劉勇
摘要:環(huán)境經(jīng)濟損益的分析主要是經(jīng)過分析、預測建設項目、各種活動對環(huán)境因子的影響,給出了影響程度的定量或是定性指標,求出總環(huán)境的影響,并且對其影響情況進行評價,最后把評價的結構編制成為環(huán)境影響報告書呈報給決策部門,作為工程決策的依據(jù)及其參考過程。下面就結合作者所在實際工作經(jīng)驗,對建設項目的環(huán)境經(jīng)濟損益進行分析,以供參考借鑒。
關鍵詞:建設項目;環(huán)境經(jīng)濟;損益分析
隨著我國經(jīng)濟快速的發(fā)展,使得環(huán)境污染的問題顯得更加的突出,成為官員與百姓共同關心的問題。2014年的頭一個月,我國大部分區(qū)域霧霾頻繁出現(xiàn),從各媒體上頻頻傳來我國多地大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)爆表的消息。某環(huán)保局1月中下旬多次發(fā)布大氣污染黃色、橙色預警公告,顯示我市空氣質量達到了嚴重的污染級別。建設項目在決策及其實施的階段,缺乏了有效地環(huán)境經(jīng)濟評價是造成環(huán)境質量下降的主要因素,在市場經(jīng)濟社會環(huán)境下,將其環(huán)境要素貨幣化,不僅可以引起人們共識,增強環(huán)境環(huán)保意識,便于政府對環(huán)境問題的決策。但是環(huán)境要素有著特殊性,在現(xiàn)階段沒有市場價值能夠參考,只能應用環(huán)境經(jīng)濟學的環(huán)境經(jīng)濟損益分析方法,將環(huán)境因子造成的環(huán)境影響貨幣化,對環(huán)境要素進行貨幣化并且降低結果納入了項目經(jīng)濟分析,正式環(huán)境經(jīng)濟損益分析應該做的工作,其利于我國建設項目的環(huán)境保護的可行性研究、科學評價,保證我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)化的發(fā)展,實現(xiàn)我國在項目開發(fā)建設階段的經(jīng)濟、審核、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。
為此,我國在建設項目管理的過程中,實施了環(huán)境平價店制度并且在2003年的時候執(zhí)行了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中有明確的規(guī)定,建設項目實施之后的環(huán)境影響進行經(jīng)濟損益的分析,將其環(huán)境影響貨幣化。但是因為缺乏統(tǒng)一的技術導則,環(huán)評法實施十多年來,環(huán)評報告中的損益分析章節(jié)普遍尚未達到規(guī)定的要求。報告中大多都是簡單羅列一下環(huán)境保護的措施、投資,然后定性的陳述項目建設成之后的環(huán)境效益、審核效益、經(jīng)濟效益,缺乏定量分析,不具備科學性、可靠性。
一、費用效益分析法
我國環(huán)境保護部的環(huán)境工程評估中心所編制的《環(huán)境評價工程師實用手則》中有指出,理論上的環(huán)境影響經(jīng)濟損益的分析分以下四個步驟進行,在實際有些步驟能夠合并操作:
第一,篩選環(huán)境影響。第二,量化環(huán)境影響。第三,評估環(huán)境影響的貨幣之價值。第四,將貨幣化的環(huán)境影響價值納入了項目經(jīng)濟分析中,其方法與傳統(tǒng)工程經(jīng)濟的分析方法雖有些類似,但是區(qū)別在于進行費用效益的分析時,應考慮到環(huán)境影響所產生的正負效益。環(huán)境影響正效益主要體現(xiàn)在為生活舒適度的改善,健康狀況的提升,能夠可持續(xù)化發(fā)展能力的增加。環(huán)境影響負效益主要是體現(xiàn)在相應下降,在計算環(huán)境損益經(jīng)濟價值的方面,學界尚未統(tǒng)一的計算方法。應用較多的方法主要包含了基于成本途徑的資源環(huán)境價值評估方法,比如:機會成本法、防護費用法等,基于收益途徑的方法,比如說市場價值法、替代市場法,基于市場調查途徑的方法,比如:條件價值的評估方法。具體應用的時候應按照項目的特點進行選擇。假設計算出的環(huán)境總效益現(xiàn)值是PVB環(huán),環(huán)境總費用現(xiàn)值是PVC環(huán)。將其代入傳統(tǒng)工程經(jīng)濟分析的公式:NPV=PVB-PVC+PVB環(huán)-PVC環(huán),這個時候對項目的評價標準依舊是NPV≥0,對于多方案的必選項目,則選擇了NPV值的最大者。
二、指標計算法
指標計算法是費用效益分析法的延伸。即先計算出反映建設項目環(huán)境經(jīng)濟損益的環(huán)保費用類指標、污染損失類指標和環(huán)境效益類指標,再按完整的指標體系逐項進行計算, 然后運用環(huán)境經(jīng)濟損益靜態(tài)分析和社會環(huán)境效益分析, 全面衡量建設項目的環(huán)保投資所能收到的環(huán)境經(jīng)濟效益是否合理。
上述指標中,年環(huán)境代價(Hd)、環(huán)境成本(Hb)、環(huán)境系數(shù)(Hx)為污染損失類指標。環(huán)境工程比例系數(shù)(Hz)為環(huán)保費用類指標。產值環(huán)境系數(shù)(Fg)為環(huán)境效益類指標。環(huán)境經(jīng)濟效益系數(shù)(Jx)為綜合指標,是判斷環(huán)境經(jīng)濟可行性的關鍵指標,一般要求該指標大于1,表示效益大于費用。對于其他的環(huán)境經(jīng)濟指標,可以參照清潔生產水平的評價方法,與國內行業(yè)平均水平、先進水平相比較,甚至與國際先進水平相比較,以判斷項目的環(huán)境經(jīng)濟損益各分項指標的優(yōu)劣。
三、綜合分析法
綜合分析方法主要是把環(huán)境看成一個整體,在對其項目系統(tǒng)進行損失評估的時候,不再對其各方面價值進行分解,而是從宏觀角度進行出發(fā),構建環(huán)境與經(jīng)濟價值的關系函數(shù),并且經(jīng)過數(shù)學推導得到相關計算公式,綜合分析方法的實用性較強、計算十分方便,并且其方法的利用能夠構建恰當?shù)陌h(huán)境因子的數(shù)學模型,保持了環(huán)境價值的整體性性。
四、結語
總之,建設項目在進行環(huán)境評價的時候,環(huán)境的經(jīng)濟損益分析對協(xié)調與發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境的矛盾是十分重要的。倘若環(huán)境損益分析證明項目是不可行的,就需要取消其項目建設,進而避免造成環(huán)境的破壞,不必要的經(jīng)濟損失。環(huán)境經(jīng)濟損益的分析能夠作為項目決策部門科學決策的依據(jù)。本文主要主要講環(huán)境經(jīng)濟效益的損益分析體系理論與實例的結合,用多種方法進行分析計算,能夠為建設項目環(huán)境經(jīng)濟影響定量評價提供有效的參考價值。
參考文獻:
[1] 張丹華,邱立華,楊再雍.環(huán)境經(jīng)濟損益分析方法在建設項目中的應用研究[J].廣西輕工業(yè),2008(9):121.
[2] 徐禮萍,劉 珊,吳劍剛等,環(huán)境影響評價中環(huán)境經(jīng)濟損益分析方法淺析[J].西安文理學院學報:自然科學版,2008,11(4):98.