從我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化看以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會向大會所作的報告中，深刻指出中國特色社會主義進入新時代，科學(xué)標(biāo)定了我們所處的歷史方位和時代坐標(biāo)，提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。這些重要論斷，成為以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進現(xiàn)代化宏偉事業(yè)的戰(zhàn)略性認識依據(jù)和設(shè)計指導(dǎo)方略的關(guān)鍵性原點。

一、“新時代”：與時俱進中的歷史方位新判斷、新指南

報告明確指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。這個新時代的顯著標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)近百年的奮斗，終于使近代以來久經(jīng)磨難的中華民族，迎來了從站起來、富起來，到強起來這一歷史飛躍。我們比任何時候都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)代化 “中國夢”目標(biāo)。

這一關(guān)于新時代、新的歷史方位與歷史起點的新判斷，也對應(yīng)著新時代中國特色社會主義思想的確立及其基本方略的系統(tǒng)化設(shè)計。這一馬克思主義中國化的最新成果和黨與人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，將成為全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。

二、“不平衡”：關(guān)于我國社會矛盾的新判斷、新分析

改革開放新時期，我們黨重新確立實事求是的思想路線后，以1981年十一屆六中全會的表述為標(biāo)志，對我國社會主要矛盾的認識，回歸了黨的八大認識框架，表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，至今已36年?；谶M入“新時代”的歷史方位新判斷，十九大報告明確提出了 “我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”的新判斷。這一重要判斷意義重大，對于我們在新時代繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全局的理論支柱作用。

從基礎(chǔ)理論層面分析，社會主義的生產(chǎn)目的是為了最大限度地滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需要，即以解放生產(chǎn)力形成有效供給來不斷滿足社會需求。原來在十一屆六中全會上所形成的社會主要矛盾的認識，抓住了這個供需的“對立統(tǒng)一”關(guān)系，指引我們堅定地以經(jīng)濟建設(shè)為中心推進“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而十九大形成的關(guān)于社會主義矛盾的新判斷，在延續(xù)原來需求與供給間對立統(tǒng)一認識框架的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新時代，明確地把原來的定義表述，轉(zhuǎn)化為需求側(cè)更綜合、更具概括性的 “人民日益增長的美好生活需要”，同時把供給側(cè)回應(yīng)需求所存在的問題，表述為發(fā)展的“不平衡不充分”?？蛇M一步具體分析：“充分”與否，是動態(tài)變化中更偏于總量描述的概念；而“平衡”與否，是動態(tài)變化中直指結(jié)構(gòu)狀態(tài)的更偏于質(zhì)量描述的概念。原來的表述中關(guān)于不充分的問題，已由“落后的社會生產(chǎn)”指明，而新的表述中，是把這一不充分問題，放在了從屬于不平衡的位置上，在“不平衡不充分”的問題中，最為關(guān)鍵的是“不平衡”，這是新時代我們必須追求的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”發(fā)展中必須牢牢把握的“矛盾的主要方面”。關(guān)于新表述可展開的這方面新的分析認識，其政策含義是十分清晰的：其邏輯指向是與最高決策層業(yè)已反復(fù)強調(diào)、十九大報告稱為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”之“主線”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方針一脈相承的。

三、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：著力化解社會主要矛盾的主線

既然新時代社會主要矛盾的內(nèi)涵，清晰地聚焦于發(fā)展的“不平衡”這一關(guān)鍵性問題，那么總體上把握的現(xiàn)代化戰(zhàn)略方針的主線，就必須順理成章地緊扣以優(yōu)化結(jié)構(gòu)來化解矛盾的 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

我國經(jīng)過改革開放后近四十年的超常規(guī)發(fā)展，在取得一系列成就的同時，也面臨矛盾累積隱患疊加的復(fù)雜局面，集中體現(xiàn)為種種結(jié)構(gòu)失衡問題。為進一步大踏步跟上時代，突破“行百里者半九十”的現(xiàn)代化瓶頸期即關(guān)鍵的沖關(guān)期，必須在“目標(biāo)定向”與“問題導(dǎo)向”下，著力以供給側(cè)性改革和供給體系質(zhì)量和效率的提高，來化解“社會矛盾和問題交織疊加”的潛在威脅，在制度結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人文與生態(tài)結(jié)構(gòu)等方面，有效地克服“不平衡”的問題。

以往的宏觀“需求管理”，更多地側(cè)重的是總量問題，而現(xiàn)在必須強調(diào)的“供給管理”，更多地側(cè)重的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。依“主線”而推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實為以改革為核心、以現(xiàn)代化為主軸攻堅克難的制度供給創(chuàng)新，以及以制度創(chuàng)新打開科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的巨大潛力空間，形成動力體系和供給體系轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)工程式創(chuàng)新，它將以 “全要素生產(chǎn)率”支撐我國的現(xiàn)代化進程在追趕—趕超路徑上，繼續(xù)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。這樣才能于化解社會主要矛盾的動態(tài)過程中，實現(xiàn)在2020年全面小康，之后更進一步對接2035年前后基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和2050年達到民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)?？傊?，深化供給側(cè)改革，就是我們著力化解社會主要矛盾而為現(xiàn)代化“中國夢”奮斗的主線。

四、變化中的不變：對我國基本國情和國際地位保持清醒頭腦

十九大報告強調(diào)：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！边@一強調(diào)意味深長。在新時代面對以“不平衡”為關(guān)鍵特征的社會主要矛盾，我們在創(chuàng)新與奮斗過程中，必須保持清醒的頭腦，牢牢把握關(guān)于基本國情和我國國際地位的正確認識，也就是要牢牢立足“幾代、十幾代、甚至可能幾十代人”才能走完的“社會主義初級階段這個最大實際”，并“牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線”，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，緊緊結(jié)合于生命線、幸福線，在中國特色社會主義道路上堅持不懈的長期奮斗中，保持我們“無比強大的前進定力”。

共產(chǎn)黨人的遠大理想，是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，關(guān)于這一未來 “自由人的聯(lián)合體”的美好社會何時實現(xiàn)，目前還無法以算命先生式的預(yù)測在時間表上來量化，但馬克思歷史唯物主義原理揭示的“兩個必然”和“兩個決不會”，卻在對這個理想彼岸逐步到達的“前進定力”問題上，給予了我們最基本的指導(dǎo)。在揭示資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利的歷史大潮流與長遠趨勢的同時，馬克思1859年1月在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中清楚地指出：“無論哪一個社會形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的。”馬克思主義誕生以來，人類社會文明發(fā)展的進程中，中國特色社會主義的偉大實踐，既表明了社會主義初級階段業(yè)已形成的蓬勃生命力，也表明了社會主義初級階段上難以避免的種種不成熟。如把我們必須充分認識到位的十九大報告重申和強調(diào)的 “兩個沒有變”結(jié)合起來認識，“兩個決不會”的馬克思主義基本原理，就是在時時提醒我們：中國現(xiàn)代化的新長征與共產(chǎn)主義遠大理想的理性對接，只能在遵循社會發(fā)展基本規(guī)律而長期不懈的奮斗中形成，我們當(dāng)下所處的新時代，又是基本國情和國際定位尚未發(fā)生根本變化的時代，我們要緊緊扭住黨的基本路線實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“一百年不動搖”。這是我們在學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大指導(dǎo)精神推進現(xiàn)代化事業(yè)時所必須穩(wěn)穩(wěn)站定的馬克思主義原則立場和共產(chǎn)黨人的黨性立場。

作者：賈康，原文《建設(shè)新時代的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系——從我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化看以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線》刊發(fā)于《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2017年第21期。（王子晨 摘）

堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

一、堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要發(fā)展現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系

堅持貫徹新發(fā)展理念需要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這一體系主要包含協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體制兩方面。首先是強調(diào)發(fā)展質(zhì)量，提升結(jié)構(gòu)高度，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?/p>

建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。一方面，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，政策和制度創(chuàng)新的著眼點及著力點需要從生產(chǎn)者出發(fā) （這是與從需求側(cè)入手的重要不同，需求端入手的著眼點和著力點首先在于消費者），這里的生產(chǎn)者包括：勞動者——提高勞動生產(chǎn)率，“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”；企業(yè)和企業(yè)家——提高企業(yè)競爭力，“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”；產(chǎn)業(yè)——完善產(chǎn)業(yè)組織推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，“必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向”，要做到這一點，創(chuàng)新成為關(guān)鍵，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐?！绷硪环矫妫怨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，政策和制度安排的落腳點和效應(yīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變（這是與從需求側(cè)入手的又一重要不同，需求側(cè)入手的落腳點和效應(yīng)體現(xiàn)于總量變化），由于創(chuàng)新力的驅(qū)動，帶動生產(chǎn)者效率的持續(xù)全面上升，效率的提升推動經(jīng)濟增長的同時推動結(jié)構(gòu)的演變，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，先進制造業(yè)集群的成長，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的崛起，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速等等，進而為改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為改善區(qū)域結(jié)構(gòu)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等國民經(jīng)濟重要結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)。

之所以構(gòu)建新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主要原因在于：第一，我國經(jīng)濟供給與需求之間的失衡和矛盾，其主要方面在于供給側(cè)。從社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化來說，我國發(fā)展不適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要的突出原因在于發(fā)展上的不平衡不充分，這種發(fā)展上的不平衡不充分首先集中在供給方面的質(zhì)量、效率、結(jié)構(gòu)和水平的不適應(yīng)上，因此就新時代中國特色社會主義社會主要矛盾運動而言，發(fā)展不平衡不充分的一些尚未解決的問題，“發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠”等等，主要集中于供給方面，在供需矛盾運動中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更具決定意義。第二，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，雖然經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進展，但與發(fā)達國家相比，在經(jīng)濟發(fā)展水平、質(zhì)量等各方面發(fā)展上仍存在顯著差距，發(fā)展仍是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革構(gòu)成“新時代”貫徹“新發(fā)展理念”的關(guān)鍵所在。因此，就我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征與當(dāng)代發(fā)達國家經(jīng)濟相比較而言，約束經(jīng)濟發(fā)展、制約滿足人民日益增長的美好生活需要實現(xiàn)程度的主要因素，在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的深化。第三，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，經(jīng)濟進入新常態(tài)，出現(xiàn)新失衡，新失衡的深層原因主要集中于供給的結(jié)構(gòu)性失衡。經(jīng)濟新常態(tài)下，中國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了潛在的成本推動的通貨膨脹與需求疲軟壓力下的經(jīng)濟下行并存的“雙重風(fēng)險”。從表象上看，“雙重風(fēng)險”的存在是總量上失衡，特別是需求側(cè)產(chǎn)生的問題，但從深層動因上考察，主要原因在于供給側(cè)。一方面，就潛在的通脹壓力而言，主要是成本上升的壓力，需求拉上的因素是潛在的，而成本推動的壓力則主要來自供給側(cè)，要素成本在經(jīng)濟發(fā)展進入上中等收入階段后會規(guī)律性的大幅上升，解決問題的根本出路在于以創(chuàng)新提高效率，根本改變以往以要素投入量擴張為主拉動增長的方式，從而降低成本，提高可持續(xù)競爭力，否則必然形成成本推動的高通脹。我國經(jīng)濟目前之所以現(xiàn)實物價水平較低（CPI長期在3%左右甚至以下），主要原因在于需求疲軟，使成本推動的通脹難以形成市場兌現(xiàn)的條件，一旦市場需求重新活躍，便會面臨成本推動與需求拉上共同作用的通貨膨脹的風(fēng)險，這種風(fēng)險的消除，根本在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。另一方面，就市場需求疲軟形成的經(jīng)濟下行壓力而言，內(nèi)需疲軟包括投資需求與消費需求增速下降 （固定資產(chǎn)投資增速和社會消費品的零售總額增速近年來均出現(xiàn)持續(xù)下降狀態(tài)），深層原因同樣集中于供給側(cè)，就投資需求增速放緩而言，主要原因并不是資本和貨幣供給不足問題，對大型和特大型企業(yè)特別是國有企業(yè)而言，直接融資和間接融資渠道是基本通暢的，M2增速和社會直接融資增速并不低，問題發(fā)生在供給側(cè)，企業(yè)創(chuàng)新力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級乏力，因此難以找到有效投資機會，限制了投資需求增長。就消費需求增速放緩而言，主要原因不是居民收入未能增長，城鄉(xiāng)居民收入近年來與經(jīng)濟增長保持同步，問題同樣發(fā)生在供給側(cè)，從供給的實物形態(tài)看是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、品種等不適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L和不斷變化的需求，限制了人們消費的增長，從供給的價值形態(tài)上看，是國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理，特別是居民之間收入差距擴大，導(dǎo)致居民消費傾向下降，影響了消費需求擴張。因此，克服需求疲軟關(guān)鍵在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括創(chuàng)新驅(qū)動的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的改革。第四，中國經(jīng)濟新失衡要求轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控方式，轉(zhuǎn)變的重點在于從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，統(tǒng)一需求與供給兩方面調(diào)控。在經(jīng)濟出現(xiàn)“雙重風(fēng)險”并存（類似“滯脹”）的條件下，總需求管理方面面臨嚴重的局限。在治理“雙重風(fēng)險”的過程中，從總需求角度采取的宏觀政策會發(fā)生方向性沖突，進而使政策失效，若簡單選擇一種風(fēng)險為政策治理目標(biāo)，又會同時加劇另一種風(fēng)險，從而加劇宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。只有從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化程度，提高競爭力，才能在不片面擴大總需求的條件下，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，在需求疲軟狀態(tài)下能夠適應(yīng)市場、引領(lǐng)市場、創(chuàng)造需求、推動增長，在增加就業(yè)的同時，不以擴大需求激發(fā)通脹為代價。因此以創(chuàng)新為“引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，在創(chuàng)新支撐下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。”

二、貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體制

把制度和體制納入“發(fā)展”命題是符合歷史邏輯的，問題在于建立怎樣的基本制度和經(jīng)濟體制應(yīng)基于發(fā)展中國家自身的歷史和國情，在于真正有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在于真正有利于國民福祉有效公平的增進。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和方略，在強調(diào)堅持和實施新發(fā)展理念時，從中國特色社會主義實踐的國情出發(fā)，特別指出，堅持新發(fā)展理念，“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，在這一中國特色社會主義基本制度的基礎(chǔ)上，貫徹新發(fā)展理念“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”，“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”，進而使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系所要求的經(jīng)濟體制，根本在于堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。第一，這一改革的關(guān)鍵在于有機統(tǒng)一社會主義基本經(jīng)濟制度（包括分配制度）與市場起決定性作用的資源配置機制。在經(jīng)濟思想史上，包括西方經(jīng)濟思想史和馬克思列寧主義已有的經(jīng)濟理論史，均未能真正解決這一問題。在經(jīng)濟發(fā)展與改革實踐史上，包括發(fā)展中國家和計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家的實踐都是回歸到“華盛頓共識”，以私有化、自由化與市場機制相互兼容，但最終均未能獲得預(yù)期的發(fā)展。恰恰是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的偉大實踐，在理論和實踐的統(tǒng)一上，開啟了社會主義基本制度與市場機制有機統(tǒng)一的歷史創(chuàng)造性探索。新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化的新實踐將把這一探索推向新高度。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和方略中，把堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，把堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度與“構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”作為有機統(tǒng)一體，把這一經(jīng)濟體制與協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系作為有機統(tǒng)一的 “現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，突出體現(xiàn)了中國特色社會主義的重大意義和強大生命力，彰顯著中國特色社會主義的理論自信、制度自信、道路自信、文化自信。第二，社會主義市場經(jīng)濟體制改革的重點在于完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化，主要是完善市場競爭的主體秩序和市場競爭的交易秩序。主體秩序是對市場競爭中的企業(yè)激勵和約束的制度，交易秩序是對市場競爭中的價格決定和規(guī)制的原則，前者回答“誰在競爭？”后者回答“怎樣競爭？”產(chǎn)權(quán)制度是主體秩序的核心，要素市場價格制度是交易秩序的核心，兩者的統(tǒng)一構(gòu)成市場經(jīng)濟內(nèi)在競爭機制，一方面，產(chǎn)權(quán)制度的改革和完善目的在于形成現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度上使企業(yè)面臨有效激勵和內(nèi)在約束，成為能夠真正接受市場規(guī)則硬約束的競爭主體，從而形成完善的中國特色社會主義市場經(jīng)濟的競爭主體秩序，特別是需要“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，同時“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”。另一方面，深化要素市場化改革，相較于商品市場化（包括投資品和消費品的市場化），要素市場化更為困難，同時對資源配置市場化進程而言，也更具根本性意義，因為要素是形成商品的基礎(chǔ)和條件，要素市場化程度決定著資源配置市場競爭的客觀真實程度。要素市場化的完善根本在于貫徹公平競爭規(guī)則，而公平競爭重要的體現(xiàn)在于，價格決定過程中是否真正體現(xiàn)市場平等交易等價交換的原則。這就需要“全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”，特別是打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，同時完善市場監(jiān)督體制，形成要素市場自由充分有序競爭的價格機制。第三，完善社會主義市場經(jīng)濟體制需要“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制”，為此需要不斷深化投融資體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度，深化金融體制改革，“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”?？傊?，“構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”，是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要方面，改革是貫徹新發(fā)展理念的重要動力。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系包括產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體制兩個基本方面，因而，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的歷史過程是發(fā)展與改革命題有機統(tǒng)一的過程，這兩個方面內(nèi)在的統(tǒng)一于“新發(fā)展理念”當(dāng)中，相互聯(lián)系、相互支撐，形成有機統(tǒng)一體。特別是在現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對現(xiàn)代化的經(jīng)濟體制提出了更為深刻的改革要求，對社會主義基本制度與市場經(jīng)濟配置資源機制的有機統(tǒng)一提出了更深刻的要求，對市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的政府與市場的關(guān)系提出了更深刻的要求。否則市場失靈，同時政府失靈，資源配置難以遵照市場公平競爭的效率原則，經(jīng)濟難具競爭力。政府替代市場，政府原本應(yīng)履行的功能缺失，同時形成政府行政性壟斷和集權(quán)，造成“尋租”的可能。如果在經(jīng)濟體制出現(xiàn)嚴重缺陷的同時，法治建設(shè)滯后，對市場經(jīng)濟競爭主體產(chǎn)權(quán)保護不力，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化不完善，同時對政府行為、對公權(quán)缺乏民主監(jiān)督和制度約束，便可能導(dǎo)致公權(quán)的濫用和對市場主體侵權(quán)的普遍，破壞市場公平競爭的同時，使權(quán)錢交易的“尋租”成為普遍，導(dǎo)致特權(quán)嚴重，嚴重瓦解公平與效率的發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)?！爸械仁杖胂葳濉背霈F(xiàn)的重要癥結(jié)便在于這種制度創(chuàng)新的滯后。因此，貫徹十九大精神，特別是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略總布局，是新時代中國特色社會主義建設(shè)實現(xiàn) “新發(fā)展理念”的重要保證，也是中國特色社會主義發(fā)展向世界貢獻中國智慧和中國方案，貢獻發(fā)展理論和方法的重要展現(xiàn)。

作者：劉偉，原文《堅持新發(fā)展理念，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)——學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于新發(fā)展理念的體會》刊發(fā)于《管理世界》2017年第12期。（王子晨 摘）

回答“創(chuàng)新四問”關(guān)鍵在于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級

江蘇省第十三次黨代會召開期間，時任省委書記李強在參加蘇州代表團審議時，提出了“創(chuàng)新四問”，切中了江蘇率先建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動省份戰(zhàn)略的軟肋，對于未來江蘇發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟的戰(zhàn)略走向?qū)⑵鸬交A(chǔ)性的推動作用，對江蘇乃至其他經(jīng)濟社會發(fā)展實踐走在全國前列的地方都具有一定的思考和啟發(fā)價值，也需要理論工作者從一般意義上對此進行分析研究。

在當(dāng)前新一輪經(jīng)濟全球化的背景下，蘇州在全省創(chuàng)新格局中，必須加速進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，盡快把模仿創(chuàng)新的發(fā)展引領(lǐng)方式，轉(zhuǎn)型成為具有自主創(chuàng)新特征的新的引領(lǐng)發(fā)展模式。即基于中國龐大的內(nèi)需市場，構(gòu)建以我為主的全球價值鏈的開放型經(jīng)濟新模式。蘇州有這樣的發(fā)展基礎(chǔ)、條件和環(huán)境，也應(yīng)該有這種努力、擔(dān)當(dāng)、勇氣和魄力。現(xiàn)在最需要的是，發(fā)揮自主創(chuàng)新的引領(lǐng)性作用，或率先建設(shè)成為自主創(chuàng)新經(jīng)濟，必須把自身依賴于出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛谥袊嫶蟮膬?nèi)需市場，構(gòu)建以我為主的全球價值鏈的開放型經(jīng)濟新模式。否則，我們就抓不住建設(shè)創(chuàng)新型國家給江蘇帶來的發(fā)展機遇。

追求創(chuàng)新的原創(chuàng)性，要依據(jù)于原創(chuàng)性的基礎(chǔ)科研成果。這對把錢變?yōu)橹R的基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入、運作體制、研究效率都提出了新的要求。同時，對把這些知識轉(zhuǎn)化為金錢的應(yīng)用開發(fā)研究也提出了極高的要求。要使這兩種性質(zhì)不同的創(chuàng)新過程順暢運行，需要政府努力去構(gòu)建基于 “文化——制度——市場——技術(shù)”的綜合性創(chuàng)新激勵系統(tǒng)。

第一，原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果對制度的依賴更加深重。缺少制度創(chuàng)新的支撐，不可能有原創(chuàng)性創(chuàng)新大量涌現(xiàn)。以法治為基礎(chǔ)的市場營商環(huán)境，是驅(qū)動創(chuàng)新實現(xiàn)原創(chuàng)性的主動力。一是在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，要有真正代表長遠利益的決策支持體系，急功近利的短期眼界，不可能孵化和衍生出需要長期打磨才能成功的原創(chuàng)性成果；二是要形成壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)，才能使企業(yè)既有競爭壓力、又有競爭實力去長期從事艱苦的研究開發(fā)活動；三是要以法治保護和鼓勵創(chuàng)新活動，如實施嚴厲的知識產(chǎn)權(quán)保護等。

第二，培育和扶植本國原創(chuàng)性成果大量涌現(xiàn)的市場基礎(chǔ)。當(dāng)今的中國市場已經(jīng)對外資高度開放，但是對本土企業(yè)卻有許多行政性的進入障礙。從宏觀方面來看，政府應(yīng)該站到前臺帶頭支持中國企業(yè)實施原創(chuàng)性成果戰(zhàn)略。一是政府的大宗采購項目要對國內(nèi)優(yōu)秀民營企業(yè)按國際慣例實施傾斜支持政策；二是要努力建立國內(nèi)統(tǒng)一市場，拆除市場壁壘和進入障礙；三是要鼓勵有條件的國際代工利用國內(nèi)市場需求，及時轉(zhuǎn)換為具有原創(chuàng)技術(shù)和自有品牌的企業(yè)；四是要創(chuàng)造中國企業(yè)原創(chuàng)性成果形成的市場基礎(chǔ)和輿論條件。從微觀方面來看，要培養(yǎng)國內(nèi)客戶的挑剔度。精致需求型的客戶對廠商施加高標(biāo)準(zhǔn)的壓力，激勵廠商改善、創(chuàng)新、自我提升以進入更高級的市場區(qū)域。

第三，民族文化認同和培植自信心的問題。發(fā)展中國家追求原創(chuàng)性成果主要的障礙，來源于當(dāng)代人特別是年輕人對西方流行文化的過度崇拜。對世界著名品牌而言，品質(zhì)只是消費的一個基本條件，制造地點和文化歷史往往賦予了它們更多的社會學(xué)涵義，如原創(chuàng)性的設(shè)計思想、品牌想象力的歷史感等。因此，中國企業(yè)自創(chuàng)品牌的戰(zhàn)略，并不是一個簡單的經(jīng)濟問題，也不僅僅是一個企業(yè)策略問題，而是一個更為復(fù)雜的民族文化自信心的重新塑造過程。

長期從事國際代工進行出口導(dǎo)向的中國企業(yè)，現(xiàn)在都面臨著產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升的問題。這是經(jīng)濟進入新常態(tài)后的一個重要的現(xiàn)實任務(wù)。但是從微觀上來說，本土低附加值的貼牌生產(chǎn)企業(yè)（OEM）是痛苦轉(zhuǎn)型發(fā)展自有品牌，還是安于現(xiàn)狀繼續(xù)做著名品牌光環(huán)下的幕后英雄，成為規(guī)模取勝的“隱形冠軍”，往往是兩難選擇。OEM企業(yè)是否一定要發(fā)展自有品牌這個問題，不能用簡單的是或不是來回答。如果競爭的市場空間和容量依然存在，而且如果某一特定企業(yè)具備發(fā)展自有品牌的各種資源和條件，那它就應(yīng)該大膽地進行創(chuàng)新。具體的創(chuàng)新可能有三條路徑：第一是OEM企業(yè)直接進入市場，獨立地發(fā)展自有品牌。第二是OEM企業(yè)抓住市場變化中的新空間，避開原品牌商的競爭鋒芒，發(fā)展新的適合自身的新品牌。第三是通過改變技術(shù)，在既有的市場中挖掘新市場。

不過，現(xiàn)實中擅長生產(chǎn)制造的中國OEM企業(yè)，與消費者之間距離往往太過遙遠，它們對市場的感知能力并不敏感，要達到上述所說的悟性，也絕不是一件簡單的事情。因為畢竟許多企業(yè)只會OEM，一旦它選擇了轉(zhuǎn)型自有品牌的戰(zhàn)略，也絕對不是多了一個品牌的問題，而是多了一個復(fù)雜的經(jīng)營管理體系。中國OEM企業(yè)真正缺乏的是如何將各種資源合理配置并且關(guān)聯(lián)起來的能力?，F(xiàn)在它們要做的最基本一點，就是應(yīng)該把企業(yè)實力做大，把技術(shù)水準(zhǔn)做上來，把工人素質(zhì)做上來，把產(chǎn)品質(zhì)量做上來，把國際口碑做上來，把企業(yè)的知名度做上來，企業(yè)品牌就會自然而然地形成。

現(xiàn)階段，中國制造業(yè)通過創(chuàng)建原創(chuàng)性成果和品牌來實現(xiàn)整體的產(chǎn)業(yè)升級，這個階段還沒有全面地到來。但這并不排斥某些具備條件的先進企業(yè)在提高和穩(wěn)定OEM訂單的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)從OEM向ODM（原始設(shè)計制造商）和OBM（原始品牌制造商）的轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，不僅需要企業(yè)不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和累積組織能力，而且需要社會和政府為某些有條件的中國企業(yè)創(chuàng)造品牌經(jīng)營的市場基礎(chǔ)和需求條件，培植品牌企業(yè)所需要的文化自信心和制度條件等。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的開放性、包容性，主要目的是為了得到更多的全球智慧和資源為我所用。全球智慧和資源主要是人力資源。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。因此，通過開放的包容性社會生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，千方百計推進全球優(yōu)秀人才向中國移動和流動，是在開放型經(jīng)濟條件下推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的首要政策目標(biāo)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的開放性包容性，應(yīng)該構(gòu)建至少包含如下元素和特征的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：

把知識轉(zhuǎn)化為財富的企業(yè)主體系統(tǒng)。企業(yè)是創(chuàng)新活動的真正主體，它是主導(dǎo)科技知識轉(zhuǎn)化為商業(yè)化應(yīng)用全過程的主要力量。實踐證明，以高技術(shù)企業(yè)為主體，使其與政府、高校、科研機構(gòu)、金融部門之間形成開放的緊密型聯(lián)系，形成有利于創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)的命運體，對于吸收源于高校、科研機構(gòu)的原始基礎(chǔ)創(chuàng)新的思想，對于企業(yè)醞釀顛覆式創(chuàng)新和改良式創(chuàng)新，對于研發(fā)出新產(chǎn)品、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，對于降低研發(fā)風(fēng)險、有效促進科研成果的商業(yè)化，是至關(guān)重要的。

最大限度地適應(yīng)、回避創(chuàng)新風(fēng)險的資本系統(tǒng)。并不是所有的貨幣和資本，都對創(chuàng)新活動具有鼓勵和包容性。未來，中國政府在科技研發(fā)資助、初創(chuàng)企業(yè)培育等方面，將會扮演極為重要的角色，從而形成政府、國家科研機構(gòu)、大學(xué)、國企民企、風(fēng)投資本、專業(yè)服務(wù)提供商等之間的以經(jīng)濟利益為紐帶的緊密合作，各投資方積極參與從科技創(chuàng)新到商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的全過程，形成一條獨特的價值鏈。

靈活高效的全球創(chuàng)新人才激勵系統(tǒng)。收入多、平臺高、成長機會多、創(chuàng)新氛圍好，是激勵人才引得進、用得好、留得住的關(guān)鍵因素。除了獲取更高的工資收入外，優(yōu)秀人才主要靠技術(shù)入股、股權(quán)獎勵等獲得持續(xù)收入。鼓勵創(chuàng)新人才合理流動、寬容失敗的鼓勵創(chuàng)新的文化，也是構(gòu)成激勵系統(tǒng)的重要要素。此外，還要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)新活動建立健全完善的法律法規(guī)系統(tǒng)，為創(chuàng)新人員和活動保駕護航。

創(chuàng)新模式得以不斷更新的動力系統(tǒng)。當(dāng)今世界各國的創(chuàng)新發(fā)展模式，利益呈現(xiàn)出多元化、多樣性趨勢，涌現(xiàn)出了大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化機制以及創(chuàng)新中心培育等多種新模式。如大企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，就是大企業(yè)以投資者的身份，幫助員工成立附屬公司，如果創(chuàng)業(yè)團隊失敗，集團公司只損失有限的投資資金；如果創(chuàng)業(yè)成功，則集團公司有收購附屬公司及其技術(shù)的優(yōu)先權(quán)，使它成為內(nèi)部的研發(fā)團隊。這一機制既降低了員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險，又激勵了員工的創(chuàng)造力和積極性。

建設(shè)全球創(chuàng)新鏈的分工系統(tǒng)。當(dāng)今的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，已經(jīng)形成了全球創(chuàng)新鏈的結(jié)構(gòu)：創(chuàng)新型企業(yè)位于這個創(chuàng)新鏈的高端，通過技術(shù)研發(fā)和外包，去引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；外包的加工制造裝配企業(yè)，則處于這個創(chuàng)新鏈的相對低端環(huán)節(jié)，它們往往處于全球綜合成本最低的地區(qū)，幫助前者將理念、設(shè)計、點子等轉(zhuǎn)化為具體產(chǎn)品。在這條創(chuàng)新鏈中，大學(xué)是這種全球創(chuàng)新分工體系中的核心要素，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成和發(fā)展的關(guān)鍵因素。

作者：劉志彪，原文《回答“創(chuàng)新四問”關(guān)鍵在于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級》刊發(fā)于 《中國社會科學(xué)網(wǎng)》。（王子晨 摘）

培育和發(fā)展智庫的思想市場

建立智庫的思想市場是新型智庫發(fā)展的必然選擇。“思想市場的發(fā)展將使中國經(jīng)濟的發(fā)展以知識為動力，更具可持續(xù)性”，羅納德·科斯從經(jīng)濟學(xué)視角闡述了中國發(fā)展思想市場的必要性。他認為，一個充滿活力的思想市場不僅是學(xué)術(shù)卓越的一個先決條件，也是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的知識基礎(chǔ)。在智庫的思想市場中，智庫是生產(chǎn)者和供給者，政府、媒體和公眾是需求者和消費者。智庫生產(chǎn)或提供的思想產(chǎn)品主要包括政策思想、專家知識、數(shù)據(jù)資料、分析技術(shù)、對策建議、政策方案和政策評估等。中國特色新型智庫的建設(shè)成效最終取決于中國特色智庫思想市場的發(fā)展程度。正如學(xué)者所說，“雖然從短期來看，加強對龍頭智庫的培育和扶持力度十分必要，但是從長遠發(fā)展來看，智庫建設(shè)仍然取決于思想市場的發(fā)育程度”。只有在發(fā)展成熟的智庫思想市場中，知識、信息、數(shù)據(jù)、技術(shù)和人才等智力生產(chǎn)要素資源才能得到優(yōu)化配置，各類非黨政機關(guān)智庫特別是高校智庫和民間智庫的積極性和創(chuàng)造性才能得到充分發(fā)揮，政策知識應(yīng)用的范圍、深度和廣度才能得到最大限度的拓展，進而提高公共政策的質(zhì)量。目前，我國尚未建立成熟的智庫思想市場，尚未形成智庫思想市場的供求機制，地方各級黨委政府的決策咨詢需求和各類新型智庫的活力尚待激發(fā)。要營造公平競爭的思想市場環(huán)境、激發(fā)黨委政府的決策咨詢需求、形成適合思想市場的供求機制，并重視對思想市場的規(guī)制和監(jiān)督，逐步培育和發(fā)展智庫的思想市場。

一、營造公平競爭的思想市場環(huán)境

公平競爭的制度環(huán)境是培育智庫思想市場的重要前提條件。只有在公平競爭的思想市場環(huán)境中，市場機制才能發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，信息、人才和資金等生產(chǎn)要素資源才能流向具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)化智庫，政策思想和專家知識才能進一步轉(zhuǎn)化為政策方案或?qū)Σ呓ㄗh。目前，我國尚未形成公平競爭的思想市場環(huán)境，非政府智庫（如高校智庫、民間智庫）與政府智庫（如黨校行政學(xué)院、社科院等）并不具備同等的競爭主體地位。有學(xué)者運用區(qū)域發(fā)展理論中的“圈層結(jié)構(gòu)”概念描述了不同類型智庫在政策咨詢子系統(tǒng)中的地位差異性，認為按照智庫與政府之間的親疏關(guān)系，新型智庫體系呈現(xiàn)圈層結(jié)構(gòu)特點：以決策者為中心，智庫離中心越近，掌握的政治資源越多，決策影響力越大，地位越高；離中心越遠，就越離開決策者視野，決策影響力越弱，地位越低。掌握政治資源較多或地位較高的智庫往往具有相對壟斷的決策咨詢服務(wù)對象，這不利于智庫思想市場的建立。

培育和發(fā)展智庫的思想市場，要營造公平競爭的制度環(huán)境。要建立決策咨詢信息公開制度，確保各類智庫均可通過公開渠道獲取決策咨詢信息；要完善針對合同外包和成果購買的同行評審機制，在鼓勵智庫自由競爭的同時保障思想產(chǎn)品的質(zhì)量;在充分考慮決策咨詢服務(wù)特殊性的基礎(chǔ)上，規(guī)范決策咨詢服務(wù)外包和思想產(chǎn)品購買的操作流程，為除黨政機關(guān)智庫外的不同類型智庫平等參與思想市場競爭創(chuàng)造條件；擴大決策咨詢服務(wù)的外包和購買范圍，切實給予不同類型智庫同等的競爭主體地位，各級黨委政府對政府智庫、高校智庫和民間智庫等各類智庫一視同仁，將原本具有固定承接對象的決策咨詢課題改為面向各類智庫開放。

二、激發(fā)黨委政府的決策咨詢需求

智庫思想市場的形成和發(fā)展依賴于決策咨詢服務(wù)需求的激發(fā)程度。供給和需求是智庫思想產(chǎn)品供求雙方關(guān)系的兩個方面，充足的智庫產(chǎn)品供給和旺盛的決策咨詢需求是智庫思想市場均衡或繁榮的兩個必要條件。美國有這樣一種說法：“思想庫（智庫）的研究成果決定著美國人從搖藍到墳?zāi)沟囊簧薄＿@反映了美國智庫對該國政治、經(jīng)濟、社會和文化的巨大影響力，同時也反映了美國政府和社會對智庫思想產(chǎn)品的旺盛需求，而正是這種需求促進了美國智庫市場的繁榮。相比之下，我國目前各級地方黨委和政府對智庫產(chǎn)品的需求尚未激發(fā)，可以說是“供過于求”。不少專業(yè)化的地方智庫本可為本地區(qū)黨委和政府提供充足的政策思想、專家知識、對策建議、政策方案和政策評估等智庫產(chǎn)品或服務(wù)，但由于公共決策的機制和程序不完善等原因，地方黨委和政府的決策咨詢需求遠遠不足。

培育和發(fā)展智庫的思想市場，必須激發(fā)政府對決策咨詢服務(wù)的旺盛需求。要建立公共決策問責(zé)和糾錯制度，倒逼地方黨委政府的決策咨詢需求常態(tài)化；健全行政決策程序，明確需要引入專家咨詢和論證的情形，將預(yù)案研究納入相關(guān)程序；建立健全智庫參與重大政策制定、（事前、事中、事后）評估和政策調(diào)整、終結(jié)的相關(guān)機制，從制度上保障地方黨委政府對智庫產(chǎn)品的需求；要加大經(jīng)費投入，推動決策咨詢招標(biāo)課題規(guī)?；?；除應(yīng)重視短期性、應(yīng)急性對策研究外，還應(yīng)加強儲備性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，發(fā)揮專業(yè)化智庫的未來研究優(yōu)勢。

三、形成適合思想市場的供求機制

思想市場的供求機制設(shè)計是培育和發(fā)展智庫思想市場的關(guān)鍵。非盈利性是現(xiàn)代智庫的基本特征，智庫思想市場與物質(zhì)產(chǎn)品市場的最大區(qū)別在于：供給方在向需求方提供思想產(chǎn)品時追求的并不是利潤的最大化，而是公共政策社會效益的最大化或者智庫思想產(chǎn)品影響力的最大化。智庫思想市場不僅需要依靠供求機制實現(xiàn)生產(chǎn)要素資源的合理流動和優(yōu)化配置，而且需要依靠供求機制實現(xiàn)對智庫主體的有效激勵，激發(fā)其充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，生產(chǎn)更多、更好的思想產(chǎn)品。培育智庫的思想市場，需要形成符合思想市場自身特點的供求機制?？苫凇昂贤獍焙汀爸苯淤徺I”兩種途徑建立思想產(chǎn)品供求機制，由黨委政府向非黨政機關(guān)智庫提供需求信息和經(jīng)費支持，非黨政機關(guān)智庫向黨委政府提供從政策思想、專家知識、數(shù)據(jù)資料、政策建議到政策方案，再到政策評價等一系列思想產(chǎn)品。

——建立決策咨詢服務(wù)的合同外包機制。目前，地方各級黨委政府主要通過定向委托方式購買決策咨詢服務(wù)。而定向委托僅僅是可供選擇的多種購買方式（如公開招標(biāo)、競爭性談判、定向委托）中的一種，而且僅僅依靠定向委托并不能形成真正的思想市場，因此需要增加競爭性購買方式，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源等方式預(yù)先購買課題調(diào)研、咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計和政策評估等思想產(chǎn)品，并通過第三方機構(gòu)確定預(yù)期成果或服務(wù)的價格，建立預(yù)先購買決策咨詢服務(wù)的合同外包機制。

——建立智庫思想產(chǎn)品的直接購買機制。作為需求方的地方各級黨委政府，除了可通過合同外包方式預(yù)先購買智庫的思想產(chǎn)品外，還可直接購買智庫現(xiàn)成的、優(yōu)質(zhì)思想產(chǎn)品?？晌械谌皆u估機構(gòu)按照思想產(chǎn)品的價值和貢獻大小，對非黨政機關(guān)智庫提供的政策思想、專家知識、數(shù)據(jù)資料和政策建議等進行定價，建立智庫思想產(chǎn)品的直接購買機制。

四、重視對思想市場的規(guī)制和監(jiān)督

有效的規(guī)制和監(jiān)督是智庫思想市場發(fā)展的又一前提條件，智庫思想市場需要符合自身特點的準(zhǔn)入規(guī)范和監(jiān)管機制。自“思想市場理論”產(chǎn)生以來，主張自由市場理論和市場失靈理論的學(xué)者們就思想市場是否需要規(guī)制一直爭論不下。但就智庫的思想市場（或“政策分析市場”）而言，由于公共政策的復(fù)雜性和專業(yè)性，作為供求雙方的智庫與政府之間存在高度的信息不對稱，使智庫思想市場比物質(zhì)產(chǎn)品市場更容易出現(xiàn)市場失靈，需要對智庫進行除了市場機制自身約束之外的監(jiān)管。再者，智庫是專業(yè)化的綜合性決策咨詢機構(gòu)，為防止各種不具備智庫資質(zhì)的機構(gòu)打著智庫旗號以次充好，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，還需建立智庫行業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)范。因此，要重視對智庫思想市場的規(guī)制和監(jiān)督。

美國智庫思想市場的有效規(guī)制主要通過 “咨詢協(xié)會”的行業(yè)管理來實現(xiàn)，其成功經(jīng)驗值得借鑒。比如，可成立省級地方智庫行業(yè)協(xié)會，由其協(xié)助地方智庫主管部門對智庫思想市場進行監(jiān)管。一方面，由該協(xié)會負責(zé)將政府法規(guī)和政策轉(zhuǎn)化為行業(yè)制度，建立智庫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入門檻，對智庫的行為進行必要的約束；另一方面，由該協(xié)會負責(zé)與相關(guān)黨政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，對思想市場供求雙方是否遵守相關(guān)法律法規(guī)，決策咨詢服務(wù)外包和智庫產(chǎn)品購買的操作流程是否規(guī)范，供求雙方是否存在利益輸送等腐敗行為，智庫的財務(wù)狀況是否透明等進行監(jiān)督，以維護智庫思想市場的運作秩序。此外，還應(yīng)建立智庫思想產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強思想產(chǎn)品的推銷、評審、鑒定和交易等過程環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護。

總之，專業(yè)化是智庫的本質(zhì)特征，體制機制創(chuàng)新是新型智庫建設(shè)的重要內(nèi)容，建立智庫的思想市場是新型智庫發(fā)展的必然選擇。因此，加強新型智庫的專業(yè)化建設(shè)，推進新型智庫的體制機制創(chuàng)新，培育和發(fā)展智庫的思想市場，有助于更好地落實黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的指示精神，有助于推進地方新型智庫以及現(xiàn)代化咨詢制度的建設(shè)，提升地方新型智庫服務(wù)黨委政府決策的能力和水平，加快地方公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化的步伐。

作者：陳振明、黃元燦，原文《推進地方新型智庫建設(shè)的思考》刊發(fā)于《中國行政管理》2017年第11期。（王子晨 摘）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策著力點問題

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線，往遠處看，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”。截至2016年底，作為我國全面深化改革的突破口，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁，應(yīng)該說主體框架現(xiàn)在已經(jīng)搭建起來。從2017年起，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要全面推進，整體深化，具體細化，狠抓層層落實。如何把深層的制度改革和現(xiàn)實的政策操作結(jié)合起來，標(biāo)本兼治，穩(wěn)中求進，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革見成效？

一、政策設(shè)計要讓價格機制充分發(fā)揮作用

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從根本上說是制度改革，不是政府調(diào)結(jié)構(gòu)。目前各級地方政府在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等方面所采取的措施大多是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面著力，還談不上是對市場機制和企業(yè)活力的恢復(fù)，更不是經(jīng)濟體制的改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要達到的根本目標(biāo)是要恢復(fù)市場機制在資源配置中的決定性作用，真正讓價格機制更有效地調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，讓價格信號的釋放能夠及時引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動供給結(jié)構(gòu)逐步適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。在市場經(jīng)濟中，價格是調(diào)節(jié)供求關(guān)系的決定性參數(shù)，價格機制是否有效，決定著整個經(jīng)濟系統(tǒng)是否具有供給彈性和需求彈性，能否真正實現(xiàn)市場出清和供求結(jié)構(gòu)均衡。市場機制的有效發(fā)揮才能形成兼容性的激勵機制，真正讓適應(yīng)市場的產(chǎn)品、引領(lǐng)市場的企業(yè)獲得創(chuàng)新的高額報償。培育和保護這樣一種促進競爭的激勵機制，才有利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。因此，如何把有效市場和有為有限政府相結(jié)合，而不是搞政府統(tǒng)制的新計劃經(jīng)濟，才是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點。

一個時期以來靠行政命令去庫存、去產(chǎn)能不會取得好的效果。如果說煤炭、鋼鐵等基礎(chǔ)原材料去產(chǎn)能只是導(dǎo)致價格恢復(fù)性上漲，那么房地產(chǎn)的去庫存、去產(chǎn)能則直接導(dǎo)致了一線城市的價格暴漲，這在很大程度上恐怕超出了政策設(shè)計者的預(yù)期。況且，降成本、補短板如果不解決體制性的痼疾，僅僅靠企業(yè)自身苦練內(nèi)功還是解決不了非要素市場的外部成本。

我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題在供給側(cè)。這其間雖然有林毅夫先生所言是周期性和外部性因素引起的原因，但根本原因還是結(jié)構(gòu)性失衡造成的。供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢。根本的方向還必須從供給側(cè)入手，從結(jié)構(gòu)改革上下工夫，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。要從根本上提高供給質(zhì)量，就必須通過價格杠桿減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系的質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。我們必須清醒地認識到，無論在實體經(jīng)濟方面，還是在貨幣經(jīng)濟方面，都還存在著各種行政壟斷、制度障礙，要從根本上深化體制機制改革，就要深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導(dǎo)資源配置。

二、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的背后是保護創(chuàng)新問題

所謂供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，說到底是一個產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題。中國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏重于中低端，缺乏中高端的創(chuàng)新產(chǎn)品，以至于出現(xiàn)大量的“海淘”現(xiàn)象，“海帶”產(chǎn)品也從高端消費品向普通生活用品延伸，才有電飯鍋、馬桶蓋兒之類的苦澀笑話。產(chǎn)品問題的背后是一個保護創(chuàng)新的問題。中國的產(chǎn)品創(chuàng)新落后主要是缺乏有效的保護創(chuàng)新機制。過去我們與發(fā)達國家的技術(shù)差距大，學(xué)習(xí)提高的空間大，模仿創(chuàng)新成為我們的技術(shù)進步捷徑，技術(shù)溢出效應(yīng)也比較明顯?，F(xiàn)在中國在很多領(lǐng)域已經(jīng)達到世界前沿，同先進國家的技術(shù)差距只有2—3年，于是我們的創(chuàng)新能力不強的弱點暴露無遺，同時也折射出我們保護創(chuàng)新的機制不完備。

現(xiàn)在的中國不再是缺錢的問題，而是缺機制。高端勞動力供給短缺以及科技進步速度遞減，從而導(dǎo)致要素供應(yīng)效率下降。由于技術(shù)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)效率下降，中國的勞動生產(chǎn)率提高緩慢。按照張平的測算，近年來我國全要素生產(chǎn)率的貢獻率甚至出現(xiàn)遞減的趨勢。加快自主技術(shù)創(chuàng)新雖然是全世界都面臨的問題，但是，由于所處的歷史階段不同，國情不同，其緩急程度也明顯不同。中國尤其需要通過保護創(chuàng)新提高產(chǎn)品的有效供給，從而提高市場效率。

產(chǎn)品創(chuàng)新的根本問題是激發(fā)創(chuàng)新活力的問題。產(chǎn)品創(chuàng)新不是技術(shù)的發(fā)明，而是一個新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的市場實現(xiàn)問題，這是企業(yè)家的獨特素質(zhì)所決定的東西。創(chuàng)新的動力源自能夠降低企業(yè)成本、提高市場競爭力。能否通過大量的資金、人才等要素投入實現(xiàn)應(yīng)有的市場回報，企業(yè)家自己心里都有一桿秤。目前，國內(nèi)理論界都比較推崇華為在創(chuàng)新方面的大比例投入，殊不知，華為所處的行業(yè)是一個有效競爭的行業(yè)，投入越大，被模仿的可能性越小。一般的行業(yè)，一般的創(chuàng)新投入，失敗了是自己的，成功了很快就會被高度模仿。所以企業(yè)家在創(chuàng)新投入上始終瞻前顧后，小心謹慎。“非不能也，是不為也”。如果進一步深究，就是我們在保護創(chuàng)新方面缺乏有效的制度安排和政策措施。

因此，只有從制度和政策上保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體的內(nèi)生活力，并不斷通過優(yōu)化資源配置來提高勞動生產(chǎn)率，才能提高企業(yè)的盈利能力，進而提高全社會的全要素生產(chǎn)率。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要保護競爭的產(chǎn)業(yè)政策

關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策之爭，在中國很大程度上是庸人贅語！中國無論如何不可能放棄產(chǎn)業(yè)政策的主導(dǎo)作用。問題在于如果真正直面當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性問題，就必須檢視當(dāng)前的產(chǎn)能過剩，是不是在很大程度上就是以前在產(chǎn)業(yè)政策實施過程中，加上地方政府的推動和區(qū)域保護所導(dǎo)致的結(jié)果？由產(chǎn)業(yè)政策推動而累積的過剩產(chǎn)能再通過產(chǎn)業(yè)政策化解，這樣的無謂循環(huán)難道不是資源配置的極大浪費嗎？合理的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)是在不損害市場競爭機制的前提下，能夠有效助推產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化實際上是一個不斷適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)升級問題。中國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)政策絕不應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)升級的名義放棄物質(zhì)產(chǎn)品為主體的高品質(zhì)制造業(yè)發(fā)展方向，而去盲目升級服務(wù)業(yè)，這種脫實向虛的結(jié)果很可能是泡沫經(jīng)濟的泛濫。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，在新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的基礎(chǔ)上會自然衍生出新的產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)升級的一個自然歷史過程。因此，從供給側(cè)著力的對策措施是實體性、長期性和結(jié)構(gòu)性的，即主要是對實體經(jīng)濟層面的調(diào)整，需要著眼于取得長期效果。在產(chǎn)業(yè)政策上必須鼓勵創(chuàng)新投資，以引導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動；由創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)新的市場需求。當(dāng)需求形成規(guī)模，會自然促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然后再輔以產(chǎn)業(yè)信貸政策推動產(chǎn)業(yè)投資，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序升級和優(yōu)化。這其間還是要經(jīng)過市場的不斷“試錯”才能完成。

目前的宏觀政策調(diào)控和干預(yù)主要著力于化解特定產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能，消化庫存，對于降成本和補短板，還需要進一步的政策發(fā)力。就降成本而言，真正的成本下降空間在哪里？如果始終緊盯著勞動力成本，并采取措施抑制，那一定是緣木求魚。改革開放快40年了，如果勞動者的工資還停留在十年前甚至二十年前的水平，則根本不符合共享發(fā)展的新理念。真正的成本下降空間應(yīng)該在財務(wù)成本、物流成本和體制成本方面。銀行利率高，貸款難，融資難，導(dǎo)致信貸黑市猖獗，是壟斷的結(jié)果。不從根本上打破銀行壟斷，企業(yè)的財務(wù)成本是難以有效降低的。物流成本的不斷攀升與地方政府路橋建設(shè)的銀行利息過高，還貸壓力大直接相關(guān)。再加上亂罰款、亂收費等屢禁不止，背后都有制度因素在作祟。

補短板的問題從根本上說是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低效率源自市場準(zhǔn)入的制度門檻過高，甚至是所有制歧視。石油、天然氣、電力、電信、鐵路、民航、機場等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)根本不需要國有國營，國資壟斷。這些產(chǎn)業(yè)如果放開民間資本的進入，會充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，也會增強產(chǎn)業(yè)的競爭力。要素市場需要放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化組合，特別要消除對要素的各種各樣的扭曲，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要問題。因此，關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策還是需要聚焦要素市場。

總之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。我們需要制度改革和政策推進的標(biāo)本兼治，當(dāng)前尤其需要尋找政策突破口，找準(zhǔn)發(fā)力點。

作者：張世賢，原文《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策著力點問題》刊發(fā)于《區(qū)域經(jīng)濟評論》2017年第7期。（王子晨 摘）

黨在社會主義建設(shè)時期的巨大成就不容抹殺

習(xí)近平總書記指出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)的實踐探索。這一論述科學(xué)地指明了兩個發(fā)展時期內(nèi)在的辯證統(tǒng)一關(guān)系。黨的十八大報告正確評價了毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的包括民主革命、社會主義改造和社會主義建設(shè)時期所取得的巨大成就，特別強調(diào)，“在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重挫折，但黨在社會主義建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)”，具體指明了兩個歷史時期的繼承和發(fā)展關(guān)系。這對于我們科學(xué)認識和評價新中國成立以來60多年的歷史，具有重要指導(dǎo)意義。

社會主義建設(shè)時期，雖然經(jīng)歷過挫折和失誤，但取得的成就是巨大的、主要的，為新時期現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放提供了堅實的、多方面的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放前后兩個歷史時期絕不是彼此割裂的，更不是根本對立的。不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。毛澤東在探索如何建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義中積累的正反兩方面經(jīng)驗，蘊含著具有深遠指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略思考和理論建樹，是新時期開創(chuàng)中國特色社會主義的寶貴財富。

我國確立社會主義制度不久，發(fā)生了蘇共20大召開和赫魯曉夫秘密報告事件，在這樣的歷史背景下，毛澤東提出了進行馬列主義與中國實際第二次結(jié)合的任務(wù)。1956年3月17日，毛澤東在中央書記處討論赫魯曉夫秘密報告的會上說，赫魯曉夫的秘密報告表明，蘇聯(lián)、蘇共、斯大林并不是一切都是正確的，這就破除了迷信。正是這種對于迷信的破除所發(fā)揮的解放思想的積極作用，開啟了中國共產(chǎn)黨人對自己建設(shè)道路的思考和探索。1956年，毛澤東在深刻總結(jié)國內(nèi)和國際歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，果斷提出要探索自己的建設(shè)道路的任務(wù)，并圍繞這一歷史性課題回答了歷史和現(xiàn)實的、國際和國內(nèi)的一系列重大問題，從而為走自己的建設(shè)道路奠立了堅實的思想理論基礎(chǔ)。正因為這樣，我們在另辟蹊徑的艱巨事業(yè)中，能夠經(jīng)得住風(fēng)浪。而當(dāng)我們出現(xiàn)失誤的時候也比較容易回到正確的思想上來并加以糾正，因而能夠堅持正確的發(fā)展方向。這是我們黨堅持走自己的建設(shè)道路而不迷失方向的一個深刻的原因。

在這一時期，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的理論思考和理論建設(shè)是多方面的。比如，毛澤東對適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的思考，是同如何鑒戒蘇聯(lián)的經(jīng)驗和教訓(xùn)相聯(lián)系的。正是通過對我國社會主義建設(shè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)和對斯大林所犯錯誤的深入思考，并在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，毛澤東作了《論十大關(guān)系》的重要報告?！墩撌箨P(guān)系》對我國社會主義建設(shè)和改革具有長遠的指導(dǎo)作用，這不僅表現(xiàn)在以此為起點的探索已涉及經(jīng)濟、政治和文化等領(lǐng)域，并開始觸及體制方面的改革，達到一定的深度；更重要的是其中體現(xiàn)的基本精神，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，緊緊把握探索的主題，是要找到一條適合中國國情的自己的建設(shè)道路，而不是離開中國基本國情、離開社會主義基本原則,另找出路。第二，關(guān)鍵要正確處理堅持獨立自主和學(xué)習(xí)外國的關(guān)系。毛澤東是在探索自己的建設(shè)道路時，提出了向外國學(xué)習(xí)的口號，并且說提出這個口號是要有一點勇氣的，所以這樣，不僅是要放下大國的架子，強調(diào)一萬年都要學(xué)習(xí)；而且主要是向西方發(fā)達國家學(xué)習(xí)。但這種學(xué)習(xí)絕不是照搬照抄，要學(xué)習(xí)對我們有用的東西，堅決抵制腐朽的東西；學(xué)習(xí)外國要重在消化、吸收，把外國的東西和中國的東西結(jié)合起來，創(chuàng)造有中國特色的新的東西；在向外國學(xué)習(xí)中要把民族自尊心和自信心發(fā)揚起來。第三，中心是反對教條主義。黨的七大在確定毛澤東思想作為黨的一切工作指針時，明確提出要反對任何教條主義的或經(jīng)驗主義的偏向，其中主要是反對教條主義?？梢哉f，這些思想至今依然是非常重要的，有很強的針對性。

又如，毛澤東于1957年6月發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文，從哲學(xué)的高度回答了時代面臨的重大課題，是我們黨對“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這一歷史課題最早的、非常重要的探索和回答，它對于鞏固和發(fā)展社會主義奠定了極為重要的理論基礎(chǔ)。他提出的關(guān)于社會主義基本矛盾的學(xué)說，是對馬克思主義的唯物史觀和國家學(xué)說的豐富和發(fā)展，是對科學(xué)社會主義理論的重要貢獻。毛澤東在馬克思主義哲學(xué)史上，第一次把經(jīng)典作家發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑這兩種矛盾規(guī)定為社會基本矛盾，并認定這種社會矛盾貫穿于人類社會發(fā)展的全過程。他具體分析了社會主義社會的各種特殊矛盾及其相互關(guān)系，這個分析涉及中國社會的經(jīng)濟、政治、文化及社會生活各個領(lǐng)域里的矛盾，包括敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，指明這些矛盾同以往社會一樣，都是受社會基本矛盾所規(guī)定和制約的。他由此作出了一個重要論斷：“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾”。毛澤東正是從對社會主義社會特殊矛盾的分析中，得出社會主義社會仍然存在著這兩種社會基本矛盾，這是他對科學(xué)社會主義理論的重要貢獻，對鞏固和發(fā)展社會主義有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

毛澤東提出的進行馬列主義同中國實際第二次結(jié)合的任務(wù)，是一個需要在長期實踐中加以探索的歷史性課題。如果說黨在民主革命時期進行的馬列主義同中國實際的第一次結(jié)合，是在經(jīng)歷并總結(jié)兩次勝利、兩次失敗這樣正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上才得以完成的話，那么，黨在新中國面臨“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這一新的課題，也會經(jīng)歷一個實踐、認識、再實踐、再認識這樣一個歷史過程，其間包括一些挫折和失誤，也就是一種并不奇怪的歷史現(xiàn)象。盡管如此，我們還是應(yīng)當(dāng)實事求是地肯定，毛澤東在探索中所提出的許多真知灼見，確實為建設(shè)中國特色社會主義理論的創(chuàng)立作了思想和理論上的重要準(zhǔn)備。毛澤東對如何防止黨和國家改變顏色這一課題的探索，在理論和實踐上都曾陷入誤區(qū)。但是，他從對蘇共20大赫魯曉夫丟掉列寧、斯大林“兩把刀子”發(fā)出的警示開始，對西方敵對勢力的“和平演變”戰(zhàn)略做出最早的、明確的回應(yīng)，并提出了一系列防止“和平演變”的戰(zhàn)略設(shè)想。這對于鞏固我國社會主義制度、保證我國社會主義建設(shè)的正確方向有著重要的指導(dǎo)意義。

作者：梁柱，原文《黨在社會主義建設(shè)時期的巨大成就不容抹殺》刊發(fā)于《紅旗文稿》2017年第16期。（王子晨 摘）