楊文軍

摘 要：城建檔案是城市建設總體規(guī)劃和具體規(guī)劃的基礎，是城市規(guī)劃、建設、管理維護等活動的重要憑證和依據(jù)，更是城市自然面貌、地質狀況、建筑物和地上、地下管線的真實記錄。隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城市建設及管理水平達到了前所未有的高度，城建檔案作為城市規(guī)劃、建設過程中形成價值的具體記錄以及以后進行城市規(guī)劃和建設的重要依據(jù)的作用也日益體現(xiàn)，給城建檔案的管理也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，對城建檔案管理的要求也越來越高，城建檔案管理中遇到的各類問題也逐步浮出水面，通過城建檔案管理工作發(fā)現(xiàn)，有些問題若無法得到徹底解決，將制約著城建檔案的發(fā)展，影響了城建檔案為城市服務的價值。

關鍵詞：城建；檔案；管理

1 從改變管理思想上進行變革

1.1 改變傳統(tǒng)管理思想

傳統(tǒng)城建檔案管理仍是圍繞紙質實體檔案進行的，對知識的占有、信息的轉化、利用與傳輸都停留在較為落后的基礎上，不適應信息化建設的發(fā)展及社會對其新的需求。由于現(xiàn)代化社會是一個網(wǎng)絡信息化社會，我們只有通過具有特色的館藏來提升競爭力，強化收集力度，才能夠擴大信息源。所以，我們要改變傳統(tǒng)思想，要確立以利用、服務為中心的城建檔案指導思想，重視研究提高城建檔案為城市建設與發(fā)展服務的效益，要逐步改變傳統(tǒng)思想，主動適應新形勢不斷開發(fā)檔案信息資源，努力開拓檔案利用的新途徑，為城市建設整體發(fā)展提供借鑒和參考。

1.2 從根本上真正改變管理方式

如今，檔案理論也沖破傳統(tǒng)的檔案學的束縛，擺脫了傳統(tǒng)的“檔案實體”的狹小的實踐范圍，進入到信息與信息系統(tǒng)領域。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化的進程也在加速。而城建檔案在城市建設中起著越來越重要的作用，已經(jīng)成為城市建設與發(fā)展的重要資源。信息化是城建檔案管理現(xiàn)代化的現(xiàn)實目標離開城建檔案工作，建設工作跨行業(yè)協(xié)調(diào)的行政成本將顯著增加，工作效能將顯著下降，建設工作將打亂仗。特別是基層建設管理工作如建設工程質量和安全監(jiān)督、區(qū)縣建設管理等工作將無法落實，出了質量和安全問題將無據(jù)可查。

1.3 強化城建檔案宣傳

城建檔案管理工作從原來的無到今天的有，從以前的單一到現(xiàn)在的全面，從原本的簡單到現(xiàn)代的復雜，大部分人都能夠對城建檔案管理工作有所了解。因此，我們要加強城建檔案管理宣傳力度，城建檔案宣傳工作是檔案工作的重要組成部分。我們要在“立足檔案、面向社會、增強社會檔案意識，為發(fā)展城建檔案事業(yè)服務”方針的指引下，以新思路、新觀念、新方法來加大城建檔案宣傳工作。但是依然存在部分人員無法全面的認識與了解城建檔案，這就需要我們在宣傳、教育工作上加以強化，要讓人們明白假如檔案社會意識過于薄弱，就會導致建設管理工作與利益之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，面對機遇與挑戰(zhàn)，城建檔案如何適應社會需求，開拓創(chuàng)新，是擺在我們面前的首要任務。

2 加強新形勢下城建檔案管理的改革與創(chuàng)新

2.1 適應社會需求，開拓創(chuàng)新

首先，將城建檔案館的工作納入到建設事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃中，明確具體的分管領導，制定出各類相關的政策措施，并且加以完善，并且做好城建檔案管理機構的建立健全，賦予其管理與保管的職能。其次，開展業(yè)務工作創(chuàng)新。我國城建檔案工作是檔案實體管理與業(yè)務工作管理并舉，而以業(yè)務工作管理為重，已與建設行政程序融合在一起，創(chuàng)新形成了諸如建設工程檔案編制報送“一書兩證”制度、與工程質量和安全監(jiān)督工作融合的工程檔案備案制度、工程檔案編制現(xiàn)場業(yè)務檢查和監(jiān)督制度等工作制度，通過抓建設工程檔案的真實性、系統(tǒng)性、完整性，保證了“高水平、可操作”的建設行政管理，。第三，城建檔案管理實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則，建立以城市建設檔案館（室）為中心，各有關單位檔案館（室）為基礎的城建檔案工作網(wǎng)絡。凡形成城建檔案的部門或單位，均須按規(guī)定移交城建檔案及有關資料，維護城建檔案的完整統(tǒng)一與安全，確保城建檔案的準確、系統(tǒng)和有效利用。

2.2 提升創(chuàng)新能力

首先，檔案管理工作是帶有研究性的服務工作，檔案管理人員只有真正理解自身的責任，才能適應社會的需求，才能做到愛崗、敬業(yè)、奉獻。創(chuàng)新是促進檔案事業(yè)進步的必然要求，也是檔案事業(yè)發(fā)展的永恒主題。要善于從工作中、學習中、其它專業(yè)的知識中吸取有益的經(jīng)驗，應用在檔案管理工作中，檔案管理人員只有具備了創(chuàng)新能力，才能在檔案管理工作當中開創(chuàng)出新局面。其次，創(chuàng)新模式。新的管理模式將采用現(xiàn)代高新技術和數(shù)碼信息處理技術對城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，實現(xiàn)城建檔案資源的合理配置，積極營建城建檔案資源共享的策略與環(huán)境。在信息技術日益發(fā)展的今天，將城建檔案管理進行信息化、數(shù)字化的處理，已成為一種必然，是適應當今國際競爭的趨勢。電子文件的大量產(chǎn)生和應用，使得城建檔案實體的表現(xiàn)形式迅速向數(shù)字化方面發(fā)展和積累。因此，這對于加快促進城建檔案服務機制的創(chuàng)新，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設服務。

2.3 提高檔案人員管理素質

城建檔案管理人員的素質提高是時代的呼喚，檔案管理工作者在檔案管理崗位上必須具備的基礎知識、基本技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力及分析處理問題的基本能力等。檔案管理人員綜合素質的高低直接會影響著檔案業(yè)務工作的效率、質量和水平。城建檔案管理人員的整體素質如何，是做好檔案管理工作和保證檔案服務質量的決定因素。因此，盡快建設一支高素質和具有創(chuàng)新精神的檔案人才隊伍至關重要。因此，需要檔案部門的高度重視和統(tǒng)籌規(guī)劃，更需要檔案管理工作人員的高度自覺和勤奮鉆研，不斷加強自身理論知識和業(yè)務技能的學習，開拓進取，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。

結束語

總之，我國城建檔案工作源自建設事業(yè)發(fā)展，服務于建設事業(yè)發(fā)展，離不開建設事業(yè)管理體制。因此，我們要進一步加強城建檔案工作法規(guī)制度建設穩(wěn)定城建檔案工作隊伍，，健全城建檔案工作機構，充實城建檔案工作專業(yè)技術力量，才能不斷提高城建檔案工作現(xiàn)代化管理水平。

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