開始連續(xù)3年開展企業(yè)社會責(zé)任績效評價工作，社會責(zé)任績效評價主要依據(jù)《中國對外承包工程行業(yè)社會責(zé)任指引》設(shè)立指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)，遵循“公正、專業(yè)”的原則，對參評企業(yè)申報年份（一般為評價前兩年）的社會責(zé)任管理、社會責(zé)任實(shí)踐及效果等方面進(jìn)行考察評分，給予等級并出具評價報告。

中國對外承包工程商會2015年社會責(zé)任績效評價結(jié)果表明，對外承包工程企業(yè)普遍重視履行社會責(zé)任，企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)比較穩(wěn)定，并略有上升；社區(qū)、環(huán)境、供應(yīng)鏈方面上升較為明顯，外部評價略有下降，特別是使館評價；參評企業(yè)在工程質(zhì)量與安全、員工權(quán)益與發(fā)展方面表現(xiàn)較好，受到相對較高的外部及媒體評價，但在環(huán)境保護(hù)、社區(qū)參與和發(fā)展以及供應(yīng)鏈管理方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。反映企業(yè)較關(guān)注本身主業(yè)及履行內(nèi)部利益相關(guān)方責(zé)任，相比之下，履行外部利益相關(guān)方責(zé)任意識略顯不足。

三、發(fā)布行業(yè)研究報告，促進(jìn)電子信息行業(yè)責(zé)任治理提升。例如金蜜蜂每年發(fā)布分行業(yè)研究報告，通過對行業(yè)履責(zé)現(xiàn)狀的分析，指出行業(yè)履責(zé)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以及對策建議，對于行業(yè)提升社會責(zé)任治理水平具有指導(dǎo)意義。

四、行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有評價體系的互相采信。與工信部已有的綠色制造等機(jī)制互通互信等。為加快實(shí)施《中國制造2025》，促進(jìn)制造業(yè)綠色升級，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，財政部、工信部于2016年11月30日發(fā)布《關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》，決定2016-2018年開展綠色制造系統(tǒng)集成工作?！锻ㄖ诽岢?，通過幾年持續(xù)推進(jìn)，建設(shè)100個左右綠色設(shè)計平臺和200個左右典型示范聯(lián)合體，打造150家左右綠色制造水平國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的綠色工廠，建立100項(xiàng)左右綠色制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成綠色增長、參與國際競爭和實(shí)現(xiàn)發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的領(lǐng)軍力量，帶動制造業(yè)綠色升級。而這些現(xiàn)有的系統(tǒng)工作之間的互相認(rèn)可和采信，也將簡化評價程序、提高企業(yè)參與的積極性。

五、國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間進(jìn)行互認(rèn)，例如EICC、FTA等。2016年8月，中電標(biāo)協(xié)與歐洲對外貿(mào)易協(xié)會（FTA）、電子企業(yè)公民聯(lián)盟（EICC）等達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)國際合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，下一步可以進(jìn)一步加強(qiáng)SJ/T16000-2016《電子信息行業(yè)社會責(zé)任指南》的配套標(biāo)準(zhǔn)——行業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系與FTA、EICC的互認(rèn)工作。減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，攜手共同打造電子信息行業(yè)責(zé)任制造與責(zé)任價值鏈，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

工信部政策法規(guī)司副巡視員郭秀明在多個場合多次表示，構(gòu)建責(zé)任共同體大格局，打造責(zé)任生態(tài)圈大環(huán)境是所有CSR同仁的責(zé)任。目前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，企業(yè)社會責(zé)任要以破解制約我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新對可持續(xù)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，在不斷解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題中實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。對于中國電子信息行業(yè)企業(yè)來說，有了政府支持、行業(yè)搭臺，更應(yīng)該能加足馬力積極發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，而履行好企業(yè)的社會責(zé)任評價工作，則是企業(yè)履行社會責(zé)任“是否足夠好”的試金石。

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