■ 張?zhí)毂?喬靖鴻 梁 軍

《履職記錄本》勾勒全面從嚴(yán)治黨“鹽湖途徑”

■ 張?zhí)毂?喬靖鴻 梁 軍

“杜主任，這次區(qū)中醫(yī)院建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目在咱們村開始征用土地了，我要提醒你幾點(diǎn)：一是必須依法協(xié)調(diào)；二是不準(zhǔn)吃拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣；三是積極搞好配套服務(wù)；四是在同等條件下盡量維護(hù)失地農(nóng)民利益……”

2016年12月28日16時許，運(yùn)城市鹽湖區(qū)姚孟辦事處黨委書記吳建華在辦公室內(nèi)與呂儒村村委會主任杜某某進(jìn)行完重點(diǎn)項(xiàng)目事前廉潔談話后，打開一個封面印著“鹽湖區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨履職記錄本”字樣的筆記本，在上面認(rèn)真記錄了本次談話內(nèi)容和經(jīng)過。

在本子上同步記錄履責(zé)工作，不是吳建華本人的創(chuàng)新之舉，而是鹽湖區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、79家區(qū)直單位500多名領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的“規(guī)定動作”。

“清單化管理、規(guī)范化操作、全程化留痕、科學(xué)化考核、常態(tài)化問責(zé)”——這套嶄新的全面從嚴(yán)治黨履責(zé)機(jī)制，是在黨的十八屆六中全會召開后，鹽湖區(qū)委站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的基礎(chǔ)上，將把握“四種形態(tài)”、規(guī)范黨內(nèi)生活、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)具體化，推出的具有縣區(qū)特色的全面從嚴(yán)治黨工作新機(jī)制。

從鹽湖區(qū)12月12日印發(fā)的《鹽湖區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施細(xì)則（試行）》可以看出，此套工作機(jī)制主要包括明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)四個環(huán)節(jié)，履責(zé)主體包括黨委（黨組）班子、黨委（黨組）書記、班子其他成員、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）四個層面，履責(zé)載體是專門設(shè)計(jì)制作的《履職記錄本》。以黨委書記為例，在“明責(zé)”環(huán)節(jié)里，明確了黨委書記應(yīng)承擔(dān)嚴(yán)明政治紀(jì)律、抓好黨內(nèi)生活、強(qiáng)化權(quán)力制約、搞好談心談話、支持紀(jì)委工作等11項(xiàng)清單；在“履責(zé)”環(huán)節(jié)中，對每項(xiàng)清單如何落實(shí)，落實(shí)到什么程度，逐條提出標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如：“搞好談心談話方面”明確規(guī)定，對擬提拔使用、安排重要工作、操辦婚喪嫁娶等事宜的6種情形，必須對相關(guān)人員進(jìn)行“提示談話”。對不正常參加黨內(nèi)組織生活、不及時繳納黨費(fèi)、傷害群眾感情、影響干群關(guān)系的11種情形，必須對相關(guān)人員進(jìn)行“提醒談話”。并要求所有履責(zé)過程應(yīng)在《履職記錄本》上同步記錄，便于督查考核。在“督責(zé)”環(huán)節(jié)上，則用定期督查、巡察檢查、社會評價(jià)、重點(diǎn)督辦、年終考核等形式對其進(jìn)行鞭策激勵。在“問責(zé)”這一環(huán)節(jié)，列出了14條“負(fù)面清單”，如履責(zé)不力或未按要求履責(zé)的將被對號入座“挨板子”。與之對應(yīng)的，黨委（黨組）班子、黨委（黨組）其他班子成員以及紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）都能在其中找到屬于自己的“正負(fù)清單”和履責(zé)規(guī)范。

“對于不會干的領(lǐng)導(dǎo)，它是一本‘說明書’，教給你如何履行責(zé)任；對于不想干的領(lǐng)導(dǎo)，它是一把‘牛鞭子’，督促你趕緊去履職盡責(zé)；對于不敢干的領(lǐng)導(dǎo)，它是一張‘授權(quán)書’，幫助你撐腰壯膽；對于認(rèn)真履責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，它是一臺‘導(dǎo)航儀’，確保大家履責(zé)過程中不走‘彎路’、不闖‘紅燈’?！闭勂疬@套從嚴(yán)治黨運(yùn)行機(jī)制，制度的參與設(shè)計(jì)者、運(yùn)城市鹽湖區(qū)區(qū)紀(jì)委書記薛學(xué)農(nóng)如是說。

據(jù)悉，實(shí)施新機(jī)制以來，鹽湖區(qū)各單位累計(jì)梳理、討論、制定符合自身崗位實(shí)際的個性履責(zé)清單2300余條，開展各類談心談話1200余人次，記錄履責(zé)事項(xiàng)1000多條，初步在操作層面實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，“一把手”負(fù)主責(zé)，班子成員一崗雙責(zé)，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）負(fù)專責(zé)，廣大黨員監(jiān)督履責(zé)”的管黨治黨工作格局。

（責(zé)編：許樹坪）