文|王旭芳

農(nóng)技推廣的中堅(jiān)力量
——新農(nóng)村發(fā)展研究院成立五周年記

文|王旭芳

導(dǎo) 語：農(nóng)業(yè)院校以其人才、科研、農(nóng)業(yè)科技信息等優(yōu)勢，以新農(nóng)村發(fā)展研究院為依托，通過開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)路徑，聚焦國家目標(biāo)，對接地方需求，已初步形成了以基地建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、智庫構(gòu)建、人才培養(yǎng)等為核心功能，產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的高校農(nóng)技推廣體系。

1862 年，美國國會通過《莫里爾法》（Morrill Act），促成了美國贈地大學(xué)（后來的州立大學(xué)）的建立；1887 年通過《哈奇法》（Hatch Act）（也叫農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法）促成了州立大學(xué)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站的建立，密切了大學(xué)教學(xué)和科研之間的關(guān)系；1914 年頒發(fā)《史密斯-利佛法》（Smith-Lever Act），最終標(biāo)志著以大學(xué)為主體，以聯(lián)邦政府、州政府以及縣政府的合作為特征，逐步建立了以州立大學(xué)（農(nóng)學(xué)院）為依托，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的“三位一體”的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。這一農(nóng)業(yè)推廣體系的成功實(shí)踐，成為我國在構(gòu)建農(nóng)業(yè)推廣體系的過程中，值得借鑒的理論和經(jīng)驗(yàn)。

在歷時(shí)72年的時(shí)間里，美國政府從頂層設(shè)計(jì)的角度，以持續(xù)而有效的努力致力于構(gòu)建美國特色的大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系，從而使合作推廣成為美國農(nóng)業(yè)推廣體系最本質(zhì)的制度。

2016年12月8日，全國政協(xié)在京召開第60次雙周協(xié)商座談會，圍繞“健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系”建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)主席俞正聲指出，黨中央、國務(wù)院高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，作出了一系列重大決策部署，有力推進(jìn)了農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新任務(wù)，需要加快改革，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。參加會議的相關(guān)委員建議，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系，要抓好兩個(gè)重點(diǎn)：一方面，要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，這是農(nóng)技推廣體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一方面，要充分發(fā)揮多元主體在農(nóng)技推廣服務(wù)中的作用。

為充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的綜合能力，構(gòu)建農(nóng)、科、教相結(jié)合的新型農(nóng)村綜合服務(wù)模式。2012年，首批十家新農(nóng)村發(fā)展研究院開始啟動(dòng)實(shí)施，通過新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)將解決高校科研與產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合不緊密、針對性不強(qiáng)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效不明顯、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不突出等問題，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)我國新農(nóng)村建設(shè)需要的大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式。今年是新農(nóng)村發(fā)展研究院啟動(dòng)實(shí)施五周年，五年來，新農(nóng)村發(fā)展研究院發(fā)展有哪些路徑？取得的成效如何？本刊通過對首批啟動(dòng)的十家院校的重點(diǎn)采訪調(diào)研，推出了本期特別策劃。

頂層設(shè)計(jì) 宏觀布局

現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技推廣主要是通過開發(fā)、教育、咨詢、服務(wù)等方法，運(yùn)用實(shí)驗(yàn)、展示、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式，把有效的農(nóng)業(yè)科技知識推廣給農(nóng)民，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技推廣的目標(biāo)已經(jīng)從以前的生產(chǎn)為導(dǎo)向走向環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)等更科學(xué)的目標(biāo)。

近年來，中央一號文件等政策和新修訂的相關(guān)法律法規(guī)，多次聚焦高等學(xué)校及其教師在農(nóng)技推廣工作中應(yīng)發(fā)揮的作用，并從頂層設(shè)計(jì)的角度給予相應(yīng)的政策支持。

2012年2月，中央一號文件提出，“引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量”。

2013年中央一號文件對高校新農(nóng)村發(fā)展研究院的任務(wù)和工作方式提出了具體要求。

2013年新修訂實(shí)施的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》增加了“國家引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)”條款，同時(shí)對國家推廣體系以及高校在開展農(nóng)技推廣項(xiàng)目研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、激勵(lì)措施等方面都作了相關(guān)內(nèi)容的修改和規(guī)定。

2015年中央一號文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善科研院所、高?？蒲腥藛T與企業(yè)人才流動(dòng)和兼職制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

2015年9月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于做好推動(dòng)科研院校開展重大農(nóng)技推廣服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》，農(nóng)業(yè)部投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持農(nóng)技推廣服務(wù)工作。

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，推動(dòng)健全市場導(dǎo)向、社會資本參與、多要素深度融合的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制”。

2016年中央一號文件指出，要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢。地方農(nóng)業(yè)院校要緊抓機(jī)遇深化綜合改革，適應(yīng)發(fā)展方式變革的新需求，緊密圍繞黨和政府對“三農(nóng)”工作的新要求，在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、科技推廣等方面下功夫，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上求實(shí)效，努力做好協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的大文章。

2017年中央一號文件發(fā)布在即，可以預(yù)見，在“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”的大背景下，將農(nóng)業(yè)科技迅速有效地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化水平，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)完善仍是題中應(yīng)有之義。

建設(shè)思路與發(fā)展目標(biāo)

為貫徹落實(shí)一號文件，教育部、科技部聯(lián)合實(shí)施高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)計(jì)劃，旨在大力推進(jìn)校地、校所、校企、校農(nóng)間深度合作，構(gòu)建以大學(xué)為依托的農(nóng)村科技推廣服務(wù)新模式，使大學(xué)成為我國新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要組成部分和有生力量，在實(shí)踐中走出一條社會服務(wù)和高校發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰的新路子。2012年批準(zhǔn)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等10所高校建設(shè)首批新農(nóng)村發(fā)展研究院，探索建立以高校為依托、農(nóng)科教相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，科技部和教育部以新農(nóng)村發(fā)展研究院為抓手，大力推進(jìn)公益性大學(xué)科技推廣服務(wù)體系的工作全面展開。

在談到“新農(nóng)村發(fā)展研究院”的建設(shè)思路時(shí)，教育部副部長杜占元表示，“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”的建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合國家中長期科技、教育規(guī)劃綱要的實(shí)施，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的獨(dú)特作用，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索高等學(xué)校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新模式與新機(jī)制。一方面，“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”將圍繞新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府咨詢以及農(nóng)民培訓(xùn)等綜合需求，發(fā)揮高校多學(xué)科、多功能的綜合優(yōu)勢，整合地方政府、企業(yè)、研究院所、農(nóng)民合作社等多方資源，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合，推動(dòng)高等學(xué)校與新農(nóng)村建設(shè)的融合發(fā)展。另一方面，通過“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”的建設(shè)加快推動(dòng)高校內(nèi)部人事管理、科研組織、社會服務(wù)以及人才培養(yǎng)等方面的綜合改革，推進(jìn)高校之間、高校與社會間的協(xié)同創(chuàng)新和服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)高校尤其是涉農(nóng)高校辦學(xué)模式的根本轉(zhuǎn)變。

“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”不是國家農(nóng)業(yè)推廣體系的補(bǔ)充，也不是替代，而是探索構(gòu)建以高校為依托的“大學(xué)農(nóng)村科技推廣服務(wù)模式”，主要圍繞服務(wù)體系建設(shè)、信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、政府咨詢服務(wù)以及機(jī)制體制改革四項(xiàng)內(nèi)容展開。其中，服務(wù)體系建設(shè)和機(jī)制體制改革是重中之重的任務(wù)。服務(wù)體系中包括了綜合試驗(yàn)示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和分布式的服務(wù)站等形式。機(jī)制體制改革是新農(nóng)村研究院建設(shè)和發(fā)展的根本保障，重點(diǎn)在新農(nóng)村研究組織運(yùn)行機(jī)制、人事管理制度、人才培養(yǎng)模式、農(nóng)村服務(wù)考評與激勵(lì)機(jī)制、資源整合與配置方式以及校地、校企、校所、校農(nóng)等合作形式方面的改革。

大學(xué)社會化服務(wù) 體系初成

根據(jù)教育部、科技部的建設(shè)要求，“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)計(jì)劃”自2012年啟動(dòng)以來，各高校新農(nóng)村發(fā)展研究院堅(jiān)持以區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，以機(jī)制體制改革和服務(wù)模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化辦學(xué)模式改革，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，為推動(dòng)我國新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三化同步和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用，有力支撐了區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

一、加強(qiáng)基地建設(shè) 推進(jìn)深度合作

圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和新農(nóng)村建設(shè)，各新農(nóng)村發(fā)展研究院結(jié)合校情，在產(chǎn)業(yè)一線建設(shè)了集科研中試示范、成果推廣轉(zhuǎn)化、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)以及學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)為一體的“綜合示范基地—特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地——分布式服務(wù)站”相互補(bǔ)充的農(nóng)村科技服務(wù)基地，加快了成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，形成了公益性推廣服務(wù)、社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和多元科技服務(wù)的農(nóng)村科技服務(wù)新格局，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的輻射中心。截至2015年底，首批十家重點(diǎn)新農(nóng)村發(fā)展研究院累計(jì)投入農(nóng)村基層服務(wù)基地的資金11．05億元，有1400余名專職人員投身農(nóng)村基層科技服務(wù)工作，在全國建成各類基地414個(gè)，面積44753畝，覆蓋糧油、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜、畜牧等行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了在全國的科學(xué)布局、全面服務(wù)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)重點(diǎn)圍繞京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，在北京市和河北省相關(guān)部門支持下，加速推進(jìn)涿州國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和北京農(nóng)科城涿州基地建設(shè)，將重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果集成示范、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等功能，并將其打造成該校新農(nóng)村發(fā)展研究院總部基地。同時(shí)，深化與北京、河北邯鄲、邢臺、衡水、保定、唐山、承德、張家口、內(nèi)蒙古包頭等市的對接合作，建立了環(huán)北京周邊及華北地區(qū)的合作網(wǎng)，解決區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。

中國農(nóng)大柯炳生校長為甘肅武威教授工作站揭牌

浙江大學(xué)以農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站長興分站為核心，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)化的分布式基地，2014年成為農(nóng)業(yè)部“浙江大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地”。浙江大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地核心區(qū)占地約1200畝，累計(jì)投入達(dá)1.2億元，已成為集科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、集成示范、技術(shù)培訓(xùn)、對外交流為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和集成示范中心。浙江大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和集成示范基地外延輻射區(qū)是浙江大學(xué)在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣過程中與地方政府和企業(yè)等緊密合作的紐帶，上聯(lián)核心基地成果端、下接區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求端，實(shí)現(xiàn)了政產(chǎn)學(xué)研的一體化運(yùn)行、科研與生產(chǎn)的無縫對接。

西北農(nóng)林科技大學(xué)按照“圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)一線建設(shè)產(chǎn)學(xué)研三位一體的永久性試驗(yàn)示范站”的總體思路，在陜西、甘肅、青海、新疆、河南、安徽、江蘇、湖北、海南等9省區(qū)設(shè)立了26個(gè)試驗(yàn)示范站、40個(gè)試驗(yàn)示范基地，以試驗(yàn)站（基地）為平臺，300余名學(xué)校專家與1000多名基層農(nóng)技人員長期堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)一線，開展全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)，轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)200余項(xiàng)，引進(jìn)國內(nèi)外品種886個(gè)，建立示范樣板180個(gè)，培育了一批產(chǎn)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)200多萬戶農(nóng)民致富，新增經(jīng)濟(jì)效益450多億元。

西北農(nóng)林科技大學(xué)涇陽蔬菜試驗(yàn)示范站揭牌

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)圍繞地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建好各類示范基地，把基地打造成為農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用基地、發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范與服務(wù)基地。在推進(jìn)綜合試驗(yàn)站建設(shè)中，學(xué)校緊密結(jié)合地方實(shí)際，充分利用現(xiàn)有條件，在多方調(diào)研、論證基礎(chǔ)上，學(xué)校已累計(jì)投資1.2億元，建成1.89萬平方米的綜合大樓1幢，溫室連棟大棚8000平方米，標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新試驗(yàn)、示范示范基地500畝。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與運(yùn)行中，沿黑龍江省5條高速公路帶形成了“五大科技服務(wù)走廊”，探索了“新農(nóng)村發(fā)展研究院與縣科技局1對1,學(xué)校專家與科技人員（基地技術(shù)員）1對1”的科技服務(wù)模式，科技局在企業(yè)設(shè)立試驗(yàn)基地，學(xué)校專家深入基地推廣新品種、新技術(shù)，并手把手地將最新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)教給企業(yè)技術(shù)員，實(shí)現(xiàn)技術(shù)直接落地。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)校外兼職推廣教授聘任儀式

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)校外基地按照“立足江蘇，側(cè)重華東，輻射全國”布局原則，到2030年，在全國范圍內(nèi)建成校外基地近百個(gè)，覆蓋全國32個(gè)省級行政區(qū)。近年來，學(xué)校新農(nóng)村服務(wù)基地參與園區(qū)建設(shè)120余個(gè)，對接服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過500家，推廣新品種、新技術(shù)500余項(xiàng)，聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目超過200項(xiàng)，舉辦培訓(xùn)300余場，培訓(xùn)20000余人，接納科技服務(wù)活動(dòng)人員30000余人次，4000余人次教師、10000余人次學(xué)生參與基地與農(nóng)技推廣工作。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)校長周光宏與時(shí)任淮安市市長曲福田共同簽署協(xié)議

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)緊緊依托學(xué)校多年學(xué)科、教學(xué)和科研積淀，在學(xué)校已建“雙百”科技富民工程示范基地基礎(chǔ)上，圍繞湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)剛性需求，與國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或地方政府結(jié)盟共建，建設(shè)了服務(wù)湘東、湘中、湘南和湘西地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的5個(gè)綜合示范基地。以縣級地方政府或龍頭企業(yè)為依托，圍繞生豬、糧油、柑橘、茶葉、葡萄、苧麻、食用菌等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)了37個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，一大批專家學(xué)者以及博士團(tuán)、碩士團(tuán)奔赴農(nóng)村生產(chǎn)一線，把業(yè)績寫在大地上。4年來，基地橫向項(xiàng)目年度到位經(jīng)費(fèi)達(dá)到2600萬元。

當(dāng)?shù)卣c湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)武陵山片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地授牌

二、創(chuàng)新服務(wù)模式 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各新農(nóng)村發(fā)展研究院根據(jù)校情，突出自身優(yōu)勢和特色，在科技服務(wù)模式上做了多種嘗試，形成了切合當(dāng)?shù)貙?shí)際和校情的多種產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式，促進(jìn)了科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、專家團(tuán)隊(duì)與基層農(nóng)技推廣體系的有效對接，加速了成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。比如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的“教授工作站”和“科技小院”模式、浙江大學(xué)的“1+1+N”模式、西北農(nóng)林科技大學(xué)的“西農(nóng)模式”、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的“雅安模式”、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的“大別山道路”和“一站一盟一中心”產(chǎn)學(xué)研合作模式、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“群雁奮飛”模式等。

浙江大學(xué)成立湖州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”，圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，按產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，形成了“1+1+N”（即1個(gè)高校院所專家團(tuán)隊(duì)+1個(gè)本地農(nóng)技推廣小組+若干個(gè)經(jīng)營主體）的產(chǎn)學(xué)研一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣新模式，并在吳興區(qū)、長興縣開展試點(diǎn)。2011年5月，按照“1+1+N”模式組建了糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木、筍竹、休閑觀光農(nóng)業(yè)等10個(gè)市級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，三縣二區(qū)根據(jù)自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展需求，分別建立分產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。截止2016年底，10個(gè)市級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已從省內(nèi)外高?？蒲袉挝黄刚?11名農(nóng)業(yè)專家加盟高校院所專家團(tuán)隊(duì)，選配了市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級224名農(nóng)技人員作為本地農(nóng)技推廣小組專家成員，直接聯(lián)結(jié)生產(chǎn)主體1289家；三縣兩區(qū)分聯(lián)盟共建立分產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟50個(gè)。通過示范輻射帶動(dòng)作用，聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了對全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)的覆蓋，對全市規(guī)?；r(nóng)業(yè)企業(yè)、示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的全覆蓋，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的全覆蓋。

張德江委員長視察浙江大學(xué)金農(nóng)基地

同時(shí)，各研究院借助科技特派員及現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建跨校、跨地區(qū)的資源整合與共享平臺，形成了高校專家與村鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)戶間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)技術(shù)由“推送式”服務(wù)向“交互式”服務(wù)轉(zhuǎn)變、由“大眾化”服務(wù)向“個(gè)性化”服務(wù)轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、商情分析、科技推廣、成果展示、農(nóng)民培訓(xùn)等方面提供綜合服務(wù)，加速農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的傳遞和擴(kuò)散。

作為全國唯一一家同時(shí)承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范省建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)試點(diǎn)的學(xué)校，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)信息化服務(wù)體系覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、市場信息、民生信息；運(yùn)行柑橘網(wǎng)、米網(wǎng)、油網(wǎng)等信息化服務(wù)網(wǎng)站；組建種植、養(yǎng)殖、加工、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化服務(wù)隊(duì)伍。通過多形式的終端服務(wù)信息化服務(wù)體系，有效實(shí)現(xiàn)多層次服務(wù)基地與信息化服務(wù)體系對接，打通了信息化服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)與寧鄉(xiāng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)共建基地

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)自新農(nóng)村發(fā)展研究院成立以來，積極轉(zhuǎn)變“科技大篷車”服務(wù)手段，豐富“雙百工程”服務(wù)內(nèi)容，借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”及各級農(nóng)技推廣試點(diǎn)工作項(xiàng)目，探索“雙線共推”服務(wù)模式，線下聯(lián)合地方農(nóng)業(yè)主管部門共同組建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)盟開展技術(shù)示范與培訓(xùn)指導(dǎo)，線上自主開發(fā)了南農(nóng)易農(nóng)手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)答疑解惑與推送信息實(shí)時(shí)互動(dòng)。給新型職業(yè)農(nóng)民做示范，讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，充分發(fā)揮高校在供給側(cè)改革中的驅(qū)動(dòng)作用?！半p線共推”服務(wù)模式搭建起線上新時(shí)代高速飛馳的“科技大篷車”，線下校地農(nóng)協(xié)同共贏的“雙百工程”。

南農(nóng)易農(nóng)功能板塊界面

三、搭建高端智庫 理論指導(dǎo)實(shí)踐

各新農(nóng)村發(fā)展研究院充分發(fā)揮涉農(nóng)學(xué)科優(yōu)勢，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，深入開展政策研究和理論創(chuàng)新，科學(xué)研判城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化設(shè)計(jì)等區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，決策咨詢能力逐步提升，成為區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)中心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，首批十家新農(nóng)村發(fā)展研究院累計(jì)提交省部級以上政策建議、咨詢報(bào)告276篇，其中42篇國家或省部級領(lǐng)導(dǎo)的批示。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村研究院成立以來，始終致力于“三農(nóng)”政策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐和政策研究，向國家及部委提交政策咨詢、建議報(bào)告等70余項(xiàng)，其中獲國家及省部級領(lǐng)導(dǎo)人批示的政策咨詢報(bào)告15項(xiàng)，其中“義務(wù)教育資源配置中‘新城鎮(zhèn)化偏向’值得警惕”的政策咨詢報(bào)告獲李克強(qiáng)總理和汪洋副總理的批示；“農(nóng)村扶貧開發(fā)與低保制度的覆蓋于差異”和“農(nóng)村扶貧開發(fā)與低保制度的覆蓋于差異的原因以及做好兩項(xiàng)制度分工協(xié)作的建議”得到汪洋副總理的批示?！瓣P(guān)于改善我國農(nóng)村扶貧工作機(jī)制的八點(diǎn)建議”得到了時(shí)任國務(wù)院副總理回良玉的重要批示。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)服務(wù)江蘇過程中，連續(xù)4年發(fā)布了60余期江蘇新農(nóng)村發(fā)展報(bào)告和決策要參，參加農(nóng)業(yè)智庫建設(shè)。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)布江蘇新農(nóng)村發(fā)展報(bào)告系列2014（左）

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)編寫江蘇農(nóng)村發(fā)展決策要參（右）

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)劉仲華教授領(lǐng)銜茶葉團(tuán)隊(duì)，提出湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“品牌戰(zhàn)略”和“國際化戰(zhàn)略”，得到湖南省委省政府的高度重視，省發(fā)改委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)委等部門和省茶葉公司先后投入2億余元，傾力打造“安化黑茶”品牌，使安化黑茶躋身全國茶葉產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)，產(chǎn)量躍居全國第三。2016年安化黑茶產(chǎn)值達(dá)到160億元，稅收3億元。劉仲華教授領(lǐng)銜的“黑茶產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用”獲得2016年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄧子牛教授到石門柑橘基地指導(dǎo)

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)向國家、省市部門提出建議100余項(xiàng)，被采納應(yīng)用51項(xiàng)。其中，《關(guān)于保障黑龍江省糧食產(chǎn)能可持續(xù)提升的發(fā)展建議》、《黑龍江省養(yǎng)殖“黃金”區(qū)位優(yōu)勢研究報(bào)告》等建議為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了重要參考指導(dǎo)。陳慶山教授帶領(lǐng)的大豆遺傳改良團(tuán)隊(duì)，加快大豆育種創(chuàng)新，選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗的突破性品種，集成組裝高產(chǎn)高效及科學(xué)種植輪作技術(shù)模式?，F(xiàn)已成功培育出系列優(yōu)質(zhì)大豆新品種。特別是“東農(nóng)豆252”，經(jīng)專家對10130.5平方米田間實(shí)收測產(chǎn)，平均畝產(chǎn)為259.8公斤，具有粒大、高產(chǎn)且蛋白、油分含量雙高等優(yōu)勢特色，各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于歐美轉(zhuǎn)基因大豆。有望成為推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要替代作物。

阿城養(yǎng)殖業(yè)基地總體規(guī)劃圖

四、體制機(jī)制創(chuàng)新 打通良性互動(dòng)

高校以新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)為契機(jī)，著力推進(jìn)高校之間、高校與社會之間的協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)，在實(shí)踐中探索出一條社會服務(wù)和高等教育相互促進(jìn)、相得益彰的發(fā)展道路。深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，深化人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和評價(jià)激勵(lì)機(jī)制改革，探索科技推廣與科技扶貧相結(jié)合的機(jī)制。

浙江大學(xué)深入開展與云南省景東縣進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作，派遣中心教師湯一掛職滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)普洱茶學(xué)院副院長職務(wù)。積極響應(yīng)國家及學(xué)校號召，深入?yún)⑴c援疆工作。中心將援疆援藏工作寫入考核辦法及職稱評審條件，從制度上要求并鼓勵(lì)中心教師積極參與。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)瞄準(zhǔn)地方特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢與需求，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)技術(shù)+示范推廣+農(nóng)戶”扶貧模式，協(xié)助地方做好精準(zhǔn)扶貧脫貧工作。例如，該校利用自身菊花產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，積極為定點(diǎn)扶貧的貴州省麻江縣打造狀元里菊花谷示范項(xiàng)目，請高枧村村民參與20畝示范基地建設(shè)?；匾荒陜?nèi)吸引游客3萬余人，村集體賣盆花和花茶直接增加20萬元收入。村民們實(shí)實(shí)在在看到了產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范結(jié)出的碩果，紛紛表示來年再跟南京農(nóng)業(yè)大學(xué)種菊花。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)與麻江縣政府召開定點(diǎn)扶貧工作調(diào)研座談會并簽署合作備忘錄

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)同18個(gè)市縣區(qū)和40余家企業(yè)新建或續(xù)建合作關(guān)系，僅“社會服務(wù)與精準(zhǔn)扶貧”工作推進(jìn)會就簽訂校地合作協(xié)議8個(gè)，校（院）企合作協(xié)議17個(gè)，合作經(jīng)費(fèi)達(dá)2100萬元。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院緊緊圍繞“支撐、服務(wù)、發(fā)展”主題，啟動(dòng)“一院帶一村，輻射一個(gè)縣”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（簡稱“111”計(jì)劃）和“百名教授進(jìn)百企”科技支撐企業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（簡稱“雙百”計(jì)劃）。取得良好的社會反響。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院在扶貧實(shí)踐中探索出“圍繞一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，組建一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，設(shè)立一個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目，支持一個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批專業(yè)合作社，助推一方百姓脫貧致富”的“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄧秀新校長查看獼猴桃病蟲害防治情況

沈陽農(nóng)大積極整合地方資源，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)師范平臺，例如遼寧省林業(yè)廳無償提供2300畝林地開展林下經(jīng)濟(jì)和荒漠化土地生態(tài)防治；海城市政府無償提供1000畝農(nóng)田，500畝建設(shè)用地，2萬余平建筑，每年不低于500萬運(yùn)行經(jīng)費(fèi)建設(shè)沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院。

遼中水稻產(chǎn)業(yè)基地

五、培訓(xùn)新型經(jīng)營主體 成就職業(yè)農(nóng)民

各研究院把加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，積極探索，多方實(shí)踐，開創(chuàng)了多種形式的農(nóng)民培養(yǎng)和培訓(xùn)模式，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至2015年底，首批十家新農(nóng)村發(fā)展研究院結(jié)合地方農(nóng)技推廣、農(nóng)村治理工作，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民61．72萬人次，培訓(xùn)地方基層農(nóng)技人員77220人，為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

西北農(nóng)林大學(xué)構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系，為區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展培養(yǎng)了一批領(lǐng)軍人才。從2006年開始的“村官培訓(xùn)”已經(jīng)堅(jiān)持10年，累計(jì)培訓(xùn)32662人，覆蓋陜西省10775個(gè)村，占行政村總數(shù)的40.52%，產(chǎn)生了廣泛影響。2016年與省農(nóng)業(yè)廳共同成立了陜西省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人、青年農(nóng)場主等新型經(jīng)營主體2735人次，得到社會普遍認(rèn)可。

西北農(nóng)林科技大學(xué)櫻桃首席專家蔡宇良教授在方寨村示范櫻桃夏季管理技術(shù)

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)投資1048萬元建立了“安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)新型農(nóng)業(yè)推廣模式信息化遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)”，構(gòu)建了遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)、遠(yuǎn)程互動(dòng)咨詢服務(wù)兩大系統(tǒng)以及精準(zhǔn)施肥、耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警兩大服務(wù)平臺，全面提升了我校服務(wù)基層的信息化水平，使我校專家在校內(nèi)授課，能夠同步傳到16個(gè)遠(yuǎn)程服務(wù)終端，讓基層一線3000名學(xué)員同時(shí)參加視頻培訓(xùn)。并積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧全程服務(wù)，培訓(xùn)技術(shù)骨干、開展現(xiàn)場指導(dǎo)、進(jìn)行技術(shù)示范，有效地提高了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的成功率，提高了貧困農(nóng)民的收入。

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)大別山綜合試驗(yàn)站現(xiàn)狀圖

沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)提出“新農(nóng)民學(xué)校”培訓(xùn)模式，主要圍繞遼寧省一縣一業(yè)，按照“請上來，走下去”的培訓(xùn)思路，構(gòu)建了初、中、高三級的“金字塔型”多層次的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)新農(nóng)民，培育新市民，不斷為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)注入新鮮血液，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程培養(yǎng)技術(shù)人才。

沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)家禽專業(yè)老師講解“雞解剖”

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)借助現(xiàn)代信息技術(shù)，與龍江先鋒網(wǎng)聯(lián)合，升級改造原有“農(nóng)業(yè)專家在線”系統(tǒng)，搭建跨校、跨地區(qū)的資源整合與共享平臺，開創(chuàng)了多種形式的農(nóng)民培養(yǎng)和培訓(xùn)模式。通過線上線下融合，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期開展了“春雨”、“夏管”、“秋收”、“冬訓(xùn)”等系列活動(dòng)。累計(jì)組織科技人員3000人次，深入我省45個(gè)縣區(qū)、近百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、數(shù)百個(gè)村屯，線上線下舉辦各類培訓(xùn)班620多期，開展科技入戶指導(dǎo)800余次，接待農(nóng)民現(xiàn)場及電話咨詢5000多人次，發(fā)放科技叢書10.3萬余冊，培訓(xùn)各類人員20萬人次以上。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建網(wǎng)點(diǎn)示意圖（注：本地圖為示意圖）

正如中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英所說：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力提升農(nóng)業(yè)大學(xué)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)體系中的地位，殊非易事”。完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是美國、法國、日本等國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高的重要原因之一。因此，加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)工作的重中之重。經(jīng)過四年的建設(shè)，農(nóng)業(yè)院校以其人才、科研、農(nóng)業(yè)科技信息等優(yōu)勢，以新農(nóng)村發(fā)展研究院為依托，通過開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)路徑，聚焦國家目標(biāo)，對接地方需求，已初步形成了以基地建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、智庫構(gòu)建、人才培養(yǎng)等為核心功能，產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的高校農(nóng)技推廣體系。這一體系的持續(xù)有效運(yùn)行，還依賴于龍頭企業(yè)和專業(yè)服務(wù)公司等的多元主體的良性互動(dòng)。在今后的發(fā)展中，國家相關(guān)部委應(yīng)出臺政策，鼓勵(lì)和支持新農(nóng)村發(fā)展研究院發(fā)揮更大的作用；新農(nóng)村發(fā)展研究院應(yīng)繼續(xù)在運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、市場化進(jìn)入機(jī)制等方面著力創(chuàng)新；處理好大學(xué)與地方、產(chǎn)學(xué)研、多學(xué)科攻關(guān)的協(xié)調(diào)問題；并加強(qiáng)對商業(yè)化、市場化運(yùn)作所涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題的重視。大學(xué)推廣體系的建構(gòu)完善還有很長的路要走，新農(nóng)村發(fā)展研究院應(yīng)不斷加強(qiáng)與國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣體系、新型經(jīng)營主體等多功能農(nóng)業(yè)科技推廣渠道構(gòu)建，使“科研、教學(xué)、推廣”一體化的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系得以更加完善。