王麗

（蘇州市伏泰信息科技股份有限公司，江蘇 蘇州 215000）

連云港市連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管模式探索與實踐

王麗

（蘇州市伏泰信息科技股份有限公司，江蘇 蘇州 215000）

闡述了連云港市連云區(qū)環(huán)衛(wèi)工作管理現(xiàn)狀，介紹了連云區(qū)首個“智慧環(huán)衛(wèi)”管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)以物聯(lián)網(wǎng)、4G通訊、云數(shù)據(jù)庫、GIS地理信息、RFID讀寫、系統(tǒng)集成等技術(shù)為依托，以連云區(qū)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，集專業(yè)化、智慧化、多維度、圖文可視化為一體，是連云區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式的創(chuàng)新實踐。

智慧環(huán)衛(wèi)；環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管；連云區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處

1 連云港市連云區(qū)環(huán)衛(wèi)工作管理現(xiàn)狀

1.1 作業(yè)隊伍建設(shè)情況

連云區(qū)目前的管理對象和作業(yè)隊伍主要有保潔人員518人、監(jiān)督人員30人、作業(yè)車輛37輛、背街小巷589條、綠化帶清掃保潔、清掏保潔公廁138座、垃圾桶3966個、502個垃圾收集點的垃圾清運工作、中轉(zhuǎn)站1座等。

1.2 連云區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的現(xiàn)實需求

從2007年起，蘇州、無錫、鎮(zhèn)江等城市率先將信息化技術(shù)引入環(huán)衛(wèi)管理并取得良好的效益，經(jīng)過近10 a的發(fā)展，智慧環(huán)衛(wèi)從長三角向全國范圍輻射，武漢、廈門、北京等80多個城市先后成功建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)平臺。隨著環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)本身的快速發(fā)展，連云港市連云區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作越來越呈現(xiàn)出一種“超負(fù)荷”運作的形態(tài)。針對環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)管理點多，實時采集要求高，工作量大，統(tǒng)計的準(zhǔn)確性要求高等特點，環(huán)衛(wèi)管理及作業(yè)方式必須借助現(xiàn)有的信息化技術(shù)，全面升級環(huán)衛(wèi)管理方式以適應(yīng)新的形勢。為進(jìn)一步借助信息化手段提升監(jiān)督管理工作的效率，進(jìn)一步完善城市建設(shè)管理長效機制，構(gòu)建“大城管”體制，實施精細(xì)化管理，提高連云區(qū)建設(shè)管理水平，改善城市環(huán)境和人居環(huán)境，提升城市形象和綜合實力，連云區(qū)開始建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)平臺，推動連云區(qū)環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)的同時，為“大城管”信息化建設(shè)打下業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，助推“智慧連云”。

2 連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)主要建設(shè)內(nèi)容分析

連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)由連云區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處于2016年4月啟動建設(shè)，總投資約200萬元，分為9個子系統(tǒng)（見圖1），覆蓋全區(qū)保潔隊伍、監(jiān)管隊伍、作業(yè)車輛和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，是連云區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，打造“科學(xué)環(huán)衛(wèi)、和諧環(huán)衛(wèi)、現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)”之際的重點建設(shè)項目，也是連云港市建設(shè)智慧城市的首個“智慧環(huán)衛(wèi)”項目。系統(tǒng)以先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、4G通訊、云數(shù)據(jù)庫、GIS地理信息、RFID讀寫、系統(tǒng)集成等技術(shù)為依托，以連云區(qū)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，集專業(yè)化、智慧化、多維度、圖文可視化為一體，是連云區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式的創(chuàng)新實踐。

圖1 連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)

連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)由九大子系統(tǒng)構(gòu)成：基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)，統(tǒng)一歸口轄區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本數(shù)據(jù)的上報和更新工作，實現(xiàn)基本數(shù)據(jù)和分布狀況的實時查看和匯總統(tǒng)計；保潔人員監(jiān)管系統(tǒng)，在線掌握環(huán)衛(wèi)工人位置信息、作業(yè)情況、違規(guī)情況、臺賬信息等的實時和歷史記錄，結(jié)合SOS緊急救助，做到效率與安全并重；環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)，隨時掌握車輛位置信息、視頻信息、油耗信息，實現(xiàn)對車輛作業(yè)情況的智能考核，違規(guī)行為實時報警并自動生成統(tǒng)計報表；垃圾收運監(jiān)管系統(tǒng)，生活垃圾收集點精細(xì)化管理、收集過程智能化管理、收集效果直觀展現(xiàn)，滿足管理需求，保證生活垃圾日產(chǎn)日清；轉(zhuǎn)運站監(jiān)管系統(tǒng)，通過安裝監(jiān)控設(shè)備和車輛身份卡，實現(xiàn)轉(zhuǎn)運站作業(yè)情況及車輛進(jìn)出情況的全過程智能監(jiān)管，確保生活垃圾的高效和規(guī)范轉(zhuǎn)運；移動考核管理系統(tǒng)，智能生成考核任務(wù)，地圖直觀展示考核結(jié)果，結(jié)合位置信息進(jìn)行車輛和人員調(diào)度，自動生成作業(yè)考核報表，智能、及時、公正；視頻監(jiān)控中心，在關(guān)鍵點位如車輛、中轉(zhuǎn)站、停車場安裝監(jiān)控設(shè)備，保證作業(yè)問題及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)和處理；后臺管理系統(tǒng)，權(quán)限管理保證了系統(tǒng)的安全性和服務(wù)信息的針對性。參數(shù)設(shè)置提高了系統(tǒng)的擴展性，減少數(shù)據(jù)錄入時的人為錯誤，方便統(tǒng)計匯總；調(diào)度指揮中心，真正實現(xiàn)可調(diào)度資源的“一張圖”管理，實現(xiàn)日常排班、調(diào)度與應(yīng)急調(diào)度工作的在線管理，為應(yīng)急調(diào)度指揮提供便捷的手段。

3 連云區(qū)智能環(huán)衛(wèi)建設(shè)監(jiān)管模式特點

3.1 從部分兼顧到全局把控

根據(jù)布魯斯的解釋，“自然計算是發(fā)生于自然或者由自然激發(fā)的計算”。事實上，自然計算無處不在，發(fā)生于腦中的信息處理過程、發(fā)生于免疫系統(tǒng)中的信息處理過程，以及發(fā)生于自然選擇中的信息處理過程等等都屬于自然計算。

1）實行信息化改造之后，連云區(qū)全區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、車輛、人員都接入到智慧環(huán)衛(wèi)平臺，實時信息、歷史記錄、異常預(yù)警等數(shù)據(jù)均可以通過平臺進(jìn)行實時查看。信息化手段實現(xiàn)了對環(huán)衛(wèi)對象的全方位、動態(tài)化、可視化的監(jiān)管，保證不落下1個監(jiān)管盲區(qū)，大大提升了監(jiān)管的層次和效率。

2）連云區(qū)通過智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)，將不同環(huán)衛(wèi)對象分成數(shù)個模塊，實行針對性管理，諸如保潔人員監(jiān)管子系統(tǒng)、作業(yè)車輛監(jiān)管子系統(tǒng)、垃圾收運子系統(tǒng)等模塊。通過系統(tǒng)的劃分，工作人員可以準(zhǔn)確聚焦管理內(nèi)容，提升了管理效率，也為后續(xù)相應(yīng)模塊的深化工作打下良好基礎(chǔ)。

3.2 從浮于表面到落實細(xì)節(jié)

1）智慧環(huán)衛(wèi)平臺建成之后，在環(huán)衛(wèi)處的監(jiān)控地圖上，可以看到一個個互相獨立的網(wǎng)格，每個環(huán)衛(wèi)工人固定負(fù)責(zé)1個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的工作，其位置、工作狀態(tài)等信息均實時反映在地圖上。

2） 連云區(qū)給37輛作業(yè)車上都安上了伏泰車載一體機設(shè)備，實時監(jiān)控車輛作業(yè)狀態(tài)。一旦車輛在工作時段和路段沒有開啟作業(yè)功能，如洗掃一體機沒有開啟清掃、灑水功能時，平臺自動跳出預(yù)警彈框，提示工作人員監(jiān)督整改，將車輛空駛行為及時扼殺。

3）連云區(qū)在每1輛作業(yè)車的后側(cè)都安裝了攝像頭，實時監(jiān)控并抓拍作業(yè)后的路面狀況，既方便了管理人員隨時抽查作業(yè)效果，以保證路面清潔，又為后面的責(zé)任反查和績效考核保留了證據(jù)。

4） 每1輛車上都裝有伏泰車載一體機設(shè)備，車輛加油數(shù)據(jù)、油量數(shù)據(jù)、行駛和油耗數(shù)據(jù)等信息都實時記錄在平臺上，系統(tǒng)還會根據(jù)車輛的長期耗油規(guī)律生成理論油耗值，如有異?？梢约霸绨l(fā)現(xiàn)。

3.3 從事后補救到事前預(yù)防

1）工作人員提前在系統(tǒng)中設(shè)置了緊急預(yù)案管理程序，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，無需人為干預(yù)，系統(tǒng)自動啟動緊急預(yù)案，第一時間調(diào)遣車輛和人員處理。工作人員也可以選擇人工應(yīng)急模式，通過系統(tǒng)查找距離事發(fā)點最近的人和車，并根據(jù)其工作狀態(tài)，綜合距離和應(yīng)急能力實行調(diào)度工作。

2）智慧環(huán)衛(wèi)平臺建成后，環(huán)衛(wèi)管理的海量數(shù)據(jù)都匯入到了云平臺中心，通過對這些數(shù)據(jù)的收集和分析，能夠精確定位環(huán)衛(wèi)管理現(xiàn)狀，提前發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，及時整改環(huán)衛(wèi)漏洞。如針對基礎(chǔ)設(shè)施的變化情況，系統(tǒng)自動生成基礎(chǔ)設(shè)施變化趨勢統(tǒng)計表，為管理人員進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和選址提供最核心的數(shù)據(jù)依據(jù)。再如，當(dāng)某些作業(yè)人員出錯頻率較高時，系統(tǒng)會根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，將其納為預(yù)警對象。

3.4 從印象考核到實績考核

1）在智慧環(huán)衛(wèi)考核模式下，每個人都納入考核對象管理提升了考核的廣度，而對問題高發(fā)對象重點考核則是提升了考核的深度?？己巳藛T拿著手持設(shè)備現(xiàn)場考核時，其所有數(shù)據(jù)結(jié)果會實時傳送到智慧環(huán)衛(wèi)平臺，平臺記錄考核結(jié)果，并自動生成考核工作各個維度的統(tǒng)計報表。在報表上，可以看出哪些區(qū)域、哪些時段、哪些單位是問題高發(fā)對象，針對問題高發(fā)對象，系統(tǒng)將在下次考核時將他們作為重點關(guān)注對象，提高對他們的考核頻次。

2）在連云區(qū)，考核人員隨身攜帶手持PDA，通過拍照結(jié)合文字的形式將實時考核情況上傳到智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)控中心，同時在系統(tǒng)上選擇扣分內(nèi)容和扣分項目，實現(xiàn)考核扣分的標(biāo)準(zhǔn)化管理，擺脫傳統(tǒng)人為判斷帶來的片面性和不公平性。長遠(yuǎn)來看，更是為后續(xù)績效考核中可能出現(xiàn)的爭論保留了依據(jù)，一旦出現(xiàn)問題，可以上圖說話。

3）在連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)平臺中，任務(wù)考核和應(yīng)急處理是聯(lián)動的，在考核結(jié)果生成后，管理人員可以結(jié)合考核中發(fā)現(xiàn)的主要問題和發(fā)生地信息，就近調(diào)度車輛或環(huán)衛(wèi)人員前去處理，不讓臟亂問題遺留到下一秒。

3.5 從手工記賬到報表生成

1） 連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)平臺改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)化、簡單電子化的記賬模式，系統(tǒng)自動獲取每日全部的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、考核數(shù)據(jù)和預(yù)警數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)自動生成每日報表，第一時間將環(huán)衛(wèi)工作情況反饋給工作人員，讓環(huán)衛(wèi)管理工作“有表可依”。

2）連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)平臺從各個維度出發(fā)，生成不同類別報表，如加油報表和油耗報表，兩者結(jié)合使用即可得出某一時間段內(nèi)車輛是否發(fā)生偷油行為。通過對不同維度報表根據(jù)相關(guān)條件組合，生成評估分析結(jié)果，為管理決策提供了精確的報表依據(jù)。

3.6 從政府獨唱到全民合唱

連云區(qū)通過智慧環(huán)衛(wèi)平臺建設(shè)，將市民投訴的問題接入考核系統(tǒng)，包括市民終端舉報、網(wǎng)上投訴、電話投訴和短信投訴。對于身邊發(fā)生的環(huán)衛(wèi)事故，市民具備第一時間和第一現(xiàn)場2個優(yōu)勢，能夠發(fā)現(xiàn)考核人員監(jiān)管不到的盲點，是考核人員的有效補充。同時讓市民成為城市市容環(huán)境衛(wèi)生的參與者和管理者，能夠讓市民更多地了解環(huán)衛(wèi)工作，更多地理解環(huán)衛(wèi)管理部門和環(huán)衛(wèi)工作者，為市民和管理者之間構(gòu)建一座互信的橋梁，讓環(huán)衛(wèi)成為一項公眾化、社會化的工作。這是一個良好的開端，促進(jìn)“連云速度”到“連云質(zhì)量”的飛躍。

4 連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管模式推廣前景

連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)信息化監(jiān)管平臺涵蓋了全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作從產(chǎn)生、收集、歸集、運輸?shù)劫Y源化處置及無害化排放的全過程，創(chuàng)新性地引入大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)。連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)平臺正式上線不到2個月，已為管理人員熟練掌握，日漸成為一個集數(shù)據(jù)采集、信息查詢、綜合調(diào)度、績效考核于一體的環(huán)衛(wèi)工作綜合平臺，平臺的實際應(yīng)用效果明顯。

該系統(tǒng)的技術(shù)和思路可以延伸到建筑垃圾、危廢等其他監(jiān)管領(lǐng)域，有利于產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)增長點及產(chǎn)生良好的社會經(jīng)濟(jì)效益，推廣應(yīng)用前景廣闊。

Exploration and Practice of Smart Sanitation Management System in Lianyun District of Lianyungang

Wang Li
（Suzhou Vortex Information Technology Co.Ltd.，Suzhou Jiangsu 215000）

We mainly expounded sanitation management status of Lianyun district of Lianyungang and introduced the first Smart Sanitation Management System.Based on sanitation work of Lianyun district，this system was supported by advanced technology such as Internet of Things，4G communication，cloud database，GIS，RFID，system integration，etc.，and integrated professionalization，intelligence，multi-dimension and graphic visualization.Furthermore，this system is the innovation practice ofsanitation management mode ofLianyun district.

smart sanitation；sanitation work monitoring；sanitation bureau of Lianyun district

X32

B

1005-8206（2017）01-0094-03

王麗（1993—），主要從事智慧環(huán)衛(wèi)方面的研究工作。

2016-11-14