中信證券 冷云生

國家區(qū)域戰(zhàn)略引領(lǐng) 世界級大灣區(qū)可期

中信證券 冷云生

作為一種成熟的區(qū)域經(jīng)濟模式，灣區(qū)是各國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和主力，也是國際之間競爭的重要載體。新常態(tài)下中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級客觀上亟需尋找新的突破口，打造新的增長極。同時，一國兩制下的香港和澳門也需要拓展新的發(fā)展空間?；浉郯拇鬄硡^(qū)歷來就是中國改革開放的窗口和前沿陣地，絕佳的區(qū)位，良好的基礎(chǔ)條件，活躍的國際貿(mào)易，使之成為國家各項戰(zhàn)略的集中交叉點。

基礎(chǔ)優(yōu)勢突出綜合實力最強

粵港澳大灣區(qū)行政區(qū)域總面積5.6萬平方公里，占全國土地面積的0.6%；常住人口總計6666萬，占全國人口總數(shù)的4.8%。2016年粵港澳大灣區(qū)GDP總額達(dá)到9.3萬億元，僅用全國0.6%的土地和4.8%的人口，就創(chuàng)造了全國12.5%GDP，其中排名前三位的香港、廣州、深圳的生產(chǎn)總值均達(dá)到2萬億左右的水平。從經(jīng)濟發(fā)展速度來看，2016年粵港澳GDP較上年增長9.1%增速超全國總體GDP增速2.4個百分點。從人均水平來看，2016年粵港澳大灣區(qū)人均GDP達(dá)到13.99萬元，遠(yuǎn)高于5.39萬元的全國人均水平。體量巨大且增速強勁的經(jīng)濟硬實力，為粵港澳大灣區(qū)奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

區(qū)位優(yōu)勢明顯，對外貿(mào)易發(fā)達(dá)?；浉郯拇鬄硡^(qū)扼珠江入南海的出?？?，毗鄰港澳，靠近東南亞，是我國南部沿海地帶重要的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯，對外貿(mào)易發(fā)達(dá)。粵港澳大灣區(qū)是世界上集裝箱吞吐量最大的灣區(qū)，擁有三個吞吐量世界前十港口（深圳港、香港港、廣州港），2016年三大港口集裝箱吞吐量總計達(dá)到約6232萬標(biāo)箱。2015年粵港澳大灣區(qū)對外貿(mào)易進出口總額達(dá)到2萬億美元，占全國進出口總額的比重近40%，是我國對外貿(mào)易的重要門戶和窗口。

交通網(wǎng)絡(luò)完善，樞紐地位突出?；浉郯拇鬄硡^(qū)處于全國交通運輸網(wǎng)絡(luò)最密集地區(qū)的核心。產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，粵港澳優(yōu)勢互補?；浉郯拇鬄硡^(qū)由“九市二區(qū)”組成，各個城市的功能和定位各不相同，在產(chǎn)業(yè)布局上的明確分工和優(yōu)勢互補，是粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的有力支撐。截至2015年底，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市共有國家級高新技術(shù)企業(yè)10560家，約占全國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的1/7。深圳市連續(xù)三年位居福布斯中國大陸創(chuàng)新城市榜首，全社會研發(fā)投入占GDP比重超過4%，規(guī)模實現(xiàn)五年翻番。

國家戰(zhàn)略升級世界級灣區(qū)可期

粵港澳概念是自下而上推出來的，2012年，在粵港澳合力下，三方協(xié)同并發(fā)布了建設(shè)“粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈”的愿景。2016年“粵港澳大灣區(qū)”寫入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，上升至國家戰(zhàn)略高度。2017年3月5日，《政府工作報告》中提出“推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃”；4月11日，李克強在頒發(fā)國務(wù)院令儀式上明確表示，今年中央政府要研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

助力“一帶一路”，有望成為海上絲綢之路建設(shè)的主力軍。2015年3月，“一帶一路”頂層設(shè)計《推進共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出，“充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳合作，打造粵港澳大灣區(qū)”。

接力珠三角發(fā)展規(guī)劃，有望成為全國又一重大區(qū)域戰(zhàn)略。泛珠江三角洲包括珠江流域地域相鄰、經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州和廣東9省區(qū)，以及香港、澳門2個特別行政區(qū)，涉及多個省區(qū)，發(fā)展程度不同，區(qū)域之間不好協(xié)調(diào)。從泛珠三角中劃出核心區(qū)域粵港澳，作為龍頭發(fā)展，目的是為了帶動整個區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶是十八大以來提出的“三大戰(zhàn)略”布局。粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃接力珠三角發(fā)展規(guī)劃，可以更加有效地整合優(yōu)化發(fā)展資源，集中精力打造中國新一輪開放的新高地，有望成為“十三五”期間全國又一重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

對標(biāo)三大灣區(qū) 粵港澳潛力無限

主要經(jīng)濟指標(biāo)處于領(lǐng)先地位，粵港澳大灣區(qū)具備世界一流灣區(qū)條件?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)現(xiàn)實情況來看，目前粵港澳大灣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)1.3萬億美元，已經(jīng)超越舊金山灣區(qū)，與東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)的差距逐漸縮小。港口集裝箱吞吐量達(dá)6232萬標(biāo)箱，是東京灣區(qū)貨物吞吐量的8倍；機場旅客吞吐量已達(dá)1.5億人次，超出紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)機場旅客吞吐量3000萬人次以上，是舊金山灣區(qū)機場旅客吞吐量的2倍?？梢钥闯?，目前粵港澳大灣區(qū)在許多經(jīng)濟指標(biāo)上相比世界三大灣區(qū)處于領(lǐng)先地位，國際交往功能、集聚外溢效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)不斷提升，具備成為世界一流灣區(qū)的現(xiàn)實條件。

縱觀世界三大灣區(qū)發(fā)展歷史，都大致經(jīng)歷了港口經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟四個階段。港口經(jīng)濟階段，以裝卸運輸為主導(dǎo)；工業(yè)經(jīng)濟階段，以臨港工業(yè)為主導(dǎo)；服務(wù)經(jīng)濟階段，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)；創(chuàng)新經(jīng)濟階段，以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。紐約、東京、舊金山三大灣區(qū)大多處在服務(wù)經(jīng)濟或創(chuàng)新經(jīng)濟階段，區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)占比超過80%，其中金融業(yè)占較大比重。相比起來，目前粵港澳大灣區(qū)除了深圳在創(chuàng)新研發(fā)方面走在全國前列，大部分城市仍處在工業(yè)經(jīng)濟階段，整體來看第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，存在較大轉(zhuǎn)型提升空間。

區(qū)域協(xié)同和集聚發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)未來的重點。紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)都呈現(xiàn)出明顯的“單核”特征，其中紐約市占據(jù)了紐約灣區(qū)85%的人口和89%的GDP，東京都占據(jù)了東京灣區(qū)37%的人口和57%的GDP；舊金山灣區(qū)則是“雙核”，其中舊金山市作為商業(yè)和文化中心，占據(jù)了舊金山灣區(qū)55%的人口和59%的GDP，圣何塞市作為科技和創(chuàng)新中心，占據(jù)了23%的人口和29%的GDP。相比起來，粵港澳大灣區(qū)則顯現(xiàn)出“多極”的態(tài)勢，廣州、深圳、香港各自占據(jù)了重要的分量，相互之間差距不大，在相當(dāng)程度上反映了粵港澳大灣區(qū)聚合力相對較弱的現(xiàn)實。因此有效整合廣州、深圳、香港以及其他城市的優(yōu)勢資源，實現(xiàn)進一步的區(qū)域協(xié)同和集聚發(fā)展，將會成為粵港澳大灣區(qū)向世界一流灣區(qū)邁進過程中的關(guān)鍵點。