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        淺談發(fā)展牛羊肉產(chǎn)業(yè)的障礙因子及消除辦法

        2017-03-15 20:21:38董榮奎林永亮趙春蓮內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會010010
        當代畜禽養(yǎng)殖業(yè) 2017年2期
        關(guān)鍵詞:牛羊肉肉牛加工

        董榮奎 林永亮 趙春蓮 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會010010

        淺談發(fā)展牛羊肉產(chǎn)業(yè)的障礙因子及消除辦法

        董榮奎 林永亮 趙春蓮 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會010010

        經(jīng)濟下滑導致牛羊肉價格不穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、養(yǎng)殖模式單一和養(yǎng)殖技術(shù)落后等內(nèi)在因素導致養(yǎng)殖業(yè)成本過高,產(chǎn)品缺乏競爭力,養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)利潤降低,嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分散養(yǎng)殖、監(jiān)管缺失不能保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。本文針對以上制約因素,提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,注重體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,加強市場監(jiān)管的改進對策。

        1 新常態(tài)下發(fā)展牛羊肉產(chǎn)業(yè)的障礙因素

        (1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景。隨著旅游業(yè)和餐飲業(yè)的發(fā)展,內(nèi)蒙古的優(yōu)質(zhì)牛羊肉走向全國,牛羊肉產(chǎn)業(yè)遇到前所未有的機遇。2010年以來,牛羊肉價格逐步走高,活羊價格從13.25元/kg漲到24.81元/kg,同期商品羊肉禮盒售價從36.14元/kg漲到60.70元/kg。一大批工商企業(yè)抓住機遇,轉(zhuǎn)移投資農(nóng)牧業(yè)。投資加工業(yè)周期短、見效快、利潤豐厚,市場預(yù)期良好。政府鼓勵引導,企業(yè)迅速跟進,銀行積極扶持,造成牛羊肉加工業(yè)產(chǎn)能超速發(fā)展。2011年,全區(qū)有規(guī)模以上肉類加工企業(yè)470家,2011~2015年規(guī)模以上肉類加工業(yè)銷售收入增加62.64%。國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)中,牛羊肉加工企業(yè)約占20%,產(chǎn)能利用率不到30%,并且初級加工嚴重過剩而精細加工比重很低。肉類加工業(yè)產(chǎn)能過剩導致企業(yè)搶購原材料。從短期看確實增加了養(yǎng)殖戶的收入,但從長遠看搶購活畜產(chǎn)品必定扭曲價格信號?;钚髢r格上漲最終傳導向消費終端,去骨羊肉零售價格從36.14元/kg漲到60.70元/kg,高價抑制了消費需求。

        (2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷。加工業(yè)發(fā)展快于養(yǎng)殖業(yè),粗加工大于精深加工,肉羊業(yè)增長快于肉牛業(yè)。全區(qū)現(xiàn)有牛羊肉企業(yè)466家,存在過剩產(chǎn)能的大部分都是初級加工,精深加工不足。專家調(diào)研指出,副產(chǎn)品價格下降是羊肉價格下降、養(yǎng)羊虧損的主要原因。2013年農(nóng)區(qū)羊皮、小腸和下貨等副產(chǎn)品價格合計212元,2016年下降至80元;2013年牧區(qū)羊皮下貨合計收入100元,2016年降至20元。呼倫貝爾羊皮從100~120元下降到4元,小腸從20元降到7元。如果將這些副產(chǎn)品經(jīng)過精深加工變成新產(chǎn)品,不僅可以提高養(yǎng)殖戶的收入,也能夠提升牛羊的整體價值,給牛羊肉產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的動力。

        肉牛產(chǎn)業(yè)投資較大,技術(shù)要求更高,因此發(fā)展比肉羊滯后,牛肉價格波動也不及羊肉。去年國內(nèi)活肉牛價格高達26~28元/kg,繁殖一頭犢??梢允杖?000元以上,育肥肉牛8個月以上純利可達4500~5000元。限于國內(nèi)資源稟賦不足,肉牛養(yǎng)殖成本長期居于高位,而且明顯高于肉牛主要出口國。相比于世界平均水平,我國肉牛屠宰胴體重低出近100kg,養(yǎng)殖成本卻高出一倍以上,嚴重影響了我國肉牛產(chǎn)品的競爭力。

        (3)優(yōu)良品種覆蓋率低。當前全國改良肉牛比例不及50%,部分地區(qū)由于管理不善出現(xiàn)引種退化現(xiàn)象。同樣的飼養(yǎng)條件,沒有改良的本地品種比改良種生長緩慢,屠宰率低2~3個百分點。但是當?shù)赝练N的適應(yīng)性強、耐粗飼、疾病少、死亡率低,而改良種飼養(yǎng)條件較高、易感病,有些傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶不愿意飼養(yǎng)改良種。

        (4)科學飼養(yǎng)技術(shù)推廣慢,粗放養(yǎng)殖仍然是常態(tài)。據(jù)呼倫貝爾肉業(yè)集團提供的資料:本企業(yè)自養(yǎng)的育肥牛屠宰率能達到54%,而收購的散戶牛只有52%,遼寧省的西門塔爾??梢赃_到56%。肉牛的飼料消化率和轉(zhuǎn)化率差距很大,飼養(yǎng)6個月改良牛和草原牛收益相差2000元。飼料轉(zhuǎn)化率差距既有品種因素,也有飼養(yǎng)管理技術(shù)因素。粗放飼養(yǎng)草原牛利潤很低,如果核算牧草成本和人工成本則基本沒有利潤。牧民養(yǎng)牛收入實際上是勞動收益和自有牧草的價值轉(zhuǎn)換。2015年國內(nèi)養(yǎng)牛平均成本為20.99元/kg,購入架子牛成本為28.68元/kg,活牛出欄價格為25.93元/kg,利潤率已經(jīng)很低。養(yǎng)殖成本趨高是制約牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸,造成瓶頸的關(guān)鍵是飼草料和人工價格趨高。

        (5)養(yǎng)殖模式。分散的小農(nóng)戶養(yǎng)殖和規(guī)模化集約養(yǎng)殖各有優(yōu)勢,也各有弊端。零星分散的肉牛養(yǎng)殖成本較低、風險很小,但是屠宰率低,品質(zhì)也不能保證;小型養(yǎng)殖場人力成本和管理成本較高,產(chǎn)品競爭力降低;大型養(yǎng)牛場飼養(yǎng)5000頭牛,人均飼養(yǎng)300頭,提高了效率和品質(zhì),但是投資大、風險也大。

        全產(chǎn)業(yè)鏈從理論上說是一種好的模式,從種植養(yǎng)殖到屠宰加工銷售,一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但是對于牛羊肉產(chǎn)業(yè)而言,實施起來并不容易。一些從加工業(yè)起步延伸到養(yǎng)殖業(yè)的公司,很快發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖不是本企業(yè)優(yōu)勢,他們在資源稟賦、養(yǎng)殖技術(shù)以及生產(chǎn)管理上有明顯的缺陷。一些以養(yǎng)殖為主業(yè)的公司在加工和銷售方面也感覺到自身的差距,目前大部分牛羊肉企業(yè)還不具備實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的條件。以分散養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)的專業(yè)合作社更難以實施全產(chǎn)業(yè)鏈。

        在產(chǎn)業(yè)鏈上,不同企業(yè)的橫向聯(lián)合也是不錯的選擇。但是在社會缺乏誠信、法制又不完善的現(xiàn)實條件下,同類企業(yè)和相關(guān)企業(yè)競爭多、合作少。

        肉牛產(chǎn)業(yè)實施牧區(qū)繁殖-活牛交易-養(yǎng)殖場育肥-市場出售,是一條成功經(jīng)驗,但是肉羊養(yǎng)殖還沒有形成好的模式。加工企業(yè)自建的肉羊繁育體系缺乏草場資源、品種資源和技術(shù)優(yōu)勢,良種繁育企業(yè)沒有加工企業(yè)的資金優(yōu)勢和銷售渠道,繁育、養(yǎng)殖、育肥和加工企業(yè)之間缺乏相互連接平等互利的機制,無序競爭、爭奪資源便是難以避免。有些單一的加工企業(yè)、單一的養(yǎng)殖企業(yè)雖然沒有做大做強,但也有很好的效益。

        (6)流通環(huán)節(jié)利潤侵蝕養(yǎng)殖業(yè)。很多肉類加工企業(yè)的訂單是由企業(yè)、經(jīng)紀人和農(nóng)戶三方簽訂,經(jīng)過經(jīng)紀人收購。經(jīng)紀人沒有組織,缺乏監(jiān)管,常常壓等壓價獲利。當活畜供大于求、價格下滑時,首先受到傷害的是養(yǎng)殖戶。各環(huán)節(jié)層層分割利潤之后,養(yǎng)殖者已經(jīng)無利可圖,甚至嚴重虧損。旱情嚴重的地方,儲備越冬飼草的預(yù)算支出已經(jīng)超過羔羊自身的價值。

        (7)政策缺陷。規(guī)?;B(yǎng)殖需要大量流動資金,信貸支持必不可少。企業(yè)以房產(chǎn)做抵押物,銀行要求有產(chǎn)權(quán)證,而辦理房產(chǎn)證需要納稅,此外抵押權(quán)人一般要求抵押人對抵押物投保,抵押物保險一般由抵押人辦理,并由抵押人負擔保險費,這就增加了企業(yè)貸款的成本。建議政府對抵押物保險給予補貼。

        2 改進對策和建議

        (1)審時度勢,調(diào)整結(jié)構(gòu)。在國民經(jīng)濟進入新常態(tài)時期,牛羊肉產(chǎn)業(yè)也需要重新審視形勢,研究新的發(fā)展思路,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?!叭ギa(chǎn)能”。對一些證照不全、產(chǎn)品無安全保障的企業(yè)堅決取締,對資產(chǎn)負債率高、成長性差的企業(yè)促使其關(guān)停并轉(zhuǎn),淘汰污染企業(yè)、僵尸企業(yè)和嚴重虧損企業(yè)。“去庫存”。據(jù)行家估算,現(xiàn)有百萬噸庫存羊肉待價而沽,屠宰加工廠壓庫存,流通環(huán)節(jié)也存,飲食業(yè)也存?!叭ジ軛U”。金融支持產(chǎn)業(yè)化也要精準,扶優(yōu)扶強不扶弱。補貼資金要準確,重點考察其成長性,創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?,鼓勵?chuàng)新,支持創(chuàng)新。扶持一個即將破產(chǎn)的企業(yè)是對資源的浪費。

        (2)創(chuàng)新機制。牛羊肉產(chǎn)業(yè)不但要有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,還要有制度創(chuàng)新,培育和完善活畜交易市場,研究制定平等交易規(guī)則和活畜標準,加強市場監(jiān)管,形成和完善市場機制。牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠科技進步,包括品種改良、提高飼養(yǎng)管理水平和開發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)飼料,千方百計調(diào)高飼料的轉(zhuǎn)化率和利用率,降低飼養(yǎng)成本。品種改良和開發(fā)飼料主要依靠科技部門的創(chuàng)新突破。飼養(yǎng)管理環(huán)節(jié)主要提高養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平,按照母畜、幼畜和育肥等不同飼養(yǎng)目標配置營養(yǎng)完全的標準日糧。根據(jù)不同地域氣候、資源、投資能力和勞動力價格確定適宜的養(yǎng)殖規(guī)模,然后設(shè)計成本控制模式,快速出欄,快速周轉(zhuǎn)。牧區(qū)肉羊育肥可借鑒錫盟的“節(jié)糧型”方法,就近開發(fā)飼料基地,種植糧飼兼用玉米,兼種禾本科和豆科牧草,作為羔羊育肥全價營養(yǎng)日糧的基礎(chǔ)。育肥場建在牧區(qū),牧民可就近入股經(jīng)營或委托育肥,既降低(運輸、勞動力)成本,還可保持草原羊肉的風味。

        (3)養(yǎng)殖模式創(chuàng)新。規(guī)模化養(yǎng)殖可以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。國內(nèi)有肉牛養(yǎng)殖大場飼養(yǎng)規(guī)??蛇_5000頭,人均飼養(yǎng)300頭。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域廣闊、生態(tài)多樣,應(yīng)該根據(jù)不同條件選擇不同的規(guī)模和模式。

        (4)政策建議。牛羊肉產(chǎn)業(yè)資源富集旗縣和發(fā)展滯后旗縣,繼續(xù)引進資本和技術(shù),開發(fā)本地養(yǎng)殖資源。大中型飼草飼料企業(yè)和牛羊養(yǎng)殖企業(yè)不僅帶來資本及技術(shù),也帶來信息和市場。建議各級政府對抵押物保險給予補貼。

        (5)安全監(jiān)管。牛羊養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主,從源頭監(jiān)管涉及面寬、點多、成本高,屠宰加工環(huán)節(jié)是監(jiān)管效率最高的一環(huán)。所以,“自治區(qū)對牛羊?qū)嵭卸c屠宰,集中檢疫制度”?!笆称匪幤繁O(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、公安、規(guī)劃、民族事務(wù)和城管等部門按照各自的職責,做好與牛羊屠宰活動的相關(guān)管理工作”。

        3 小結(jié)

        新常態(tài)下發(fā)展牛羊肉產(chǎn)業(yè)的對策,就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,淘汰落后加工企業(yè),扶持發(fā)展精深加工;繼續(xù)引進資本開發(fā)養(yǎng)殖資源;創(chuàng)新養(yǎng)殖模式,加快技術(shù)進步;加強市場監(jiān)管,對牛羊?qū)嵭卸c屠宰,集中檢疫制度,保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

        [1]國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查重隊《調(diào)查與研究》2016年第79期.

        [2]《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況簡要資料匯編》(2010-2015).

        [3]中國畜牧業(yè)協(xié)會《2016年牛業(yè)發(fā)展報告》2016.8.22.

        [4]翟琇等《呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告》.

        [5]《內(nèi)蒙古自治區(qū)牛羊屠宰管理辦法》.

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