閆振英

[摘 要]信用在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，如果信用缺失，那么公平就會(huì)缺失，效率就得不到提高。如果信用缺失嚴(yán)重，社會(huì)上人與人之間缺乏信任，社會(huì)矛盾激化，誠(chéng)信社會(huì)難以構(gòu)建，在這一背景下，必須發(fā)揮公證的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]公證；市場(chǎng)信用；預(yù)防

對(duì)于現(xiàn)在的市場(chǎng)信用體系來(lái)說(shuō)，政府占據(jù)了主導(dǎo)地位，在市場(chǎng)中，信用體系主要包含了三個(gè)部分：第一是商業(yè)銀行建立的企業(yè)檔案以及個(gè)人信用檔案；第二，實(shí)施中介組織的規(guī)范化，完善全國(guó)的信息披露制度；第三，要加強(qiáng)誠(chéng)信，建立和健全失信懲戒機(jī)制。在這三部分中，有一個(gè)通性是利用歷史資料來(lái)查看不守信用的記錄，對(duì)相關(guān)人員實(shí)行懲戒制度。在我國(guó)目前的狀況來(lái)看，可以有效在交易過(guò)程中實(shí)施誠(chéng)信監(jiān)督的是公證。

一、公證和信用的聯(lián)系

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，大多數(shù)交易屬于信用方面的交易。只有在社會(huì)成員普遍遵守誠(chéng)信時(shí)，才可以有效進(jìn)行信用交易。對(duì)于任何企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有履行合約，那么就不能完成交易。為了達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，就要完善信用管理體系，同時(shí)還要完善信用監(jiān)管體系，在這一基礎(chǔ)上完善信用關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)信用體系來(lái)說(shuō)，它的貫徹落實(shí)是通過(guò)法律制度和市場(chǎng)主體等多個(gè)方面共同作用的結(jié)果。在建立信用社會(huì)的過(guò)程里必須有機(jī)結(jié)合社會(huì)的各個(gè)層次的力量，和社會(huì)制度之間取得聯(lián)系，只有這樣才可以實(shí)現(xiàn)信用社會(huì)。在中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在的信用狀況來(lái)說(shuō)，公證是社會(huì)信用管理的主要工具，它在社會(huì)市場(chǎng)信息體系里發(fā)揮著重要的作用。

公證制度是起源昨早的法律制度之一，在多年的多種社會(huì)形態(tài)下經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展延續(xù)到今天。和其他的法律制度不同，公證法律盡管也會(huì)有改變，但一直沒(méi)有巨大的變化，并在不斷的發(fā)展中越來(lái)越完善。公證制度一方面有天然合理性，另一方面還有社會(huì)適應(yīng)能力。對(duì)于公證制度來(lái)說(shuō)，它在全世界都適用，它的法律效力得到普遍認(rèn)可，特別是對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，它們的市場(chǎng)信用體系相對(duì)完善，不過(guò)公證仍然是國(guó)家進(jìn)行信用管理的有效工具。因此，公證在信用中扮演著重要的角色。

二、公證在市場(chǎng)信用管理中的作用

我國(guó)的《中華人民共和國(guó)公證法》明確規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為其根本目的，公證機(jī)構(gòu)是要按照法律來(lái)發(fā)揮公證職能，積極承擔(dān)責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。對(duì)于公證機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它有一定的公益性在其中，是一個(gè)服務(wù)于公共利益的，并且為專業(yè)的法律所服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它和其他政府機(jī)構(gòu)存在差異，是一種證明機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行市場(chǎng)信用管理上，它發(fā)揮著獨(dú)一無(wú)二的作用。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，公證的日常業(yè)務(wù)包含了合同的公證，不動(dòng)產(chǎn)的公證以及提存公證等，它基本上涉及了各個(gè)市場(chǎng)主體進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)于公證服務(wù)來(lái)說(shuō)，其一般的程序是先審查當(dāng)事各方主體是否符合資格，另一方面合適經(jīng)濟(jì)行為是否符合法律，再分析經(jīng)濟(jì)行為是否真實(shí)。在履行相關(guān)程序時(shí)，就是實(shí)施法律規(guī)范，進(jìn)行信息披露和調(diào)查的過(guò)程。由于公證機(jī)構(gòu)的公益性，導(dǎo)致了它的中立角色定位。

三、完善公證服務(wù)，共建市場(chǎng)信用

對(duì)于公證來(lái)說(shuō)，它的功能已經(jīng)逐漸為人們熟知，其作用也被社會(huì)肯定。不過(guò)，要真正實(shí)現(xiàn)公證到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，還需要政府和社會(huì)加大關(guān)注力度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.政府方面

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要加大對(duì)于社會(huì)信用管理的重視度，只有這樣，公證的作用才會(huì)被進(jìn)一步重視。在培育市場(chǎng)信用體系中，政府要完善自身的管理體制，下放權(quán)力，控制政府部門立法的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)公共利益和部門利益共同發(fā)展。如果政府部門帶有保護(hù)色彩，那么公共利益的維護(hù)會(huì)受到阻礙，所以要盡可能擺脫束縛，實(shí)現(xiàn)公共利益的維護(hù)。如果涉及體制等只能依賴改革進(jìn)行的問(wèn)題，就要樹立好政府對(duì)于公證的態(tài)度。

2.社會(huì)方面

在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不管是對(duì)于企業(yè)還是公民來(lái)說(shuō)，都沒(méi)有充分了解公證的性質(zhì)和職能，不僅如此，也沒(méi)有了解其根本上的作用。所以，對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，要加大宣傳力度，宣傳公證知識(shí)，使公證逐漸滲透到社會(huì)生活之中，使得公證為人們所熟知。公證行業(yè)還需要社會(huì)方面進(jìn)一步努力，加大其在效力和程序上的宣傳同時(shí)，加大對(duì)于公證行業(yè)的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用監(jiān)管體系的完善。

3.加強(qiáng)自律

要想律人，必先律己。對(duì)于公證機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它是信用管理行業(yè)，所以要想在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)現(xiàn)發(fā)展必須進(jìn)行自我完善，在我國(guó)現(xiàn)在的公證行業(yè)里，其內(nèi)部秩序仍然要加大管理力度，控制執(zhí)業(yè)人員的行為，提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)，制定和完善企業(yè)的內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度的作用，提高行業(yè)的形象。對(duì)于公證行業(yè)來(lái)說(shuō)，自身的努力才可以實(shí)現(xiàn)信用水平的提高。

總結(jié)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，信用是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，要想達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，就要發(fā)揮公證的作用。在我國(guó)的公證行業(yè)里，只有規(guī)范化管理，加大宣傳才可以更好地發(fā)揮公證的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信用體系的建立，完善社會(huì)信用體系。

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