潘妍妍，杜裕祿

(青島科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266061；青島科技大學(xué)馬克思主義理論研究中心，山東 青島 266061)

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想研究
——基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的改革視角

潘妍妍，杜裕祿

(青島科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266061；青島科技大學(xué)馬克思主義理論研究中心，山東 青島 266061)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的邏輯起點(diǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的路徑選擇，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的邏輯展開。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實路徑在于制度保障與市場驅(qū)動：在全國形成對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時與勢的共識基礎(chǔ)上，通過對改革創(chuàng)新的認(rèn)同與踐行，促進(jìn)增長動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過系列改革增強(qiáng)有效供給，同時配合以金融供給側(cè)改革與需求管理政策創(chuàng)新的協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)而不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)并促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，穩(wěn)定并提升潛在生產(chǎn)力，通過全要素生產(chǎn)率的提高，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一、引言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的兩大理論支柱，是建立中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)的重要指導(dǎo)思想和實踐基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的邏輯起點(diǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的路徑選擇，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的邏輯展開。新常態(tài)一詞首次用于解釋中國經(jīng)濟(jì)是2014年5月10日習(xí)近平同志在河南考察期間的一次講話。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是特指中國正邁向增速變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時期，與埃里安對世界經(jīng)濟(jì)形勢判斷時所用“新常態(tài)”一詞的內(nèi)涵完全不同。此后，習(xí)近平同志在多個場合進(jìn)一步闡釋了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢規(guī)律，在2014年12月9日的中央經(jīng)濟(jì)工作會上更是將對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識上升為國家戰(zhàn)略。如何適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后較長一段時期中國經(jīng)濟(jì)理論界和現(xiàn)實工作要面對和解決的重要機(jī)遇與挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合分析國際、國內(nèi)形勢，集中全黨和全國人民的智慧，從理論到實踐不斷探索，提出適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的改革思路——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

有學(xué)者認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)源于西方的“薩伊定律”——供給自動創(chuàng)造需求，但現(xiàn)實的邏輯卻與之偏離較大。中國提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于西方，是針對中國國情，以結(jié)構(gòu)性改革為核心的路徑選擇。中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存的問題不僅是處在周期性下行的通道，更重要的是行業(yè)的潛在生產(chǎn)率被拉低，其根源始于經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)，重點(diǎn)在于供給與需求的結(jié)構(gòu)性錯配。因此，中國經(jīng)濟(jì)要想維持潛在生產(chǎn)力的不斷提升，以及全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提高，必須依賴于上述問題的解決。但是改革的推進(jìn)和效應(yīng)的凸顯需要較長時間，經(jīng)濟(jì)的短期波動不可避免。因此，需求管理政策的協(xié)同發(fā)力也同樣重要，它將為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得時間和空間。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的邏輯起點(diǎn)

“時代是思想之母，實踐是理論之源”*習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。，經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的創(chuàng)新來源于對現(xiàn)實問題的精準(zhǔn)把握和深入思考。習(xí)近平同志在2014年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，通過對經(jīng)濟(jì)增長的動力、約束條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢等系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素的分析，從需求到供給、從國內(nèi)到國際、從市場到政策調(diào)控，系統(tǒng)闡釋了中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的主要特征和問題，明確指出當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的最大現(xiàn)實就是新常態(tài)，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的內(nèi)在必然性使然。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這是引導(dǎo)中國邁向更高級發(fā)展階段的思想指南。

2008年金融危機(jī)以來，危機(jī)影響的范圍從美國蔓延至歐洲并波及整個世界，遍及原材料、大宗商品出口國。目前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整中，低通脹與大宗商品價格低迷并存，全球流動性不足進(jìn)入一個相對緊縮的長周期。在此期間，中國經(jīng)濟(jì)隨著改革發(fā)展的推進(jìn)，深層次矛盾亦逐漸凸顯。中國GDP增速從2007年的14.2%的超高速一路滑至2016年的6.7%，降至25年來的最低水平，經(jīng)濟(jì)中高速增長態(tài)勢已然形成。盡管經(jīng)濟(jì)增長率仍處于合理區(qū)間，但是宏觀經(jīng)濟(jì)中的供需錯配矛盾已日益突出，頹勢的出現(xiàn)警示我們必須對深層次問題保持清醒認(rèn)識。前30多年改革的制度紅利已趨于耗盡，過去粗放式增長的模式難以為繼，現(xiàn)有的供給結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)需求的升級和變化*韓民青：《中國經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展趨勢、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略決擇》，《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2016年第3期。。2009年出臺的大規(guī)模刺激政策盡管穩(wěn)住了短期總需求，但對于提高潛在經(jīng)濟(jì)增長率非但沒有幫助，反而錯失了“改革窗口期”。而近期寬松的貨幣政策非但未使實體企業(yè)融資環(huán)境寬松，反而有陷入企業(yè)流動性陷阱的趨勢*盛松成：《企業(yè)現(xiàn)流動性陷阱 誰將點(diǎn)燃資本市場新激情？》，《廣州日報》2016年7月18日。。此外，世界其它經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)后亦增速緩慢。隨著新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的醞釀發(fā)展，發(fā)達(dá)國家開始推進(jìn)制造業(yè)回歸，紛紛去杠桿化，這意味著中國曾經(jīng)的外需市場在逐漸縮小，我們面臨著內(nèi)外雙重矛盾的沖擊。這些問題的存在，客觀上導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入了新的區(qū)間通道——經(jīng)濟(jì)新常態(tài)?；诖?，2015年11月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以破解改革難題。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)既是對現(xiàn)實的精準(zhǔn)判斷，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的邏輯起點(diǎn)。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的邏輯展開

中國30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長使我們實現(xiàn)了從短缺到相對過剩、從“國窮”到“國富”的轉(zhuǎn)型。未來要實現(xiàn)從“民窮”到“民富”的跨越，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中長期的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，需要依賴于上述深層次矛盾的逐一解決。提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的正確政策思路，是對癥下藥的良方。但是，正確的政策思路需要改革參與者們準(zhǔn)確的理解，并且配合恰當(dāng)?shù)母母锫窂皆O(shè)計才能真正發(fā)揮作用。對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，學(xué)界、業(yè)界的各種解讀差異很大，有必要針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、理論邏輯展開討論，以期達(dá)成共識，從而確保改革的順利推進(jìn)。

(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國自2015年以來的一項重大經(jīng)濟(jì)政策，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的核心，也是中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題。正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵，一是要明確改革的目的是為了使中國經(jīng)濟(jì)不陷入“中等收入陷阱”，核心是要提高綜合要素生產(chǎn)率，以保證在“十三五”期間完成全面建成小康社會的目標(biāo)，以及未來中長期經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長；二是要明確依據(jù)什么理論邏輯來理解。

習(xí)近平同志在2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)在于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五個方面。從邏輯內(nèi)容看，這五個方面并非供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全部內(nèi)容，而是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要完成的具體目標(biāo)。從實踐過程的時間維度來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時間跨度長、見效慢，但著眼未來，解決的是經(jīng)濟(jì)潛在增長率低的問題，效果更為持久。在理論邏輯上，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角定義供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即從政策理念、政策架構(gòu)到市場引導(dǎo)均從供給端的生產(chǎn)、分配入手，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以提升生產(chǎn)要素的綜合生產(chǎn)力，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)潛在生產(chǎn)率提升的經(jīng)濟(jì)改革頂層設(shè)計。

(二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論淵源

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)往往被認(rèn)為是源自美國里根政府時期風(fēng)靡一時的美國供給學(xué)派，原因在于中國的某些具體政策措施與供給學(xué)派的某些政策主張確有相近之處。但是由于我國所處的歷史節(jié)點(diǎn)和自身國情等方面的特殊性，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不應(yīng)該也不可能簡單照搬供給學(xué)派的理論及政策主張，而應(yīng)立足于中國的實際，以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論為主體邏輯分析工具，同時借鑒西方供求理論的分析長處，在正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵的基礎(chǔ)上探索解決問題的現(xiàn)實路徑。

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)主張的比較

西方供給學(xué)派理論上始于19世紀(jì)初“薩伊定律”的提出和發(fā)展，其核心是供給自動創(chuàng)造需求，而后在1929—1933年爆發(fā)“生產(chǎn)相對過剩”的資本主義大危機(jī)時，被凱恩斯主義幾乎全盤否定；20世紀(jì)70年代后期美國出現(xiàn)“滯脹”，與凱恩斯主義時期的情況相悖，這時供給學(xué)派的政策主張正合時宜，供給學(xué)派回歸主流，但隨著“新凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”的發(fā)展卻又再次退出主流；直至2008年始于美國的金融危機(jī)，因供給學(xué)派的“供給管理”新理念在實踐中的效果，該學(xué)派再次被推回主流。供給學(xué)派的核心政策主張是通過減稅和減少政府干預(yù)等手段，激勵工人和企業(yè)家的積極性，提高生產(chǎn)率，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。從這個角度看，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與其有共性，都主張減稅、減少政府對市場的干預(yù)，通過深化改革提高生產(chǎn)效率。但必須要注意到，二者存在兩點(diǎn)本質(zhì)性差異：

第一，思考邏輯的本質(zhì)差異。供給學(xué)派是對“薩伊定律”的復(fù)辟，然而中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要通過發(fā)展生產(chǎn)力、提升技術(shù)，來釋放因教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)性產(chǎn)品和高端消費(fèi)品供給跟不上需求偏好轉(zhuǎn)型而受到抑制的一系列消費(fèi)需求，并非贊同“薩伊定律”；并且中國從自身國情出發(fā)的減稅政策是通過重新調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)以合理化稅負(fù)分配，進(jìn)而降低企業(yè)稅負(fù)，而非總量減稅。

第二，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實環(huán)境的本質(zhì)差異。供給學(xué)派的第一次復(fù)辟所面臨的是當(dāng)時美國的“滯脹”，它緣起于石油供應(yīng)的沖擊、過度的福利化，以及資本主義制度下國有企業(yè)過度發(fā)展導(dǎo)致的生產(chǎn)關(guān)系矛盾。因此，遵從供給學(xué)派的政策主張，可以增加生產(chǎn)要素供給，推動供給曲線右移，進(jìn)而達(dá)到穩(wěn)增長、控通脹的目標(biāo)。但是，當(dāng)前我國正處于“債務(wù)—通縮”的困境，該問題產(chǎn)生的根本原因在于宏觀經(jīng)濟(jì)走勢已步入深層次矛盾區(qū)間，制度運(yùn)行的成本在上升。如果僅僅籠統(tǒng)地增加生產(chǎn)要素投入，雖然短期內(nèi)可以推動供給曲線向右移動，但是卻無助于釋放被抑制的需求，進(jìn)而無法緩和“債務(wù)—通縮”壓力，去產(chǎn)能、去庫存的目標(biāo)將更難實現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性改革將又一次失去“窗口期”。因此，無論從理論邏輯還是實踐選擇上，中國都不會也不能照搬當(dāng)年供給學(xué)派給美國開出的藥方，而應(yīng)該制定有中國特色的供給側(cè)改革方案*劉曄 ：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新與供給側(cè)改革》，《管理學(xué)刊》2016年第4期。。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

根據(jù)馬克思的再生產(chǎn)理論，經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)為社會再生產(chǎn)的循環(huán)往復(fù)，前提是社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)。社會總產(chǎn)品在物質(zhì)上通常包含一個經(jīng)濟(jì)體一年內(nèi)所生產(chǎn)的全部物質(zhì)資料和服務(wù)的總和*洪銀興、葛揚(yáng)：《資本論的現(xiàn)代解析》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011年版，第266頁。。在價值形態(tài)上稱為社會總產(chǎn)值，由轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去的生產(chǎn)資料價值+補(bǔ)償預(yù)付的可變資本價值+工人剩余時間創(chuàng)造的剩余價值構(gòu)成。在物質(zhì)形態(tài)上分為生產(chǎn)生產(chǎn)資料的第Ⅰ部類和生產(chǎn)消費(fèi)資料的第Ⅱ部類。社會總產(chǎn)品這種分類方法不僅很好地體現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)需要的滿足程度，也充分地說明了供求間的結(jié)構(gòu)與比例平衡關(guān)系，為理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了很好的理論切入點(diǎn)。

社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)包括價值補(bǔ)償?shù)膶崿F(xiàn)，即產(chǎn)出進(jìn)入流通，完成從商品到貨幣的交換；以及物質(zhì)補(bǔ)償?shù)膶崿F(xiàn)，即貨幣在流通領(lǐng)域完成與滿足生產(chǎn)和消費(fèi)的使用價值的交換，如此，社會再生產(chǎn)才能得以順利進(jìn)行。

根據(jù)馬克思關(guān)于社會簡單再生產(chǎn)的分析，其實現(xiàn)條件為：Ⅰ(ν+m)=Ⅱ(c)

若Ⅰ(ν+m)<Ⅱ(c)，即第Ⅱ部類產(chǎn)出相對過剩，而生產(chǎn)部門積累不足時，簡單再生產(chǎn)將無法正常進(jìn)行。若Ⅰ(ν+m)>Ⅱ(c)，意味著第Ⅰ部類出現(xiàn)剩余，此時經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了可供追加投入的生產(chǎn)資料，資本積累有了條件，經(jīng)濟(jì)開始步入擴(kuò)大再生產(chǎn)階段，有望實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

擴(kuò)大再生產(chǎn)的基本實現(xiàn)條件是在假定追加資本的有機(jī)構(gòu)成與原資本的有機(jī)構(gòu)成一致的前提下：

Ⅰ(ν+△v+m/x)=Ⅱ(c+△c)

在這個公式里，Ⅰ(ν+△v+m/x)在供給的實物形態(tài)上是生產(chǎn)資料、生產(chǎn)性服務(wù)，所需的是生活資料和生活服務(wù)；而Ⅱ(c+△c)供給的是消費(fèi)品，需求的是生產(chǎn)資料和生產(chǎn)服務(wù)，這兩者必須完成交換；同時，Ⅰ(c+△c)在第Ⅰ部類內(nèi)部通過交換而實現(xiàn)，Ⅱ(ν+△v+m/x)在第Ⅱ部類內(nèi)部通過交換而實現(xiàn)。也就是說，只有第Ⅰ部類的各種需求獲得滿足，并且第Ⅱ部類所需增加的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)服務(wù)也獲得滿足的情況下，擴(kuò)大再生產(chǎn)才能順利運(yùn)行。根據(jù)馬克思的分析邏輯，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力的直接原因正是在于擴(kuò)大再生產(chǎn)的條件沒有得到滿足，根源在于體制障礙、結(jié)構(gòu)性失衡，以及由此導(dǎo)致的總量失衡。具體來講：

第一，產(chǎn)權(quán)歧視與行政性主導(dǎo)致使除國企外的競爭性主體市場準(zhǔn)入門檻較高。競爭的缺乏與政策負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致要素價格扭曲，資源錯配且浪費(fèi)嚴(yán)重，尋租現(xiàn)象普遍，價值規(guī)律難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，導(dǎo)致兩部類間與各部類內(nèi)部的產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行均有不同程度的缺陷，以致經(jīng)濟(jì)的供給質(zhì)量不高、數(shù)量失衡。

第二，由稅負(fù)結(jié)構(gòu)不合理造成的較高宏觀稅負(fù)以及融資難、融資貴等問題的存在，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，抑制了企業(yè)的資本積累速度，進(jìn)而影響到企業(yè)的生產(chǎn)積極性，致使擴(kuò)大再生產(chǎn)進(jìn)程相對緩慢。這些問題的存在導(dǎo)致第Ⅰ部類的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)性服務(wù)供給與第Ⅱ部類的消費(fèi)品生產(chǎn)需求不匹配，并且即使在第Ⅰ部類內(nèi)部也不能獲得產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制的完全實現(xiàn)。

第三，隨著技術(shù)的進(jìn)步，資本有機(jī)構(gòu)成在逐漸提高，這在客觀上造成制造生產(chǎn)性生產(chǎn)資料的增長快于制造消費(fèi)資料的生產(chǎn)資料的增長，并且由于市場化程度較低和分散決策，容易形成部分產(chǎn)能過剩的潛在壓力。

第四，人口老齡化趨勢使得人口紅利逐漸消失，并且由于戶籍制度的限制和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緩慢，形成了勞動力流動的制度性障礙，這使得勞動力成本不斷攀升，進(jìn)而導(dǎo)致兩大部類的勞動力投入呈衰退趨勢，造成擴(kuò)大再生產(chǎn)壓力增大。

第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對生產(chǎn)消費(fèi)資料的生產(chǎn)資料投資長期不足。目前，我國消費(fèi)者對于消費(fèi)資料及服務(wù)的需求數(shù)量和質(zhì)量要求均與日俱增，在第Ⅱ部類的產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制實現(xiàn)不了的情況下，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會滯后，也難以對第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。

第六，傳統(tǒng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)提升能力均較弱，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模，這導(dǎo)致企業(yè)核心競爭力不足，進(jìn)而技術(shù)變遷速度緩慢，導(dǎo)致第Ⅰ部類和第Ⅱ部類擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累和動力均不足。

綜上所述，馬克思的社會資本再生產(chǎn)理論是對社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各種結(jié)構(gòu)比例關(guān)系的全面反映，而不是只對個別企業(yè)情況的反映。無論是兩大部類間的產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制的完成，還是部類內(nèi)部的自我實現(xiàn)，都決定了社會再生產(chǎn)能否順利進(jìn)行，其中任何環(huán)節(jié)一旦補(bǔ)償無法完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受阻。而在我國的經(jīng)濟(jì)實踐中，因體制問題、結(jié)構(gòu)性問題，進(jìn)而表現(xiàn)出的總量問題是造成兩大部類失衡交替出現(xiàn)的本質(zhì)原因。因此，要擺脫失衡，客觀上要求中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)性改革。

四、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實路徑

習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨成立95周年發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)了中國改革的方向和目的是：“讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是以此為指導(dǎo)思想，根據(jù)社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)原則，通過不斷探索創(chuàng)新改革路徑，從而實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)平衡與總量平衡。具體包括：

(一)達(dá)成共識，形成改革認(rèn)同

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的有效路徑。但是，改革的順利推進(jìn)首先必須有對存在問題的統(tǒng)一認(rèn)識和對改革思路的認(rèn)同，唯有達(dá)成共識，才能保證改革政策在落實中不致被扭曲。始于20世紀(jì)70年代末的改革開放深刻地改變了中國，實現(xiàn)了30多年的跨越式增長，而改革得以展開的突破口正是上下一致的“解放思想、實事求是”。因此，對于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，全國上下、各行各業(yè)必須達(dá)成共識和形成正確的認(rèn)知，即中國需要通過改革優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，跨越中等收入陷阱，確保順利實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

(二)通過制度創(chuàng)新，降低體制運(yùn)行成本

有效的制度在于形成適度的激勵機(jī)制，幫助人們在交易過程中形成穩(wěn)定的預(yù)期，進(jìn)而降低交易成本*[美]曼瑟·奧爾森：《權(quán)利與繁榮》，蘇長和、嵇飛譯，上海：上海人民出版社，2005年版，第2頁。。第一，通過結(jié)構(gòu)性減稅，合理化宏觀稅負(fù)*朱為群：《現(xiàn)代國家治理下我國稅制體系的重構(gòu)》，《經(jīng)濟(jì)與管理評論》2015年第1期。。這一方面將從根本上減少企業(yè)運(yùn)營成本，另一方面將增加居民可支配收入。第二，落實新《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》的精神，徹底改革地方官員考核機(jī)制，從而杜絕地方政府的逐利沖動和公司化行為。第三，通過簡政放權(quán)和“商事制度”改革優(yōu)化政府服務(wù)，從而降低制度性交易成本。第四，在新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的導(dǎo)入期，要在充分發(fā)揮政府的支持、引導(dǎo)作用的同時提升市場化程度，為新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。第五，加快完善勞動力流動體制以提升勞動參與率，同時加大人才培養(yǎng)的投入，增加人力資本的積累，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和既有產(chǎn)業(yè)升級儲備智慧力量。上述五點(diǎn)將為降成本、補(bǔ)短板提供制度性保障。第六，立足以人為本的理念，以市場為導(dǎo)向，理性推進(jìn)城鎮(zhèn)化。一方面通過戶籍制度的改革消除勞動力流動的制度性障礙；另一方面通過土地利用制度的改革，保持房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，因城施策，從根本上解決房地產(chǎn)去庫存的問題*楊友才：《城鎮(zhèn)化過程中的行政區(qū)劃空間演進(jìn)及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究》，《理論學(xué)刊》2016年第4期。。第七，確保制度的合理性與連續(xù)性，進(jìn)而穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)家信心*李曉敏：《制度質(zhì)量與企業(yè)家才能配置》，《江漢論壇》2016年第12期。。

(三)通過改革創(chuàng)新，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)有效供給

第一，深化國企改革，創(chuàng)新壟斷行業(yè)放松管制的新路徑，放開民企準(zhǔn)入，提升實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量*陳兵：《法治經(jīng)濟(jì)語境下負(fù)面清單模式與政府管制改革》，《東北師大學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2015年第5期。。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模，國企可劃分為大型國企和中小型國企，改革的思路不應(yīng)一刀切，而是要因企而異。通過充分的市場競爭來解決大型國企由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離所帶來的信息不對稱、激勵不相容等問題；而針對中小型企業(yè)則可以通過將所有者與經(jīng)營者合并，實行市場化改革來解決問題*林毅夫：《中國經(jīng)濟(jì)專題》，北京：北京大學(xué)出版社，2015年版，第160頁。。具體而言，包括放寬對非公資本的行業(yè)進(jìn)入限制，逐步取消對國企的特殊金融支持，消除各種阻礙競爭的隱性壁壘。第二，通過技術(shù)提升與創(chuàng)新，改進(jìn)消費(fèi)品供給質(zhì)量。深化市場競爭激勵與制度保障改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，從而不斷縮小供給相對于中高端需求的缺口。第三，分層次推進(jìn)去產(chǎn)能行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型或退出。盡管產(chǎn)能過剩在中國已上升為經(jīng)濟(jì)的宏觀性問題，但是無論產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因是什么，其結(jié)果都表現(xiàn)為市場性問題。政府應(yīng)該做的是營造良好的國內(nèi)環(huán)境與國際格局，讓市場在資源配置中的決定性作用得以充分發(fā)揮。因此，需要從全局考慮，從微觀企業(yè)和中觀行業(yè)市場發(fā)力，通過技術(shù)升級、管理升級，提升產(chǎn)能利用率，保留傳統(tǒng)行業(yè)中可持續(xù)發(fā)展的部分；加快推進(jìn)資金和能源等要素價格的市場化改革，從而約束產(chǎn)能過剩企業(yè)的過度投資行為，杜絕內(nèi)部成本的外溢；停止對“僵尸企業(yè)”的輸血，通過市場的優(yōu)勝劣汰決定企業(yè)去留。

(四)推進(jìn)金融供給側(cè)改革，化解資本錯配造成的成本和風(fēng)險上升

金融體系存在的價值在于盤活資本、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展*潘妍妍：《論虛擬經(jīng)濟(jì)演化中的路徑依賴與路徑突破》，《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》2015年第2輯。。因此，金融業(yè)必須助力于供給側(cè)改革，亦將得益于供給側(cè)改革。第一，通過發(fā)展創(chuàng)新和差異化業(yè)務(wù)設(shè)計破解金融資源供需錯配的難題。首先，金融應(yīng)以為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供多樣化的融資方式為目標(biāo)，努力實現(xiàn)“產(chǎn)融結(jié)合”。包括利用現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，設(shè)計多元化的金融服務(wù)模式和創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展金融支持實體經(jīng)濟(jì)的渠道，尤其是要通過降低融資成本，消除行業(yè)歧視，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的融資需求提供多樣化的便捷服務(wù)，從而助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。其次，既要能夠通過發(fā)展專業(yè)化的財富管理業(yè)務(wù)，服務(wù)高凈值人群、大中型企業(yè)，更要通過完善發(fā)展普惠金融體系助推小微企業(yè)發(fā)展，為草根階層能共享金融便捷化服務(wù)提供多種渠道。第二，加快完善國家信用體系建設(shè)，從機(jī)制上為全面金融供給側(cè)改革夯實基礎(chǔ)。鑒于信用獲取困難和監(jiān)督成本較高是阻礙中小微企業(yè)、農(nóng)戶等草根金融主體獲得融資的重要障礙，可考慮通過利用現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息技術(shù)，先從技術(shù)上解決信息不對稱的問題，再通過完善相關(guān)法律法規(guī)，以及實施行業(yè)協(xié)調(diào)治理機(jī)制，進(jìn)而從體制上保障信用體系的完善。第三，完善金融風(fēng)險的監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置體系的建設(shè)，全面排查風(fēng)險隱患。通過強(qiáng)化對跨行業(yè)、跨市場的風(fēng)險及風(fēng)險傳染機(jī)制的分析研判，突破傳統(tǒng)分行業(yè)監(jiān)管的桎梏，進(jìn)而轉(zhuǎn)向按功能進(jìn)行監(jiān)管，從而建立起梯次有效，責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一的金融監(jiān)管體系。第四，為維護(hù)金融和經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定，防范由于金融順周期性和跨部門傳染所導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險，必須加強(qiáng)金融宏觀審慎管理的制度建設(shè)，合理設(shè)計包括政策目標(biāo)、評估、工具、傳導(dǎo)機(jī)制與治理架構(gòu)等一系列組合在內(nèi)的政策框架。

(五)以需求管理政策創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中國經(jīng)濟(jì)深層次的結(jié)構(gòu)性問題，客觀上會以需求不足的現(xiàn)象表現(xiàn)出來。以往從學(xué)界到政界均從凱恩斯理論出發(fā)，去解決所謂有效需求不足的問題，這在“短缺經(jīng)濟(jì)”時代的確發(fā)揮了重要的作用，但終究是治標(biāo)不治本。隨著中國經(jīng)濟(jì)體量的不斷增大，結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸暴露。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須重構(gòu)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革與需求側(cè)的總量管理間的辯證關(guān)系。當(dāng)前，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，化解深層次矛盾，同時通過需求管理政策的創(chuàng)新，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏取時間和空間。總之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與宏觀需求管理政策之間并無孰優(yōu)孰劣之分，也非相互排斥。在實踐中如何選擇，取決于對潛在經(jīng)濟(jì)增長狀況與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)增長狀況的比較與判斷，從根本上說便是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期利益與短期利益之間的權(quán)衡*周志太、程恩富：《新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)驅(qū)動轉(zhuǎn)換：供求辯證關(guān)系研究》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2016年第3期。。

[責(zé)任編輯:張?zhí)N萍]

潘妍妍，女，青島科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會主義經(jīng)濟(jì)理論與實踐；杜裕祿，男，青島科技大學(xué)馬克思主義理論研究中心主任、副教授，研究方向為科學(xué)社會主義。

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1002-3909(2017)02-0011-06