李景彪+汝鋒

近年來，亳州市直工委著眼落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，通過探索實(shí)施黨員考績，對黨員的定性考核與定量評定有機(jī)結(jié)合，較好地實(shí)現(xiàn)了黨員的量化管理和精準(zhǔn)考核，有效激發(fā)了基層黨員的主體意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識。

為何實(shí)施黨員考績

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨提到前所未有高度。習(xí)近平總書記對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示，“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來”。然而，隨著黨員數(shù)量的不斷增長，黨員個(gè)體素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象仍然凸顯。習(xí)近平總書記指出的“不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩”等問題都有不同程度的存在。有的黨員在黨意識淡化，平常時(shí)候看不出，關(guān)鍵時(shí)刻站不出，危急關(guān)頭豁不出；有的黨員黨性觀念不強(qiáng)，缺乏組織觀念，長期不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，不關(guān)心黨的工作，群眾稱之為“三不黨員”；有的黨員宗旨意識淡薄，價(jià)值觀、人生觀扭曲，甚至以權(quán)謀私，已經(jīng)喪失了黨員標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，黨組織對黨員的考核缺少手段，存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。民主評議黨員也多以定性為主，“軟要求”多，“硬指標(biāo)”少，考核評議往往“平時(shí)沒考量，年終憑印象”“看面子、顧感情”，缺乏一個(gè)“可比較、可考核、可檢驗(yàn)”的量化考評標(biāo)準(zhǔn)，影響了黨員隊(duì)伍整體活力的提升。基于此，亳州市直機(jī)關(guān)工委探索實(shí)施黨員考績，嚴(yán)格黨員日常教育管理，精準(zhǔn)評定黨員日常表現(xiàn)，促進(jìn)黨員做到“四講四有”，推動黨員隊(duì)伍管理走上規(guī)范化軌道。

黨員考績自2013年下半年開始，按照“先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、完善提升、逐步推開”的工作思路，大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段。

一是探索試點(diǎn)階段。借鑒銀行存儲模式，在市直機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍中開展了“黨員儲績”活動，按照實(shí)化、細(xì)化、量化、具體化原則，設(shè)計(jì)了“政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、履行黨員基本義務(wù)、完成崗位職責(zé)、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)及關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、遵守黨的紀(jì)律、發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚”等6個(gè)大項(xiàng)30個(gè)小項(xiàng)，在12個(gè)機(jī)關(guān)黨組織中先行試點(diǎn)。二是總結(jié)提高階段。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“黨員儲績”改為“黨員考績”，并將考核內(nèi)容由6項(xiàng)精簡為“黨性鍛煉、履職盡責(zé)、服務(wù)群眾”3大項(xiàng)20小項(xiàng)，考核項(xiàng)目更加精準(zhǔn)更加接地氣。試點(diǎn)單位也由12個(gè)增加至27個(gè)。2015年，全市機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合本部門實(shí)際進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)了市直單位全覆蓋。三是網(wǎng)上黨員考績試點(diǎn)階段。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求，自2016年開始，按照“方便、快捷、實(shí)用、有效”原則，將黨員考績內(nèi)容、考核評價(jià)系統(tǒng)搬到網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上即時(shí)報(bào)送、審核、打分和評判，被群眾稱為“黨員考績3.0版”，黨員考績工作更加便捷和高效。

如何實(shí)行黨員考績

黨員考績遵循“量化考核、標(biāo)桿引導(dǎo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)奉獻(xiàn)”基本原則，實(shí)行以儲績?yōu)榛A(chǔ)，量化為依據(jù)，加分和扣分相結(jié)合，并以一年內(nèi)累計(jì)得分作為考評黨員發(fā)揮先鋒模范作用的標(biāo)準(zhǔn)。量化考績指標(biāo)，考核實(shí)打?qū)??？伎冎饕ㄈ粘？兎帧⒓臃趾蜏p分三部分。日?？兎譃?00分，重點(diǎn)突出黨員日常管理和履職情況，包括黨員參加“三會一課”、開展“兩學(xué)一做”、繳納黨費(fèi)、業(yè)余讀書、調(diào)查研究、承諾踐諾等20個(gè)方面。加分主要是評價(jià)黨員在精準(zhǔn)扶貧、落實(shí)“雙聯(lián)系”制度、參加黨員志愿服務(wù)、見義勇為等方面辦實(shí)事、做好事情況，由各支部根據(jù)黨員實(shí)際貢獻(xiàn)，每項(xiàng)記5—10分，加分上不封頂。減分主要是針對黨員違法違紀(jì)、侵害群眾利益等情況，每項(xiàng)給予5—10分的減分。

科學(xué)制定考評方法，操作硬碰硬。考核以黨支部為單位，采取“三評兩審一公開一報(bào)送”方式進(jìn)行，即黨員自評、組織考評、黨員群眾民主測評；考核情況須經(jīng)黨支部審查、考核結(jié)果由基層黨委審定；考核結(jié)果向全體黨員公開；向上級黨委報(bào)送考核結(jié)果。市直工委統(tǒng)一制定黨員考績標(biāo)準(zhǔn)，基層黨支部負(fù)責(zé)日常計(jì)分，半年進(jìn)行通報(bào)，年底進(jìn)行匯總，做到考核得分有根據(jù)、處罰扣分有依據(jù)、考核評比有數(shù)據(jù)。注重結(jié)果運(yùn)用，管理嚴(yán)又嚴(yán)。為增強(qiáng)考核結(jié)果的權(quán)威性，市委明確將黨員考績結(jié)果作為年終民主評議黨員的主要依據(jù)，以及年度考核、黨內(nèi)推薦表彰的重要依據(jù)。對考核結(jié)果優(yōu)秀的黨員，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評先評優(yōu)、提拔交流等方面予以優(yōu)先，對特別優(yōu)秀的黨員及時(shí)進(jìn)行宣傳推介，樹立典型。2016年6月，市直工委對市直黨員考績結(jié)果優(yōu)秀的41名共產(chǎn)黨員和19名黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰，營造出“比學(xué)趕超”的氛圍。對評定為基本合格的黨員，黨組織對其進(jìn)行誡勉談話，并指派優(yōu)秀黨員進(jìn)行結(jié)對幫扶。對評定為不合格的黨員，由黨支部研究，報(bào)上級黨委批準(zhǔn)，實(shí)行限期整改、勸退或除名。截至2016年底，市直機(jī)關(guān)黨組織共勸退黨員1人，除名5人，樹立了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。

網(wǎng)上考評黨員，形式靈又活。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，與南京寧圖信息科技有限公司合作，創(chuàng)建了“網(wǎng)上黨員考績”平臺，于2016年3月舉辦了“網(wǎng)上黨員考績”培訓(xùn)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部快速掌握網(wǎng)絡(luò)操作方法，并在市委辦、市國稅局、市法院、市人社局等10家機(jī)關(guān)黨組織試點(diǎn)。網(wǎng)上黨員考績較好避免了人情分、印象分，使不易量化的考核實(shí)現(xiàn)了量化，克服了紙質(zhì)填寫效率低的弊病，切實(shí)提高了工作效率，得到了黨員們的一致好評，為全面推行“網(wǎng)上黨員考績”積累了經(jīng)驗(yàn)。

為把此項(xiàng)工作做深做實(shí)做細(xì)，亳州市直機(jī)關(guān)工委突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)：一要?jiǎng)?wù)實(shí)管用。推行黨員考績要本著務(wù)實(shí)管用的原則，虛功實(shí)做，不走過場，不搞形式。實(shí)踐中，既要注重定性考核，更要注重定量考核；既要注重考核黨員黨內(nèi)表現(xiàn)，也要注重考核黨員工作表現(xiàn)；既要注重年度考核，更要注重日?？己耍患纫⒅剡^程考核，更要注重考核結(jié)果運(yùn)用。二要系統(tǒng)集成。黨員考績在操作過程中，要本著簡便易行的原則，力避繁瑣麻煩。實(shí)踐中，要注重把各類考核整合起來，實(shí)行綜合考核，做到系統(tǒng)集成，避免多次考核造成重復(fù)工作、給考核對象帶來負(fù)擔(dān)。如將百名科長的效能考核及普通黨員的工作日志填寫納入黨員考績的工作項(xiàng)目，將黨員考績結(jié)果作為民主評議黨員的主要依據(jù)，這樣既避免了重復(fù)考核，又能實(shí)實(shí)在在地反映每一個(gè)黨員的綜合表現(xiàn)。三要不斷完善。

黨員考績雖然取得初步的效果，但總體上仍然處于探索階段。考核指標(biāo)、操作流程的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高和完善，考核結(jié)果運(yùn)用有待進(jìn)一步注重實(shí)效，需要相關(guān)部門協(xié)同配合。比如考核指標(biāo)設(shè)置，要因崗而異，分類處理；考核時(shí)間段設(shè)置，要確保及時(shí)性、有效性；考核結(jié)果運(yùn)用，要在一定范圍內(nèi)公開，確保黨員知情權(quán)，同時(shí)獎(jiǎng)懲要嚴(yán)格兌現(xiàn)，落到實(shí)處，提高執(zhí)行力。黨員考績使黨員成了“ 主角”，黨組織有了“標(biāo)尺”，組織生活有了“準(zhǔn)則”，如同一面鏡子，提醒黨員時(shí)刻保持本色，創(chuàng)先爭優(yōu)，為加強(qiáng)黨員管理開啟了一條嶄新思路。黨員考績被寫進(jìn)亳州市委四次黨代會報(bào)告，激勵(lì)全市廣大黨員牢固樹立問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、務(wù)實(shí)導(dǎo)向，按照“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”的工作總要求，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題、社會各界反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題、當(dāng)前工作中亟待解決的重點(diǎn)問題、制約亳州長遠(yuǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問題“四個(gè)點(diǎn)問題”，勇于拉高標(biāo)桿，敢于進(jìn)位爭先，以看齊擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動詮釋黨員的先鋒模范作用。

（本文作者分別為亳州市直機(jī)關(guān)工委書記、亳州市直機(jī)關(guān)工委辦公室主任）