高金樹 遼寧省阜新市清河門區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所123006

阜新市畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社情況調(diào)研報(bào)告

高金樹 遼寧省阜新市清河門區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所123006

近年來，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，一批養(yǎng)殖合作社陸續(xù)在阜新市成立。這些合作社以“牧業(yè)增效，農(nóng)民增收”為出發(fā)點(diǎn)，通過“抱團(tuán)”合作，在養(yǎng)殖戶與“大市場(chǎng)”之間鋪就了一條似錦“錢程”，真正成為提升畜產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力、完善畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。為全面掌握阜新市畜牧業(yè)合作社發(fā)展情況，我們對(duì)全市養(yǎng)殖專業(yè)合作社情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1 全市畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況

截至目前，阜新市經(jīng)工商部門注冊(cè)的畜牧業(yè)合作社共617個(gè)，注冊(cè)成員1.3萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.3萬戶；有注冊(cè)商標(biāo)合作社12家，有產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證合作社21個(gè)，合作社中創(chuàng)辦加工企業(yè)3個(gè)，開展電子商務(wù)合作社2個(gè)。運(yùn)營的合作社數(shù)量402個(gè)，占合作社總數(shù)的65.2％，其中運(yùn)營良好的占20％左右。

2 養(yǎng)殖合作社的作用與影響

（1）解決了養(yǎng)殖戶小生產(chǎn)與畜產(chǎn)品大市場(chǎng)之間的矛盾。養(yǎng)殖合作社改變了一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，增強(qiáng)了養(yǎng)殖戶的市場(chǎng)意識(shí)和合作意識(shí)，成為農(nóng)戶和市場(chǎng)的聯(lián)系紐帶，尤其是“訂單牧業(yè)”和“畜禽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”的開展，不僅有效解決了畜產(chǎn)品“銷售難”的問題，而且增強(qiáng)了市場(chǎng)競爭力，化解規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，顯著提高了養(yǎng)殖戶的收入水平。

（2）降低了畜牧業(yè)生產(chǎn)成本。由于合作社對(duì)社員實(shí)行“統(tǒng)一引種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理”的“五統(tǒng)一”服務(wù)模式，低價(jià)采購養(yǎng)殖原料及消耗品和統(tǒng)一實(shí)行科學(xué)管理及疫病防控，無疑大大降低了養(yǎng)殖成本。

（3）提高了牧業(yè)科技水平。養(yǎng)殖合作社通過會(huì)員示范引導(dǎo)，把看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)的先進(jìn)牧業(yè)科技傳遞給廣大農(nóng)戶，提高了養(yǎng)殖戶的科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)了牧業(yè)科技的普及。近幾年來畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推廣新技術(shù)、引進(jìn)新品種，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提高了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。

（4）推進(jìn)了畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。養(yǎng)殖合作社通過科技示范、組織培訓(xùn)和座談等多種方式，推廣新型實(shí)用技術(shù)，極大地推進(jìn)了畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（5）促進(jìn)了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。養(yǎng)殖合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把養(yǎng)殖戶組織起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動(dòng)，從而有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了畜牧業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、特色化和專業(yè)化方向發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，將千家萬戶的小養(yǎng)殖變?yōu)榇箴B(yǎng)殖，有力地推進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3 畜牧業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（1）經(jīng)營管理亂。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，但是農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)流于形式，在日常管理中不能發(fā)揮作用，基本上是理事長一人說了算，內(nèi)部制度執(zhí)行有欠缺，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性大。

（2）科技支撐乏力。多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場(chǎng)競爭力弱。而且多數(shù)專業(yè)合作社實(shí)行生產(chǎn)、銷售全程綜合服務(wù)，屬于初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等影響，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。

4 發(fā)展專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

（1）制定激勵(lì)發(fā)展措施。建議安排專項(xiàng)資金對(duì)那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效果好、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明和分配機(jī)制好的專業(yè)合作社示范社給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)更多的農(nóng)民加入合作社。

（2）強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。一是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范化指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)大學(xué)生特別是大學(xué)生村官到合作社任職。二是要規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作和管理制度。完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)作和管理制度。專業(yè)合作社要按照章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開和獎(jiǎng)懲等制度。三是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵(lì)農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立專業(yè)合作社，或鼓勵(lì)專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大發(fā)展規(guī)模。

（3）強(qiáng)化科技培訓(xùn)。農(nóng)民專業(yè)合作社要積極對(duì)接科研院所和高校，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場(chǎng)。對(duì)具有一定基礎(chǔ)的專業(yè)合作社要注重拉長精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，從初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使專業(yè)合作社更加具有生命力。

（4）強(qiáng)化指導(dǎo)。涉農(nóng)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)工作，主動(dòng)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)合作社的經(jīng)營方向、經(jīng)營行為及經(jīng)營涉及的法律法規(guī)、政策進(jìn)行指導(dǎo)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)商標(biāo)興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)的意識(shí)，開展創(chuàng)品牌指導(dǎo)，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌經(jīng)營的積極性。制定回訪計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正。