郭學(xué)芹

前言：

按照縣委提出的黨建提升工程和2015年縣組織工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，我校就如何在干部教育培訓(xùn)工作中提高干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的針對(duì)性、時(shí)效性先后對(duì)多位學(xué)員（不同層次的，有領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部，年長(zhǎng)的、年輕的，各民族的學(xué)員）進(jìn)行了走訪調(diào)研，又召開了學(xué)員和教師關(guān)于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和課程設(shè)置的座談會(huì)，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的針對(duì)性、時(shí)效性進(jìn)行了深入的研究探討。

一、對(duì)加強(qiáng)干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的認(rèn)識(shí)

理想信念作為干部能力素質(zhì)的核心，是領(lǐng)導(dǎo)干部從政之基、處世之道、做人之本，是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨“忠誠(chéng)度”和對(duì)黨的事業(yè)“執(zhí)著度”的具體體現(xiàn)，直接關(guān)系黨的形象和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。干部教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的重要途徑，而加強(qiáng)干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在全國(guó)組工會(huì)議上指出，理想信念堅(jiān)定是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)是抓好理想信念教育，確保我們的江山不易色、政權(quán)不丟失、道路不改變。

1.黨的十八大報(bào)告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！奔訌?qiáng)法制教育，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。

2.2014年春，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈。2014年新年伊始，中央修訂頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確提出要加強(qiáng)對(duì)干部的政治品質(zhì)和道德品行、廉潔自律等情況的考察。從制度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)指出明確方向。

3.當(dāng)前在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、思想多元、利益多樣的環(huán)境下，如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，始終堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，將是我們各級(jí)干部教育培訓(xùn)部門面臨的重大課題和緊迫任務(wù)。

從培養(yǎng)好干部的標(biāo)準(zhǔn)看，培養(yǎng)好干部須臾離不開干部的理想信念教育、法制教育和道德品行教育。以上這些重要論述，不僅闡明了加強(qiáng)干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的重要意義，而且為我們進(jìn)一步做好干部教育培訓(xùn)工作指明了方向。

二、干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育方面存在的主要問(wèn)題

主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.重視程度還不夠

一些單位對(duì)干部教育培訓(xùn)工作重視不夠，存在重選拔、輕培訓(xùn)，重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輕理想信念教育、法制教育和道德品行教育的現(xiàn)象；在整體規(guī)劃上對(duì)這幾個(gè)方面內(nèi)容的系統(tǒng)安排、統(tǒng)一籌劃不足，這幾個(gè)方面的教學(xué)內(nèi)容比重較低，課程設(shè)置較少；參訓(xùn)對(duì)象對(duì)理想信念教育的學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力不足，主動(dòng)參與不夠。

2.沒(méi)有擺在基礎(chǔ)地位

干部教育培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和課程內(nèi)容沒(méi)有把理想信念教育、法制教育和道德品行教育擺到應(yīng)有位置，表現(xiàn)在：短訓(xùn)班次上、主體班次上特別是中青班的教學(xué)計(jì)劃設(shè)置中，缺少這三個(gè)方面的的獨(dú)立教學(xué)單元；干部選學(xué)、送教下鄉(xiāng)、聯(lián)合培訓(xùn)中也缺乏理想信念教育、法制教育和道德品行教育的課程；更缺乏專門的這幾個(gè)方面的特色教材等。

3.教學(xué)方式缺乏感染力

在具體教學(xué)中，習(xí)慣于傳統(tǒng)的灌輸式的說(shuō)教，不注重交流和互動(dòng)；習(xí)慣于課堂講授，不注重與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的結(jié)合，也無(wú)法做到現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，缺乏師資、缺乏場(chǎng)地；習(xí)慣于單一講授式模式，不注重研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等方法的綜合運(yùn)用。（案例式：缺少師資，沒(méi)有多余的教師可以互助配合案例；體驗(yàn)式：沒(méi)有場(chǎng)所、沒(méi)有相應(yīng)場(chǎng)景去體驗(yàn)；模擬式：除了公選干部進(jìn)行模擬外，其他內(nèi)容的沒(méi)有嘗試過(guò)。）培訓(xùn)過(guò)程枯燥乏味，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)、沒(méi)有機(jī)會(huì)、沒(méi)有安排外出參觀考察，沒(méi)有相應(yīng)的情景去體驗(yàn)感受，對(duì)被教育者沒(méi)有太大的吸引力，難以觸及靈魂、震撼心靈，難以達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)效果。

4.師資隊(duì)伍不夠強(qiáng)

目前，我校這幾個(gè)方面教學(xué)內(nèi)容的專職教師相對(duì)不足，特別是高水平的骨干教師資源匱乏，這種情況在我校顯得更為突出，亟待大力加強(qiáng)和優(yōu)化配置。

5.社會(huì)氛圍不夠濃

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，各級(jí)干部教育主管部門對(duì)理想信念教育、法制教育和道德品行教育宣傳不夠、引導(dǎo)不夠、支持不夠，甚至對(duì)干部的理想信念教育、法制教育和道德品行教育忽視了、放松了。一些地方和單位選拔干部時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格遵循這樣的標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了一些法紀(jì)觀念淡漠、品行較差卻會(huì)討上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)歡心的人被提拔重用，即使其在政治修養(yǎng)、生活作風(fēng)等思想道德修養(yǎng)方面存在問(wèn)題也被認(rèn)為是細(xì)枝末節(jié)。當(dāng)前，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中重才輕德、以才蔽德、以績(jī)掩德的現(xiàn)象仍然不同程度存在。

三、加強(qiáng)理想信念教育、法制教育和道德品行教育針對(duì)性、時(shí)效性的對(duì)策措施

1.進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。干部教育主管部門要把理想信念教育、法制教育和道德品行教育干部理想信念教育工作擺到突出位置，要從總體規(guī)劃上統(tǒng)籌安排干部理想信念教育工作，把其列入《干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并作為重要內(nèi)容加以貫徹執(zhí)行。各級(jí)組織部門和干部教育主管部門要切實(shí)履行好牽頭抓總職能作用，加強(qiáng)理想信念教育、法制教育和道德品行教育，努力形成各司其職、相互支持、密切配合、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。

2.進(jìn)一步突出理想信念教育、法制教育和道德品行教育在干部教育培訓(xùn)中的重要地位。

（1）要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)理念，改進(jìn)教學(xué)計(jì)劃，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。在主體班次特別是中青班的教學(xué)計(jì)劃中，進(jìn)一步突出馬克思主義理論的教學(xué)內(nèi)容，增加理想信念教育方面的教學(xué)單元，講清馬克思主義基本原理；講清現(xiàn)階段我們的目標(biāo)任務(wù)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。增設(shè)群眾路線教育內(nèi)容。特別是要把習(xí)近平總書記系列講話精神，作為干部教育培訓(xùn)的必修課，教育引導(dǎo)各級(jí)干部全面系統(tǒng)掌握講話的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。在干部選學(xué)、送教下鄉(xiāng)、聯(lián)合培訓(xùn)中增設(shè)理想信念教育方面的內(nèi)容，開發(fā)一批旨在提升干部理想信念方面的培訓(xùn)專題和課程菜單，擴(kuò)大理想信念教育培訓(xùn)的覆蓋面。

（2）選聘兼職教師或邀請(qǐng)區(qū)、州、縣普法講師團(tuán)成員、大專院校法學(xué)專家、教授定期或不定期到我縣機(jī)關(guān)、基層給干部們授課，以此提高全縣干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。

（3）要把領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)教育列入干部教育培訓(xùn)的必修課，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)的群眾觀、歷史觀、發(fā)展觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，清除權(quán)力專制主義、拜金主義、實(shí)用主義和享樂(lè)主義等形形色色腐朽人生觀的消極影響，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育、道德教育不能流于形式，觸動(dòng)心靈、注重實(shí)效是關(guān)鍵。要經(jīng)常組織廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真剖析違法亂紀(jì)的典型案例、道德失范的案例，對(duì)照自身、結(jié)合實(shí)際總結(jié)出自己應(yīng)該注意的問(wèn)題，這樣才能警示自身、警鐘長(zhǎng)鳴。要結(jié)合近期發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪事件、道德失范事件，有針對(duì)性地進(jìn)行討論、剖析、總結(jié)和反思?！坝袆t改之，無(wú)則加勉”。同時(shí)，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育、道德教育和意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)辨別理論是非和凝聚共識(shí)能力，使得更多領(lǐng)導(dǎo)干部從關(guān)系個(gè)人發(fā)展、黨和政府形象、法治社會(huì)建設(shè)、社會(huì)道德風(fēng)氣、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在世界上的地位等多個(gè)方面，科學(xué)認(rèn)識(shí)、高度重視政治信仰、道德修養(yǎng)、法治建設(shè)的重要性。

4.進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)方式的吸引力和感染力。不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式和教學(xué)方法，大力推行互動(dòng)式、體驗(yàn)式、情景式、案例式等多種教學(xué)方法，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的新穎性和吸引力，有效激發(fā)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力。需要有外出參觀考察、體驗(yàn)感受的機(jī)會(huì)。

充分挖掘和利用我區(qū)、我州、我縣豐富的紅色教育資源，充分利用好省外基地的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源（尤其是利用對(duì)口援疆培訓(xùn)項(xiàng)目、全國(guó)的紅色教育基地），建立健全赴中央黨校、井岡山開展延伸培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制（最起碼針對(duì)教師隊(duì)伍），增強(qiáng)干部理想信念教育的現(xiàn)場(chǎng)感染力。

5.努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍。加大師資隊(duì)伍培養(yǎng)力度，有計(jì)劃地選派講授理想信念教育、法制教育和道德品行教育課程的優(yōu)秀教師特別是中青年骨干教師到區(qū)內(nèi)外知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)進(jìn)修和跟班學(xué)習(xí)。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)建設(shè)與開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目課程相配套，實(shí)現(xiàn)全區(qū)、全州師資資源合理配置與資源共享。

6.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種手段積極營(yíng)造加強(qiáng)理想信念教育、法制教育和道德品行教育的良好氛圍。

有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督，積極利用網(wǎng)絡(luò)拓寬和暢通群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道，反腐敗職能部門也要特別注重從網(wǎng)絡(luò)曝光中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗線索，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大人民群眾積極通過(guò)多種合法途徑舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)、道德失范問(wèn)題等腐敗行為。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門要以防微杜漸、懲前毖后的態(tài)度加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)、道德失范問(wèn)題的監(jiān)督。在加強(qiáng)對(duì)干部“工作圈”監(jiān)督的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)其8小時(shí)以外的“生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈”的監(jiān)督。通過(guò)防微杜漸、懲前毖后的做法，達(dá)到治病救人的效果?？傊?，在當(dāng)前，必須采取思想教育、紀(jì)律處罰、法律制裁和全方位監(jiān)督等多種有力、有效的措施相結(jié)合，讓全社會(huì)都來(lái)監(jiān)督，以進(jìn)一步推進(jìn)干部理想信念教育、法制素養(yǎng)建設(shè)、道德建設(shè)的，只有這樣，才能從根本上解決干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的針對(duì)性、時(shí)效性等問(wèn)題。