王柯

摘 要：在社會發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)建設對社會經濟起著重要的推動作用，社會朝著工業(yè)化方向發(fā)展必然會進行城鎮(zhèn)化發(fā)展，對一個地區(qū)而言，其城鎮(zhèn)化的程度越高則代表其經濟發(fā)展水平越高。就四川省目前的發(fā)展狀況而言，加大其城鎮(zhèn)化發(fā)展的力度具有十分重要的現(xiàn)實意義，這不僅有助于四川省的可持續(xù)發(fā)展，還有助于加快該地區(qū)經濟發(fā)展的步伐，使其經濟科學有效地發(fā)展。

關鍵詞：四川 新型城鎮(zhèn)化 發(fā)展對策

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（a）-0169-02

地區(qū)向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展不僅可以吸引大量的投資商以此滿足人們日益增長的消費需求，還可以健全社會相關保障體系，更可以推動城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共同繁榮、共同發(fā)展。然而，目前在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展并不是均衡發(fā)展的，出現(xiàn)很多諸如在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面比較落后、城鄉(xiāng)之間的矛盾比較突出等問題。所以，對城鎮(zhèn)化目前的發(fā)展現(xiàn)狀和存有的問題進行分析，并提出關于建設新型城鎮(zhèn)化的相應對策具有現(xiàn)實意義，有助于加速我國社會主義向現(xiàn)代化和小康社會發(fā)展。

1 對四川省目前城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析

1.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對落后

現(xiàn)階段，四川省雖然在城鎮(zhèn)化方面的發(fā)展十分迅速，但是發(fā)展水平卻不高，相較全國其他地區(qū)還存在很大差距。相較全國城鎮(zhèn)化發(fā)展的平均水平而言，四川省在此方面的發(fā)展水平還十分低。針對整個四川省包括的21個市州而言，大部分在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面十分緩慢，相比其工業(yè)化發(fā)展要落后許多。到2013年底為止，僅有成都市、德陽市、自貢市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平比四川省的平均水平要高，而其余幾個市州如甘孜州、阿壩州、巴中市等則相對落后，嚴重阻礙了四川省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

1.2 城鎮(zhèn)在農業(yè)方面的發(fā)展比較滯后

相比四川省在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方面發(fā)展要求而言，其在農業(yè)方面的現(xiàn)代化發(fā)展水平卻十分滯后，嚴重阻礙了四川省進行現(xiàn)代化發(fā)展的進程。盡管四川省屬于農業(yè)大省，然而由于各種工業(yè)和各種房地產業(yè)的迅速發(fā)展，占用了許多農業(yè)用地，使得耕地資源不斷減少，使其農業(yè)無法大規(guī)模進行經營，嚴重制約了農業(yè)向現(xiàn)代化方向和產業(yè)化方向發(fā)展。而且，四川省的相關政府也并不十分注重農業(yè)方面的發(fā)展，而將更多的優(yōu)惠政策投放給第二產業(yè)和第三產業(yè)，使得這兩類產業(yè)發(fā)展十分迅速，而農業(yè)卻由于資金缺乏、技術落后而逐漸萎縮，進而導致城鄉(xiāng)之間的矛盾激化，進而嚴重阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

1.3 城鎮(zhèn)在產業(yè)方面比較分散，無法實現(xiàn)集聚效應

四川省主要通過工業(yè)園區(qū)這樣的形式進行產業(yè)集聚，然而相比中東部地區(qū)，四川省在此方面的發(fā)展存在相當大的差距。就其區(qū)域分布而言，四川省在產業(yè)分布上十分分散，缺乏集中性，大部分分布在成都平原地區(qū)及周邊地區(qū)。各個地區(qū)產業(yè)園區(qū)在相關綜合競爭能力方面和相關發(fā)展水平方面都相對比較低，而且產業(yè)向集群化方面和集約化方面發(fā)展的效果也不是很好。雖然四川省部分區(qū)域已經形成了相關產業(yè)集群，并且成為該地區(qū)經濟建設的支撐力量，然而對大多數(shù)產業(yè)園區(qū)而言，其整體規(guī)劃缺乏科學性，而且產業(yè)比較繁雜、企業(yè)過于集中、市場競爭混亂。

1.4 城鎮(zhèn)在布局方面缺乏合理性、特色化及文化內涵

四川省有些城市在經濟發(fā)展方面相對比較滯后，無法大量接收就業(yè)人口，其帶頭作用也不大，在空間布局方面缺乏合理性，不僅使部分大城市缺乏足夠的資源支撐、交通和環(huán)境方面的承載力，也無法滿足其發(fā)展需求，而且部分中小型城市也沒有足夠的經濟資源，有礙于其經濟的可持續(xù)發(fā)展。對于四川省而言，大量人口涌入城市，導致城市住房、能源、就業(yè)等方面都出現(xiàn)了問題。除此以外，政府也對其盲目發(fā)展，缺乏合理規(guī)劃。

2 相應對策的若干建議

2.1 健全全省城鎮(zhèn)相關體系

在規(guī)劃上講究科學性，以促進城鎮(zhèn)化向新類型發(fā)展，根據(jù)相關要求，對省域范圍的城鎮(zhèn)體系科學規(guī)劃、合理修編。在對城鎮(zhèn)進行發(fā)展規(guī)劃時，必須科學、合理地對其規(guī)模進行確定，要充分體現(xiàn)出該體系在內部之間的聯(lián)系以及在功能方面的區(qū)分，要同時考慮相關中心城市的輻射作用和腹地的支撐作用。要凸顯出地域文化特色、個性特征以及該地區(qū)的自然風貌。將社會相關發(fā)展規(guī)劃同對土地利用方面的規(guī)劃進行協(xié)調連接，在產業(yè)布局方面同城鎮(zhèn)相關體系進行相互協(xié)調。城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃，需要對中心城市周邊地區(qū)的輻射面進行充分地考量，同時還應該分析周邊區(qū)域對中心城市所具有的支撐作用。這就需要結合不同城市的發(fā)展需求、特征以及優(yōu)勢對其產業(yè)進行合理布置，促進城鎮(zhèn)體系的發(fā)展。

2.2 對城鎮(zhèn)空間進行合理布局，建立城鎮(zhèn)體系

加速進行成都平原地區(qū)、川南地區(qū)、攀西地區(qū)以及川東北地區(qū)的城鎮(zhèn)群建設。重點發(fā)展資源比較豐富、密集，交通方便、快捷，工業(yè)基礎發(fā)展比較好，綜合承載能力比較強的那些中小型城市，使之快速地進行擴張，科學、合理地對人口進行引導，產業(yè)向其進行集聚，加強和大城市之間的經濟聯(lián)系。對于小城鎮(zhèn)而言，需有針對性地進行發(fā)展。將縣城地區(qū)和一些基礎設施較好、有發(fā)展前途的建制鎮(zhèn)作為其發(fā)展重心，充分利用其自然優(yōu)勢，將農業(yè)建設與產業(yè)進行結合，大力發(fā)展其特色旅游行業(yè)，政府應加大對其的扶持力度。

2.3 聯(lián)合推動“三化”發(fā)展

工業(yè)在空間方面的載體以城市為主，這在很大程度上使工業(yè)集聚到城市中去，促使工業(yè)擴大其集聚規(guī)模并提升其發(fā)展水平，更有利于形成工業(yè)支撐城市、城市服務工業(yè)的新局面，在城鎮(zhèn)功能不斷地進行優(yōu)化、健全的同時提高工業(yè)化發(fā)展的水平。通過城鎮(zhèn)化發(fā)展來推進工業(yè)化發(fā)展，促使農業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展；通過農業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展為工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供保障。以新型形式的工業(yè)化作為發(fā)展的主導力量，結合城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動農業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展，并大力加快城鎮(zhèn)在服務行業(yè)方面的發(fā)展速度，以此促進新型形式的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.4 促進城鄉(xiāng)互動

加大城市在經濟方面的發(fā)展力度。與城市具有的功能定位進行結合，使第二產業(yè)與第三產業(yè)可以向各類型城市進行集中，向重點鎮(zhèn)進行集中，以此擴大其集聚規(guī)模，提高其發(fā)展水平。對城市在相關產業(yè)方面的布局進行調整并進行優(yōu)化，不僅要對關乎民生大計的服務業(yè)進行發(fā)展，還要對商貿流通方面、現(xiàn)代物流方面、信息服務方面、現(xiàn)代金融方面、商務服務方面、科技服務方面、文化旅游方面等關于生產方面的服務業(yè)進行大力發(fā)展，促使服務行業(yè)由傳統(tǒng)類型逐步向現(xiàn)代化進行轉變。對電網(wǎng)改造方面、飲水安全方面、鄉(xiāng)村道路方面、農村沼氣方面等基礎類型的設施要加大建設力度，使農村地區(qū)的有關環(huán)境得到改善；對農村地區(qū)教育培訓方面、公共文化方面、醫(yī)療衛(wèi)生方面等公共服務類型的能力要加大建設力度，健全公共服務相關體系；對村落布局方面、村莊規(guī)劃方面與村莊建設方面要認真落實，積極推動城鄉(xiāng)進行統(tǒng)籌改革。

3 結語

總而言之，對于西部地區(qū)的開發(fā)而言，四川省的經濟建設至關重要，也是全面實現(xiàn)小康社會的重要發(fā)展對象，推行多點多極進行支撐的相關發(fā)展戰(zhàn)略，有助于促進四川省進行科學、持久的發(fā)展，有助于其經濟進行平穩(wěn)、迅速的發(fā)展。

參考文獻

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