吳起

正安縣與重慶山水相連、人文相近，處于重慶“一小時經(jīng)濟圈”的輻射帶動范圍，具備搭上重慶經(jīng)濟快速發(fā)展快車的有利條件。

今年4月，貴州省委副書記、省長孫志剛在遵義北部調(diào)研座談會上強調(diào)：“北部要依托重慶優(yōu)勢，深挖重慶資源，擠占重慶市場，搭上重慶快車?！闭部h與重慶山水相連、人文相近，處于重慶“一小時經(jīng)濟圈”的輻射帶動范圍。正安如何立足本省、搶抓機遇，搭上重慶經(jīng)濟快速發(fā)展的快車，實現(xiàn)借力發(fā)展、快速發(fā)展？

優(yōu)勢突出 搭上快車條件有利

獨特的區(qū)位優(yōu)勢。正安處于黔渝之間的交匯地帶，是川渝南下和貴州北上的要塞，是黔渝經(jīng)濟合作的重要門戶。同時，正安對外交通大動脈——道甕高速公路已建成通車，今年南道高速公路開通后，從正安縣城到重慶城區(qū)只有160公里左右，駕車僅需要兩個小時。高速公路的全線貫通將開啟正安對外開放的大門，使正安更加便捷地融入重慶，成為黔渝經(jīng)濟合作的“橋頭堡”和“連接帶”，區(qū)位優(yōu)勢愈加明顯。

豐富的資源優(yōu)勢。正安山川秀麗、景色迷人，境內(nèi)旅游資源富有特色，極具開發(fā)價值。有桴焉九道水、市坪桃花源、百里桐花、千頃茶園、尹珍墓、務本堂等豐富的自然景觀和人文景觀，是遵義歷史名城紅色旅游線與渝南金佛山、蜀南竹海、道真大沙河銀杉保護區(qū)等著名景區(qū)連線構面的中樞地帶，對構筑黔北渝南旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶具有承接作用。

同時，正安礦產(chǎn)資源十分豐富，有煤、鋁土礦、鉛鋅礦、螢石、重晶石、鐵礦、高嶺土、石膏、硅石、含鉀巖石、大理石等19種。鋁土礦儲量4億噸以上，鐵礦儲量37.28萬噸，煤儲量8000萬噸左右，其中頁巖氣資源最為豐富，僅安場一個向斜，探明的儲量就達到千億立方米，可以滿足1000萬人口地區(qū)居民生活和工業(yè)發(fā)展用氣需求，按每年20億立方米的開采量計算，可連續(xù)開采近50年，有望成為新的工業(yè)氣田。

此外，正安屬勞務輸出大縣，常年在外務工人員有20多萬人，為正安承接重慶勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移提供了充裕的勞動力資源。

良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。正安屬中亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，氣候宜人?？h內(nèi)年平均溫度為16.14℃，獲“中國綠色名縣”稱號，這為正安發(fā)展旅游業(yè)，打造重慶“后花園”提供了可能。

良好的歷史人文優(yōu)勢。“雍正六年，正安州隨遵義府隸貴州布政使司，自此正安始入黔籍”，在這之前的歷史中，正安與重慶一脈相傳，同屬古巴國的一部分。近年來，重慶的汽車、摩托車、服裝和化工產(chǎn)品、機械產(chǎn)品在正安十分暢銷；正安的野木瓜、方竹筍等農(nóng)特產(chǎn)品也在重慶找到了廣闊的市場，兩地有著良好的交往基礎。

揚長避短 搭上快車定位清晰

正安在依托重慶優(yōu)勢，搭上重慶快車的戰(zhàn)略中，必須把握趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、準確定位。根據(jù)資源區(qū)位特點和重慶引領優(yōu)勢，正安應立足四個方面的定位。

黔渝合作先行示范區(qū)。堅持紅色傳承、推進綠色發(fā)展，面向重慶，先守底線走新路奔小康丨書記縣長筆談行先試、搶占先機、主動融入，推進經(jīng)濟社會各領域、全方位融合發(fā)展，著力打造兩地合作先行示范區(qū)和西部內(nèi)陸開放新高地。

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。依托優(yōu)越的自然、生態(tài)條件和交通優(yōu)勢，全力打造國家有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范縣、國家地理標志保護示范區(qū)及全國綠色食品基地縣，進一步擴大無公害、綠色有機農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工規(guī)模，全面提升農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)，面向重慶市場，推進本地農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地。按照“協(xié)同配合，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，互利共贏”的原則，立足土地、人力和交通便捷等條件，依托重慶完整的工業(yè)體系和巨大的市場優(yōu)勢，大力招商引資，吸引電子信息、汽車零部件制造等下游配套企業(yè)，推進本地資源協(xié)作開發(fā)，積極參與重慶產(chǎn)業(yè)鏈分工，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

休閑養(yǎng)生度假目的地。堅持文旅興縣，按照山水園林特色城市、休閑養(yǎng)生宜居城市的城市定位，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，吸引重慶旅客休閑避暑，建成重慶“后花園”。

思路明確 搭上快車指日可待

加快推進基礎設施互聯(lián)互通。搭上重慶快車，交通是關鍵。一是積極呼吁協(xié)調(diào)南道高速公路盡快建成通車，打通“主動脈”，加快推進正習高速公路進度，積極爭取正安至萬盛高速公路開工建設，形成高速交通網(wǎng)；二是全力爭取重慶到桂林快速鐵路、昭通至黔江快速鐵路過境正安并盡早開工建設；三是繼續(xù)全面推進通村油路和國省道改造，全面提升公路等級。努力形成聯(lián)通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡，打通與重慶的物流、客流、資金流快速通道，全力融入重慶“一小時經(jīng)濟圈”。

著力推進重點產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搭上重慶快車，產(chǎn)業(yè)融合是重點。要緊緊圍繞正安優(yōu)勢，切實找準與重慶產(chǎn)業(yè)轉移的切入點，盡快謀劃一批帶動性強、關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目面向重慶開展招商引資，最終形成“你中有我、我中有你、分工協(xié)作、融為一體”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，最大限度地發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，形成關系密切的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和價值鏈分工。

在工業(yè)方面，首先是建好工業(yè)園區(qū)，為重慶產(chǎn)業(yè)轉移搭建好平臺，以超前的眼光做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)空間布局，強化園區(qū)基礎設施建設。其次要按照“政府主導、全民參與、園區(qū)承載、突出產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢互補、整體推進”的思路，面向重慶大力開展招商引資活動，吸引電子信息、汽車零部件制造等配套企業(yè)，積極參與重慶產(chǎn)業(yè)鏈分工。當前，要重點抓好吉他這一兩頭在外“無中生有”的產(chǎn)業(yè)，依托重慶渝新歐大通道、長江黃金水道和渝昆泛亞鐵路大通道等開放平臺，繼續(xù)深化和拓展吉他產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，切實把吉他產(chǎn)業(yè)做大做強。同時，要以頁巖氣資源為重點，加快推進開發(fā)利用，促進綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成以頁巖氣為重點的新型能源產(chǎn)業(yè)綜合服務試驗區(qū)，打造重慶清潔能源的供應基地。

在農(nóng)業(yè)方面，依托重慶的人才、資金、技術、品牌等優(yōu)勢，重點在方竹筍、野木瓜、核桃等農(nóng)特產(chǎn)品加工，中藥材、蔬菜種植等方面全面加強合作，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。一方面要全力吸引重慶對正安農(nóng)特產(chǎn)品的投資，在基地建設、產(chǎn)品加工、品牌打造等方面深度合作。另一方面也要依托重慶的品牌優(yōu)勢，以提供原材料為主，與相關企業(yè)簽訂合作協(xié)議，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

在第三產(chǎn)業(yè)方面，以旅游業(yè)為主，加快發(fā)展生態(tài)旅游。正安旅游資源豐富，但開發(fā)力度不夠，知名度不高，要實現(xiàn)旅游業(yè)井噴式發(fā)展，首先要加大旅游基礎設施建設力度，重點發(fā)展以九道水、桃花源、芙蓉江等為重點的生態(tài)旅游和以尹珍文化、知青文化為重點的特色文化旅游，力爭把正安打造成黔北渝南重要的旅游目的地和重慶的“后花園”。盡快啟動正安縣九道水至重慶萬盛黑山谷旅游專線公路建設，實現(xiàn)兩地旅游業(yè)的融合發(fā)展。

構建務實常態(tài)交流合作機制。把消除行政壁壘，促進區(qū)域合作，擴大區(qū)域市場，提高區(qū)域整體競爭力作為出發(fā)點，主動與重慶市及市轄縣（區(qū)）的黨政部門加強聯(lián)系。兩地應建立聯(lián)動機制，變單方面融入為雙方聯(lián)動，成立兩地經(jīng)濟技術交流合作機構，建立操作性強的交流合作機制，定期召開經(jīng)濟技術交流合作會議，共同探討、交流合作課題，解決重點技術難題。經(jīng)常性組織企業(yè)、協(xié)會與重慶各企業(yè)開展結對交流，引導縣內(nèi)企業(yè)運用重慶的新技術、新工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，逐步做大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵縣內(nèi)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門加強與重慶相關部門的交流合作，取人之長，補己之短，不斷提高縣內(nèi)公共服務水平。

全力打造良好的投資軟環(huán)境。用好全面深化改革關鍵一招，按照“打造西部內(nèi)陸開放新高地”的要求，切實找準“依托重慶優(yōu)勢，深挖重慶資源，擠占重慶市場，搭上重慶快車”這一重大戰(zhàn)略決策推進過程中存在的問題，以問題為改革導向，以問題倒逼改革，以更大的決心和勇氣加快解決影響兩地融合的體制性、結構性矛盾，勇闖改革“深水區(qū)”，以改革促創(chuàng)新求發(fā)展。同時，大力發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務水平，不斷強化行政服務職能，全力打造服務型政府，努力營造讓投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作環(huán)境，全力推動兩地合作邁出新步伐。