鄧建民

[關鍵詞]干部隊伍；作用建設；方法

黨的作風是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風。”作風是一個黨的性質(zhì)、宗旨和本質(zhì)特征、內(nèi)在品格的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)黨的綱領、目標、任務的重要保證。改進和加強黨的作風建設，領導機關是關鍵，領導干部是重點。改進和加強領導干部隊伍作風建設，要采取多管齊下、標本兼治、綜合治理的辦法，常抓不懈地做好有關工作。

一、解放思想，塑造開拓進取的干部隊伍作風

加強干部隊伍作風建設，是全面貫徹 “三個代表”重要思想的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。作風建設關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。

一是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線和思想作風。當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。只有解放思想、知難而進，大力倡導與時俱進、勇于探索的創(chuàng)新精神，克服因循守舊、墨守成規(guī)的“僵化”思想，用科學的思維方式去認識世界和改造世界，才能不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民。這是思想作風建設的根本目的。領導干部須牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢記黨和人民的重托和肩負的歷史責任，正確行使人民賦予的權力，廉潔奉公，勤政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅定共產(chǎn)主義的理想信念，自覺做獻身中國特色社會主義事業(yè)的忠誠戰(zhàn)士。二要把加強思想作風建設與深入貫徹落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來。想問題、辦事情，堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，堅決防止和克服脫離實際、主觀臆斷的行為，防止和糾正急功近利、好大喜功、忽視協(xié)調(diào)發(fā)展的做法，“多干打基礎、利長遠的事”，真心實意地為人民群眾謀利益。三是要把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風與時代精神結(jié)合起來，銳意進取，對領導干部作風建設提出新標準新要求。首先創(chuàng)新形式與載體，增強作風建設活動的吸引力和感染力。緊緊圍繞領導干部作風建設的新任務新要求，結(jié)合本地或本單位實際，創(chuàng)新開展豐富多彩的主題實踐活動，不斷推陳出新，使作風建設經(jīng)常有新形式、新載體，始終充滿生機和活力。其次注意總結(jié)各地在作風建設實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和成功做法，加以概括提煉，形成制度，轉(zhuǎn)化成作風建設的長效機制，推動領導干部作風建設不斷取得新成效。

二、學以致用，鍛造真抓實干的干部隊伍作風

要大力弘揚勤奮好學、學以致用的風氣；要以踏石留印、抓鐵有痕的干勁和韌勁，鍛造出有口皆碑的干部隊伍作風。學習是廣大干部增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。各級領導干部必須牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯(lián)系實際的學風，在建設學習型黨組織中發(fā)揮表率作用。各級干部要深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論思想，掌握精神實質(zhì)，提高理論素養(yǎng)；要自覺學習現(xiàn)代科學文化知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增加知識儲備；要自覺成為學以致用、用有所成的表率，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

一是要切實解決個別領導干部學習理論自覺性不高，不想學、不愿學和擺樣子學的問題，在真學、真信、真鉆、真用上下功夫；要督促廣大領導干部貫徹“學以致用、以用促學、學用相長”的學習方針，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導工作實踐，著力解決本地、本系統(tǒng)、本部門改革發(fā)展中遇到的實際問題。要把改進學風同改進文風結(jié)合起來，精簡會議文件，說短話、辦實事，反對裝腔作勢、套話連篇的“新八股”，進一步發(fā)揚準確鮮明、質(zhì)樸流暢、形象生動、健康向上的文風。要以聯(lián)系群眾、求真務實為著力點，采取切實措施堅決克服形式主義和官僚主義。二是要堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀；牢固樹立社會主義核心價值觀，帶頭實踐社會主義榮辱觀，在思想道德建設中做表率、當模范。三是要深入實際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要集中民智，珍惜民力，科學決策，民主決策，自覺把改革力度、發(fā)展速度和社會承受程度統(tǒng)一起來，防止濫用民力、盲目蠻干，隨意決策。要在抓落實、見實效上下功夫，而不要在“作秀”、耍花架子上做文章。當前，要堅決反對各種脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下的歪風。要深入群眾，真心實意地聽民聲、察民情、知民怨、解民憂，努力為群眾辦實事、辦好事，使群眾在政治上、經(jīng)濟上得到更多的實惠，共享改革和發(fā)展的成果。這是密切黨群、干群關系的關鍵，也是加強作風建設最為重要的舉措。

三、求真務實，鑄造秉公用權的干部隊伍作風

領導干部手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。各級領導干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，求真務實，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和革命氣節(jié)；要自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，秉公用權，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化，決不能把權力變成以權謀私的工具。

一是要建立健全密切聯(lián)系群眾的相關制度，切實從人民群眾最關注的熱點難點問題抓起，從人民群眾反映最不滿意的問題改起，從人民群眾最需要解決的問題做起，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。二是要積極推進黨內(nèi)民主建設，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開，充分發(fā)揮全委會對重大問題、重要人事任免的決策作用。要健全完善保證民主集中制貫徹執(zhí)行的制度。堅持在民主的基礎上集中，在集中指導下的民主，推行黨委討論決定重大問題和任用重要干部實行票決制；健全集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，真正把“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針落到實處；建立健全黨委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。切實落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權；完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性；堅持標準和正確的用人導向，用好的作風選人、選作風好的人，提高選人用人的公信度，為加強和改進領導干部隊伍作風建設提供堅強的組織保證。三是要以強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀為著力點，進一步健全領導干部作風建設的制約機制。要把對領導干部隊伍作風建設的監(jiān)督作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。嚴格執(zhí)行報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、民主生活會、巡視、誡勉和談話、質(zhì)詢等制度。要加強對重點對象特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，加強對重點崗位特別是管人、管錢、管物、管工程招標等人員的監(jiān)督，推進黨務公開、政務公開、財務公開；要探索適應新形勢、新情況的有效監(jiān)督形式，從源頭上預防領導干部腐敗案件的產(chǎn)生。要拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡，增強監(jiān)督的合力和實效。要建立健全領導干部作風評價考核機制。制定完善領導干部作風考核辦法，把組織考察、考核與群眾評議結(jié)合起來。評價領導機關和領導干部作風的好差，要堅持以人民滿意不滿意為標準，把評判權、監(jiān)督權交給群眾。要加大督查工作力度。建立健全領導干部作風建設工作信息反饋、情況通報和定期報告制度，完善督查措施。

干部隊伍作風建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，同時也是一項長期而艱巨的工作。要通過制度建設，把一些好經(jīng)驗、好做法轉(zhuǎn)化為加強干部作風建設的經(jīng)常方法，努力探索使“干部受教育、組織增活力、群眾得利益”的長效機制。