楊鳳翠

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，隨著科技水平的不斷提高，目前已經(jīng)初步形成了比較完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。各省市的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)示范、和技術(shù)推廣工作，促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系仍存在局限性。本文將以山東省為例，調(diào)查農(nóng)技推廣現(xiàn)狀，對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析，并試圖為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：山東??；農(nóng)技推廣；現(xiàn)狀與發(fā)展

中圖分類號：S-03 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133156

進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于我國生產(chǎn)力水平不斷提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平也在穩(wěn)步上升。然而，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還處在相對薄弱的位置，農(nóng)民的社會地位仍有待提高，因此推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展成為重中之重。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置概況

按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，可以將山東省劃分為3類：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，比如青島、濰坊等地；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的地區(qū)，比如濟(jì)南、棗莊等地；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，如德州、濱州等地[1]。下文將分別選擇3類地區(qū)中的濰坊、棗莊、濱州3個地方進(jìn)行詳細(xì)分析。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是進(jìn)行農(nóng)技推廣的重要環(huán)節(jié)。目前的濱州市除個別地區(qū)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)站和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。濰坊市則是承襲了傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置方法，建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。棗莊市在農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置上則與濰坊市相同。

1.2 農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費概況

農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費有很多來源，但是最主要的來源有3個：政府撥款；上級部門的項目經(jīng)費；單位創(chuàng)收。

1.3 農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員概況

從整體上來看，山東省的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)組成人員以中級和初級人員為主，高級人員的所占比例很小[2]。但是中級人員的數(shù)量在不斷提升，高級人員的總數(shù)也呈上升趨勢。相對來說，初級人員的數(shù)量在逐漸減少。

1.4 農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)運行機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要大量經(jīng)費維持運轉(zhuǎn)需要，但是目前山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)將大多數(shù)經(jīng)費用于行政，導(dǎo)致農(nóng)技推廣缺乏充足資金，現(xiàn)代化手段沒有得到及時的應(yīng)用。在推廣方法上，仍然使用個別指導(dǎo)的方法，較少利用現(xiàn)代傳媒工具，使推廣的工作難以進(jìn)行。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的問題

2.1 投入經(jīng)費不足

農(nóng)技推廣需要經(jīng)費投入作為經(jīng)濟(jì)保障，然而目前農(nóng)技推廣的經(jīng)費大多被領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用于行政開支。一旦經(jīng)費受到限制，農(nóng)業(yè)推廣單位無法更新設(shè)備，農(nóng)技工作人員無法培訓(xùn)工作，便會導(dǎo)致農(nóng)技推廣技術(shù)老化，不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)實需求。

2.2 人員素質(zhì)不高

從之前所述的資料中可以看出，高級人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中只占有很小的比重，很大程度上限制了農(nóng)技的推廣工作。農(nóng)技推廣人員老齡化問題嚴(yán)重，學(xué)歷不高、總體素質(zhì)偏低等問題，也給工作帶來了困難。因為許多高校畢業(yè)生拒絕加入農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作，導(dǎo)致人員比例失調(diào)，總體素質(zhì)無法提升。此外，農(nóng)技人員再教育和再培訓(xùn)的機(jī)會少，知識出現(xiàn)斷層，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作陷入停頓。

2.3 推廣手段落后

農(nóng)技推廣手段對推廣工作具有重要作用。但是由于經(jīng)費不足，有些設(shè)備根本無法配齊。如：天平、顯微鏡等基礎(chǔ)設(shè)備，因經(jīng)費缺少而無法購置，制約了農(nóng)技推廣工作的正常開展。技術(shù)人員沒有設(shè)備，只能依靠自身知識工作，很容易陷入經(jīng)驗主義的誤區(qū)，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的發(fā)展

3.1 加大投入力度

農(nóng)技推廣的經(jīng)費還應(yīng)該以政府撥款為主，同時輔以企業(yè)投資，融國家資金、社會資金為一體。國家應(yīng)當(dāng)通過立法手段，制定投入農(nóng)技推廣工作的資金限額。同時各級政府和機(jī)構(gòu)也應(yīng)該將農(nóng)業(yè)推廣項目列入經(jīng)濟(jì)計劃中加以考慮，增加經(jīng)費支持；要充分利用企業(yè)資金，不斷改善農(nóng)技推廣投入資金的結(jié)構(gòu)組成。

3.2 促進(jìn)人才建設(shè)

當(dāng)今社會需要人才，農(nóng)技推廣也不例外。政府可以安排一部分高校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)工作，給予其優(yōu)厚待遇，以優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)[3]。同時，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部也需要進(jìn)行重整，知識老化的人員需要進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育。政府每年對農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行更新，既可以提高工作效率，也可以為基層農(nóng)技推廣培養(yǎng)帶頭人。

3.3 更新推廣手段

傳統(tǒng)依靠經(jīng)驗的人工推廣手段已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需要。技術(shù)人員需要利用電視、電腦、報紙等大眾傳媒，對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)示范。經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的信息處理，形成農(nóng)技推廣技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)民提供全方位的農(nóng)技信息，把間接推廣方式作為農(nóng)技推廣的主要方式。同時，還可以采用現(xiàn)場培訓(xùn)、舉辦講座等直接推廣方式，讓農(nóng)民更好的掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。

4 結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。雖然我國已經(jīng)建立起比較健全的農(nóng)業(yè)推廣體系，在現(xiàn)實工作中仍然有其自身局限性。我國應(yīng)該繼續(xù)加大對農(nóng)技推廣工作的投入力度，促進(jìn)人才建設(shè)，更新推廣手段，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。