李紅寶

[摘 要]為進一步探索今后一個時期我國森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試驗示范和相關國際履約工作的總體思路，提高管理者、經(jīng)營者素質(zhì)，促進管理者提高服務質(zhì)量，依法行政的同時讓經(jīng)營者做到知法、懂法、守法；促使科學合理利用資源，促進農(nóng)民增收的同時，開創(chuàng)森林資源管護全新局面，實現(xiàn)人與自然的和睦共處，推動生態(tài)系統(tǒng)的科學可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞]林業(yè)產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)營；發(fā)展

現(xiàn)代林業(yè)是以森林可持續(xù)經(jīng)營理念為指導，以實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為目標，以森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能的良性互動為標志的林業(yè)發(fā)展階段。聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會確定了“可持續(xù)發(fā)展”的主題，并首次提出了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而現(xiàn)代林業(yè)的提出，是為了協(xié)調(diào)人與人、人與自然的關系，緩解日益突出的生態(tài)危機和社會危機。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于林業(yè)資源的有效開發(fā)，有利于區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過對分散的經(jīng)濟實體進行有效整合，避免了分散經(jīng)營組織各自為戰(zhàn)造成的林業(yè)資源浪費，很大程度上降低了林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營成本。通過利用先進的科學技術和管理模式，在實現(xiàn)高效利用林業(yè)資源的同時，也保障了生態(tài)環(huán)境的健康運行。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要一定量的勞動力，可以提供大量就業(yè)崗位，充分吸收林區(qū)剩余勞動力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會的安定做出貢獻。現(xiàn)代林業(yè)，是在現(xiàn)代科學認識的基礎上，用現(xiàn)代技術裝備武裝和現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學方法、管理方法來經(jīng)營管理可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。國內(nèi)學者專家普遍以“生態(tài)學”為指導思想，對現(xiàn)代林業(yè)進行深入研究。從已有的研究成果來看，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展和社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展關系密切。在指導方針上，現(xiàn)代林業(yè)要立足于貫徹社會可持續(xù)發(fā)展的指導思想；在具體實施中，現(xiàn)代林業(yè)十分強調(diào)科學技術向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以高科技的手段，實現(xiàn)高效林業(yè)的目標。

二、全方位地進行林業(yè)資源的開發(fā)利用

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展過程中，要合理高效地利用林業(yè)資源，全力實現(xiàn)林業(yè)資源開發(fā)的立體化，多樣化，保持生態(tài)平衡。在整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設中，要始終把保護環(huán)境放在重要位置，努力提高林業(yè)資源效益的同時，實現(xiàn)林業(yè)資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局回歸到地方。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設應著眼于本地，考慮地方資源的實際情況，因地制宜地選擇適應自身發(fā)展的建設主體，突出自身特色，切忌盲目跟風，建立一個具備鮮明區(qū)域特征的產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)運行管理的統(tǒng)一性。林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系建成后，應按照現(xiàn)代企業(yè)的管理模式與制度運行，建立健全公司法人制度，開發(fā)市場，加強林業(yè)基地建設，開展社會化服務，實行整個產(chǎn)業(yè)運行的一體化管理。建立規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)基地。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設依賴于一定規(guī)模的林業(yè)基地。一個具備一定規(guī)模的林業(yè)基地可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化，通過一個高起點、高效益、高速度的基礎平臺及聯(lián)合合作的生產(chǎn)模式，整合分散的生產(chǎn)經(jīng)營單位，最終提升產(chǎn)業(yè)群體的市場競爭力。

三、推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的措施

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是未來林業(yè)發(fā)展的方向，如何推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康有序地向前發(fā)展，是相關政府部門急需解決的一道難題，以下就此問題，提出幾條對策措施。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，應進一步規(guī)范政府的行為，明確其職能。政府機構作為傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式中的主導者，應轉(zhuǎn)變思路，允許其他經(jīng)濟成分參與到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設當中來。在當今市場化的大背景下，政府機構應放開過去對林業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動各種各樣的限制，從主導者變?yōu)楸O(jiān)督者，只制定林業(yè)發(fā)展的目標規(guī)劃，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關法律法規(guī)，不干預林業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高信息、技術及政策上的支持。鼓勵群眾參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面，通過鼓勵社會團體、群眾參與整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，以利于資源的合理有效利用，推動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。各行業(yè)、各團體、各個群眾組織，組成一個整體，在政府的有效支持與協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷、貿(mào)工林有機結(jié)合。改革林業(yè)產(chǎn)權制度針對目前農(nóng)林在土地資源、森林資源等方面存在所有權、經(jīng)營權、使用權模糊不清的現(xiàn)狀，確立一個清晰的產(chǎn)權歸屬制度，對林業(yè)資源的開發(fā)利用尤為關鍵，也利于整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的建設。當務之急，應根據(jù)市場的要求，林業(yè)發(fā)展的需要，建立新型林業(yè)產(chǎn)權制度，實行所有權、經(jīng)營權、使用權三權分離，允許轉(zhuǎn)讓、承包、拍賣等經(jīng)營形式進入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設當中來，建立新型的林業(yè)經(jīng)營機制，以便于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系更快更好的形成。系統(tǒng)地推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系是一個多系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)結(jié)構，其中主要包括商品林業(yè)、多功能林業(yè)及生態(tài)林業(yè)這三個系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在這三個系統(tǒng)當中，每一個系統(tǒng)由劃分了許許多多個子系統(tǒng)，系統(tǒng)與子系統(tǒng)，系統(tǒng)與系統(tǒng)，子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間形成了一個完善的產(chǎn)業(yè)鏈。針對一個產(chǎn)業(yè)鏈，培育相應的企業(yè)，通過這樣的方式充分利用區(qū)域林業(yè)資源，提高市場競爭力，帶動整體體系的發(fā)展。

我國林業(yè)正在由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代林業(yè)兼容了自然科學與社會科學，是在傳統(tǒng)林業(yè)基礎上的跨越與創(chuàng)新?，F(xiàn)代林業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用，能夠保護生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候，還能為人類提供林產(chǎn)品。本文簡要分析建設現(xiàn)代林業(yè)的重要性及措施，希望能有助于推進現(xiàn)代林業(yè)的健康發(fā)展。