摘 要：工農(nóng)檢察院是蘇維埃俄國建國之初所建立的對各級黨政機(jī)關(guān)實(shí)行權(quán)力監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)。其主要職能是監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)的日常行政工作，披露并糾正執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)過程中存在的不合理、不切合實(shí)際之處，檢察各級黨政、公檢法機(jī)關(guān)對勞動(dòng)人民的舉報(bào)和申訴處理情況，創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件吸引優(yōu)秀工農(nóng)群眾參與國家管理，反對官僚主義等監(jiān)督活動(dòng)。但在具體工作過程中，經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)部機(jī)關(guān)工作人員不懂法律業(yè)務(wù)、文化水平不夠、工作效率地下、群眾聲望不好等一系列問題。列寧同志為此深惡痛絕，要求對該機(jī)關(guān)其進(jìn)行徹底性、根本性改造和更新。列寧同志的這些建設(shè)思想對于改革和完善中國共產(chǎn)黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作具有實(shí)際指導(dǎo)和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：列寧著作；改組；紀(jì)檢監(jiān)察；政權(quán)

中圖分類號(hào)：A821 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2017）01 — 0039 — 03

在列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃社會(huì)主義建設(shè)的晚年，從思想、組織和制度等方面入手，做出了對工農(nóng)檢察院工作制度建設(shè)的設(shè)想。這些理論和實(shí)踐對于我們今天的黨紀(jì)檢查工作還具有十分重要的借鑒意義。

一、《改組》一文產(chǎn)生的歷史背景

（一）對蘇共高層的政治斗爭狀況感到憂慮

列寧同志一直擔(dān)心俄共黨內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的分裂，黨內(nèi)的不穩(wěn)定因素在于一些權(quán)高位重的中央委員身上。他清醒的認(rèn)識(shí)到在他逝世后，斯大林會(huì)以總書記的身份來為維護(hù)他在黨內(nèi)的權(quán)力起到?jīng)Q定性作用，托洛茨基也不例外，進(jìn)而會(huì)有爆發(fā)黨內(nèi)斗爭的趨勢，對蘇聯(lián)俄國的社會(huì)主義建設(shè)將會(huì)具有災(zāi)難性的危害。因此必須采取切實(shí)有效措施否則就會(huì)面臨亡黨亡國。

（二）對當(dāng)前的工農(nóng)檢察院的工作普遍感到不滿

俄共在建國初期的政治架構(gòu)上，對各級干部實(shí)行的是集中制和委任制，隨著黨執(zhí)政根基的穩(wěn)固，機(jī)關(guān)作風(fēng)出現(xiàn)了官僚主義盛行、工作僵化等嚴(yán)重的問題，極大地削弱了黨內(nèi)的工作效率。工農(nóng)檢察院是蘇聯(lián)的國家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，許多國家機(jī)關(guān)工作人員都是俄共黨員， 因此工農(nóng)檢察院的工作的本身又是對各級黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)察。列寧認(rèn)為，“再?zèng)]有比工農(nóng)檢察院這個(gè)機(jī)關(guān)辦得更糟糕的機(jī)關(guān)了”〔1〕（第787 頁）， 對于監(jiān)察黨中央委員的職能， 工農(nóng)檢查院“實(shí)際上不能勝任， 只是成了這些中央委員的‘附屬品 ， 或者在一定條件下成了他們的助手”〔1〕 （第747 頁）。

（三）對斯大林個(gè)人政治品質(zhì)問題的擔(dān)憂

斯大林同志是偉大的無產(chǎn)階級革命家與軍事家，是蘇聯(lián)俄國的建設(shè)引領(lǐng)者，但其自身的缺點(diǎn)也非常明顯：唯我獨(dú)尊，做事過于武斷和激進(jìn)。正因?yàn)槿绱?，列寧?dān)心在其執(zhí)政期間斯大林會(huì)運(yùn)用其總書記的絕對權(quán)力排除異己而展開激烈的黨內(nèi)斗爭。列寧認(rèn)為：“ 斯大林同志當(dāng)了總書記， 掌握了無限的權(quán)力， 他能不能永遠(yuǎn)十分謹(jǐn)慎地使用這一權(quán)力， 我沒有把握?！薄?〕 （第745 頁）“這一點(diǎn)看來可能是微不足道的小事。但是我想， 從防止分裂來看， 從我前面所說的斯大林和托洛茨基的相互關(guān)系來看， 這不是小事， 或者說， 這是一種可能具有決定意義的小事?！薄?〕 （第746 頁）。這些都足以證明列寧對于斯大林個(gè)人潛在的政治品質(zhì)的擔(dān)憂。

二、《改組》一文中有關(guān)改革蘇共中央監(jiān)察委員會(huì)的主要思想

（一）將黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)與國家監(jiān)察機(jī)關(guān)合并，建立一個(gè)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)

1923年，俄共（布）第十二次代表大會(huì)根據(jù)列寧的建議對工農(nóng)檢察院進(jìn)行了改組。在代表大會(huì)中指出， 在工作形式上工農(nóng)檢察院應(yīng)與蘇共中央監(jiān)察委員會(huì)互相配合 ，發(fā)揮好監(jiān)督和改造各級黨政機(jī)關(guān)日常工作的作用，因此成立了工農(nóng)檢察院和中央監(jiān)察委員會(huì)合并起來的最高監(jiān)察機(jī)關(guān)（類似中央紀(jì)委與最高檢察院的合署辦公形式）。這樣， 工農(nóng)檢察院的性質(zhì)由中央國家行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變成直屬于蘇共中央的中央黨群機(jī)關(guān)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在今后歷屆黨的代表大會(huì)上， 蘇共中央都要單獨(dú)聽取工農(nóng)檢察院所做的工作報(bào)告，工農(nóng)檢察院的所有工作都由黨的最高組織領(lǐng)導(dǎo)。重大事項(xiàng)都要由蘇共中央批準(zhǔn)后才能予以執(zhí)行。這一變動(dòng)使工農(nóng)檢察院直接處于蘇共中央的直接領(lǐng)導(dǎo)， 在一定法律意義上對工農(nóng)檢察院的獨(dú)立檢察職能起到一定的干涉作用。俄共第十二次黨代會(huì)后，根據(jù)會(huì)議精神，中央監(jiān)察委員會(huì)主席團(tuán)主席兼任工農(nóng)檢察院最高檢察長。

（二）精簡工農(nóng)檢察院機(jī)關(guān)內(nèi)部的人員編制以及優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門的功能設(shè)置

列寧指出：“我建議代表大會(huì)從工人和農(nóng)民中選出75-100名新的中央監(jiān)察委員，當(dāng)選者也像一般中央委員一樣，應(yīng)該經(jīng)過黨的資格審查，因?yàn)樗麄円蚕碛兄醒胛瘑T的一切權(quán)利。”〔1〕（780頁）。1919 年4 月3 日， 在人民委員會(huì)會(huì)議上， 斯大林同志提出了關(guān)于重新修訂和完善國家各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的相關(guān)法律法規(guī)和條例的意見，并得到了各級紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)官員們的廣泛認(rèn)同。關(guān)于機(jī)關(guān)內(nèi)部職能和編制配備建設(shè)時(shí)，斯大林強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)精兵簡政，優(yōu)化部門間的職能配置。不久后， 國家監(jiān)察部機(jī)關(guān)合并壓縮大量多余低效率的職能處室，由10個(gè)主要案件審理處室代替過去的25個(gè)處室，并且在處理中央監(jiān)察機(jī)關(guān)和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系上，各省區(qū)市設(shè)立相關(guān)監(jiān)察的垂直部門，由蘇共中央監(jiān)察委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，蘇共中央發(fā)布相關(guān)行政法規(guī)改組了舊的國家監(jiān)察機(jī)關(guān)，把現(xiàn)存的一切對各個(gè)系統(tǒng)具有監(jiān)督職能的各個(gè)監(jiān)察部門合并組建新的國家監(jiān)察部，由總書記兼任后組建的國家監(jiān)察部的最高領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)， 全俄中央執(zhí)行委員會(huì)討論并通過了關(guān)于修訂和完善國家監(jiān)察的法律法規(guī)草案的意見稿。斯大林在報(bào)告中指出， 重新建設(shè)國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本出發(fā)點(diǎn)是要求監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行工作職能時(shí)能夠更加民主化，在案件監(jiān)督審理時(shí)能夠更加聯(lián)系工農(nóng)群眾，走群眾路線，真正能夠解決工農(nóng)群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。在會(huì)議精神的引領(lǐng)下， 1920 年2 月， 新組建的國家監(jiān)察部正式命名為工農(nóng)檢察院， 這是在當(dāng)時(shí)條件下世界上最大的社會(huì)主義國家的規(guī)模和級別最大的國家監(jiān)察機(jī)關(guān)，在社會(huì)主義國家的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度史上的重大創(chuàng)新。

（三）對執(zhí)法人員的專業(yè)技能和政治素質(zhì)提出了更高的要求

列寧強(qiáng)調(diào)“有一定人數(shù)必須出席政治局每次會(huì)議的中央監(jiān)察委員會(huì)的委員們，應(yīng)該形成一個(gè)緊密的集體，這個(gè)集體應(yīng)該“不顧情面”，應(yīng)該注意不讓任何人的威信，不管是總書記，還是某個(gè)其他中央委員的威信，來妨礙他們提出質(zhì)詢，檢查文件，以至做到絕對了解情況并使各項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定辦事?！薄?〕（782頁）在他的續(xù)文中提到建立這種機(jī)關(guān)中的工作人員素質(zhì)的實(shí)際情況：“1.一心為社會(huì)主義奮斗的人。這些人受的教育是不夠的。2.有知識(shí)受過教育的人和其他國家比少的可笑。他提出要求社會(huì)制度中的優(yōu)秀分子1.先進(jìn)工人2.真正受過教育而且可以保證絕不相信空話、絕不說昧心話的份子，不怕承認(rèn)任何困難，不怕為達(dá)到自己鄭重提出的目的而進(jìn)行任何斗爭?！?/p>

三、對《改組》中俄共黨內(nèi)監(jiān)察思想的分析

全面從嚴(yán)治黨，通過加強(qiáng)黨內(nèi)空間權(quán)力制衡實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，是列寧同志畢生傾注于社會(huì)主義國家機(jī)關(guān)建設(shè)的一貫指導(dǎo)思想。特別是在十月革命勝利后，他認(rèn)為：“對于黨員在政治舞臺(tái)上的一舉一動(dòng)進(jìn)行普遍的（真正普遍的）監(jiān)督， 就可以造成一種能起生物學(xué)上所謂‘適者生存 的作用的自動(dòng)機(jī)制。完全公開、選舉制和普遍監(jiān)督的‘自然選擇 作用， 能保證每個(gè)活動(dòng)家最后都‘各得其所 ， 擔(dān)負(fù)最適合他的能力的工作， 親自嘗到自己的錯(cuò)誤的一切后果， 并在大家面前證明自己能夠認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤和改正錯(cuò)誤?！薄?〕（第132 頁）

在蘇維埃俄國建立初期，為穩(wěn)固來之不易的社會(huì)主義建設(shè)成果，急需對黨內(nèi)的各級監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行有效改組無論是人員配備、機(jī)構(gòu)職能以及制度建設(shè)。首先，黨內(nèi)的黨委和監(jiān)察機(jī)關(guān)處于平行的位置有利于監(jiān)察機(jī)關(guān)有效對同級黨委進(jìn)行監(jiān)督，有利于防止中央和地方各級黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)的權(quán)力過于集中、獨(dú)立專斷等官僚體制，為凈化政治生態(tài)，給人民群眾更多的幸福感和舒適感提供制度保障，也有利于緩和黨內(nèi)存在個(gè)別激烈的朋黨之爭，維護(hù)政權(quán)的穩(wěn)定，為從戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策向新經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變保駕護(hù)航，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。其次，對機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能部門配置進(jìn)行改組，撤銷一些效率低下、職能不明確的部門和處室，有利于維護(hù)高效的機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，明確各部門的只能，積極有效的開展監(jiān)督工作，使工作程序制度化、法治化。最后，對機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求，積極吸引一批政治素質(zhì)過硬、理論功底深厚和業(yè)務(wù)精干的有識(shí)之士擴(kuò)充監(jiān)察隊(duì)伍，一方面可以淡化機(jī)關(guān)老人中在進(jìn)行革命斗爭時(shí)存在的簡單粗暴的執(zhí)法理念，另一方面可以優(yōu)秀的機(jī)關(guān)人才促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作同俄國具體實(shí)際相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)實(shí)事求是，培養(yǎng)大局意識(shí)，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作模式。

四、列寧的黨內(nèi)監(jiān)督思想對中國共產(chǎn)黨紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制度建設(shè)的啟示意義

十八大以來，中央提出“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，其核心在于培養(yǎng)出一批政治素質(zhì)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。為了完成這個(gè)艱巨的使命，首先是要解決黨內(nèi)“一把手”對各級領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督這一突出問題；其次是要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨的監(jiān)督。目前，黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制還有許多尚需完善之處。

（一）黨的各級巡視部門所移交的案件處理落實(shí)情況有待優(yōu)化

為了加強(qiáng)黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)力度，貫徹執(zhí)行中央的各項(xiàng)規(guī)定，中央到地方各級黨委普遍設(shè)立了巡視工作部門，該部門不定期對各級黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行工作監(jiān)督抽查，并設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)用于接收群眾舉報(bào)和處理。巡視工作的落實(shí)在很大程度上對各級貪贓枉法的相關(guān)人員起到很大的威懾力，對各地的政治生態(tài)優(yōu)化具有良好的促進(jìn)作用。但對于巡視中所發(fā)現(xiàn)的問題，巡視工作組往往只是將案件定型后移交給相關(guān)部門而不做處理決定，這在一定程度上沒有能徹底打破地方的“保護(hù)主義”，如果未能得到及時(shí)和真實(shí)的案件反饋，相關(guān)責(zé)任便不能完全追究到底，存在個(gè)別漏洞。

（二）黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)及其派駐機(jī)構(gòu)中的監(jiān)督職能的落實(shí)不盡人意

在現(xiàn)行黨和國家機(jī)關(guān)的職能運(yùn)行制度中，各級政府機(jī)關(guān)、公檢法機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位在機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立紀(jì)檢組，目的是為了對各級機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。在 實(shí)際工作過程中，派駐紀(jì)檢組的工作往往舉步維艱。一方面，執(zhí)紀(jì)過嚴(yán)，紀(jì)檢工作人員由于被其他部門邊緣化，得不到支持而難以繼續(xù)開展工作；另一方面，執(zhí)紀(jì)過松，不僅起不到紀(jì)檢組存在的監(jiān)督作用，甚至為部門的塌方式腐敗推波助瀾。在一些著名的“大案要案”中，很難看到基層紀(jì)檢部門和紀(jì)檢組主動(dòng)作為的影子，往往是上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在證據(jù)確鑿定性以后，對下級基層紀(jì)檢部門和派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行督辦查案才能進(jìn)行有效的工作監(jiān)督。因此，很多派駐紀(jì)檢組的工作人員和干部經(jīng)常感到工作力不從心，處于一種尷尬的工作狀態(tài)。

（三）紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督機(jī)制有待創(chuàng)新和完善

紀(jì)檢監(jiān)察工作遵循：“懲防并治，注重預(yù)防”，在不嚴(yán)重的違紀(jì)問題面前最大化地“治病救人”。然而，目前的紀(jì)檢監(jiān)察案件往往是實(shí)行事后監(jiān)管，針對舉報(bào)線索順藤摸瓜，缺乏切實(shí)有效的事前預(yù)防和事中監(jiān)管機(jī)制。因此，很多黨員干部對于行使權(quán)力還處于有利于組織的監(jiān)督之外，紀(jì)委的被動(dòng)監(jiān)督工作對于完善黨內(nèi)監(jiān)督凈化政治生態(tài)的嚴(yán)峻形勢極為不利，在一定程度上無法完成黨內(nèi)的有效監(jiān)督工作。

針對黨內(nèi)監(jiān)督理論和實(shí)踐中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)中完善相關(guān)制度。

第一，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)各級巡視工作，加大巡視覆蓋面，做到無死角全面監(jiān)督。創(chuàng)新對巡視工作落實(shí)的監(jiān)督反饋力度，在面對部分復(fù)雜和困難情況可以給巡視部門委以特殊監(jiān)督職權(quán)，完善巡視工作結(jié)果處理反饋機(jī)制，對于移交到相關(guān)部門的案件要定期督辦反饋處理情況，加強(qiáng)巡視工作后期的信息披露力度，做到有案必查，有責(zé)必追究。

第二，合理調(diào)整黨的各級委員會(huì)和各級紀(jì)律檢查委員會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)行下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)受上級紀(jì)律檢查委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)垂直管理機(jī)制，由“雙重領(lǐng)導(dǎo)”改為“垂直領(lǐng)導(dǎo)”，使各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有相對的獨(dú)立性，更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。在黨內(nèi)的現(xiàn)行體制中建立相互制約和相互平衡的機(jī)制，將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離的權(quán)力制約機(jī)制。

第三，建立健全民主集中制，健全黨內(nèi)民主生活，形成民主監(jiān)督環(huán)境。黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)和支持黨員積極參與黨內(nèi)活動(dòng)，讓黨員在重大問題中具有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)甚至決策權(quán)。積極貫徹群眾路線，進(jìn)一步完善民意檢測、民主測評、差額選舉以及群眾來訪制度。例如一些地區(qū)和部門實(shí)行的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員選拔聘用制度，在一定程度上將黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，起到了很好的成效，受到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。因此必須牢牢將黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制制度建設(shè)貫徹不動(dòng)搖。

第四，提高各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作地位，強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)力。目前的各級紀(jì)檢委書記由上級紀(jì)檢委書記提名，經(jīng)組織部考核通過后移交上級黨的常務(wù)委員會(huì)討論、表決通過后任命，在一定程度上穩(wěn)固了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)地位。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的待遇應(yīng)與地方黨政機(jī)關(guān)脫離，以免受本地本部門的財(cái)政制約。紀(jì)委查處案件只對上級紀(jì)委負(fù)責(zé)，不受同級黨委干涉。紀(jì)委委員應(yīng)同時(shí)列席同級黨委、常委召開的重要會(huì)議，可同時(shí)享有對重大事項(xiàng)的否決權(quán)。實(shí)行省級以下紀(jì)委書記、副書記專職輪換制，每屆到異地進(jìn)行交流輪換任職，并對各級紀(jì)委采取一定的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，防止不作為、亂作為以及自身的腐敗。各級紀(jì)委書記、派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢組組長以及企業(yè)的紀(jì)委書記，應(yīng)由上級紀(jì)委和組織部同時(shí)提名考察任命。高校系統(tǒng)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)委書記，由上級紀(jì)委和組織部分別同相應(yīng)級別國資委黨委、黨委教育工委提名考察任命。全方位、全覆蓋完善各地區(qū)和各部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

中國正面臨改革的攻堅(jiān)期，穩(wěn)固上層建筑建設(shè)，激發(fā)對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的積極地反作用，是維護(hù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的目標(biāo)的制度保障。將列寧的黨內(nèi)監(jiān)督思想與中國具體實(shí)際想結(jié)合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的自我監(jiān)督的創(chuàng)新與發(fā)展，它有利于順利推進(jìn)中國特色社會(huì)主義執(zhí)政黨建設(shè)，增強(qiáng)黨的新時(shí)期的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕列寧.列寧選集（第四卷）〔M〕.北京.人民出版社，1995.

〔2〕加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)〔N〕.中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2015-12-09.

〔3〕中央黨校教務(wù)部.馬列著作選編修訂本〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2011.

〔4〕羅重一.關(guān)于列寧改革黨的監(jiān)察委員會(huì)的有關(guān)思想〔J〕.武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（01）：105-110.

〔5〕李鴻新.論列寧黨內(nèi)監(jiān)督思想對我黨監(jiān)督機(jī)制的啟〔J〕.經(jīng)營管理者，2015，（36）：400.

〔6〕孫小澤.踐行三嚴(yán)三實(shí)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定〔J〕理論觀察，2015，（09）20-21.

〔責(zé)任編輯：譚文富〕