本刊記者|楊陽

農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向：科技服務(wù)業(yè)

本刊記者|楊陽

馬克思說：“科學(xué)絕不是一種自私的享受，有幸能夠致力于科學(xué)研究的人，首先應(yīng)該拿自己的學(xué)識為人類服務(wù)。”科學(xué)研究最終目的，是提高生活效率，讓生活更方便；而農(nóng)業(yè)科研目的是提高生產(chǎn)效率，解放人類的雙手。在第四屆農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會上，多位專家學(xué)者就農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)提出自己的見解，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指引新的方向。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗、信息等要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科學(xué)研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評估和科技鑒證等活動。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)按服務(wù)內(nèi)容的差異性可以劃分為科技信息、科技設(shè)施、科技貿(mào)易、科技金融和企業(yè)孵化器五大子系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)，是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、提質(zhì)增效、促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的重要舉措，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)不可或缺的重要一環(huán)。

我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在政府和市場兩種力量共同發(fā)揮作用下進(jìn)行了成功的探索，初步構(gòu)建起符合企業(yè)成長規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的體系框架，服務(wù)功能基本完善。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)各領(lǐng)域的市場規(guī)?？焖僭鲩L，其中，創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融領(lǐng)域市場化程度較高。

◆創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)：科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)成效顯著，圍繞企業(yè)生命周期形成了多層次、多元化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

◆科技咨詢服務(wù)：我國決策咨詢制度逐步健全，科技咨詢領(lǐng)域和人才網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，服務(wù)模式 創(chuàng)新發(fā)展。

◆科技金融服務(wù)：科技金融服務(wù)鏈日趨健全，眾籌成為科技金融最為活躍的融資方式。

北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的探索

北京作為我國的政治、文化、科技中心，在科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展路上走在了全國前列。北京的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗對全國其他城市具有一定地借鑒價值。

據(jù)統(tǒng)計，北京科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長12.7%，高于GDP增速3.2個百分點(diǎn)，高于三產(chǎn)增速1.8個百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，科技服務(wù)業(yè)占全市GDP比重由6.6%增長至7.9%。2015年金融、信息、科技服務(wù)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過70%。科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為北京經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，是支撐北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要組成。

北京科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，是多方面原因促成的。在政策方面，北京因多項政策的扶持而獲益。這其中最為重要的是《關(guān)于加快首都科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》。該意見提出技術(shù)支撐工程、實施創(chuàng)業(yè)支持工程、實施優(yōu)勢引領(lǐng)工程、實施業(yè)態(tài)培育工程、實施市場拓展工程，從強(qiáng)化政策引導(dǎo)、營造市場環(huán)境、加大資金支持、搭建服務(wù)平臺、加強(qiáng)人才建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群六個方面確定了支持措施，會同16個市委辦局和區(qū)縣政府實施。該意見的出臺，予以北京科技服務(wù)業(yè)在政策層面上的支持，明確了支持的具體措施，對北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展有著強(qiáng)力的推動作用。

除了《關(guān)于加快首都科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，北京逐步構(gòu)建 “1+N”的創(chuàng)新政策體系，形成《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》和“京校十條”、“京科九條”等配套政策，出臺6項細(xì)則，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

北京吸引社會化投資機(jī)構(gòu)參與評審，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供在金融方面支撐。據(jù)統(tǒng)計，2015年北京市科技服務(wù)類企業(yè)獲得融資1114筆，總?cè)谫Y額為895.78億元。

在政策與金融的支持下，北京科技服務(wù)業(yè)建設(shè)“首都科技條件平臺”，推動了首都743個重點(diǎn)實驗室、工程中心，價值209億元，4.05萬臺（套）儀器設(shè)備向社會開放共享，年服務(wù)合同40億元，推出首都科技創(chuàng)新券。讓平臺成為科技服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展的溫室，推動了科技創(chuàng)新，使科技服務(wù)業(yè)獲得持久的活力。

北京的科研力量在全國處于領(lǐng)先位置，與在京的重點(diǎn)實驗室、科研單位和具有一定科研實力的企業(yè)分不開。這些實驗室、科研單位和企業(yè)成為了科技服務(wù)業(yè)的主體和載體，使北京科技服務(wù)業(yè)的水準(zhǔn)更高，實力更強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，北京已累計認(rèn)定重點(diǎn)實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)822家，在京企業(yè)國家重點(diǎn)實驗室占全國20%；累計認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)12388家，累計認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)76家。

國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展借鑒

發(fā)達(dá)國家的科技服務(wù)業(yè)起步于19世紀(jì)，至今已有200余年歷史，作為知識技術(shù)密集、增值高、消耗少的新型高端服務(wù)業(yè)態(tài)，其發(fā)展受到高度重視。其中不乏一些值得我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展借鑒的經(jīng)驗。

科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為美國等發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。美國科技服務(wù)業(yè)的突出經(jīng)驗是充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，政府僅進(jìn)行必要的干預(yù)。美國政府非常重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但只從供給、需求和環(huán)境保障等幾個方面實施一些有利于企業(yè)創(chuàng)新的措施，促進(jìn)美國國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新活動的開展。

美國科技服務(wù)業(yè)主要有三種模式。第一種是高科技企業(yè)孵化器，第二種是技術(shù)咨詢和技術(shù)成果評估企業(yè)。第三是為特定領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

日本科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出經(jīng)驗是政府直接干預(yù)與重點(diǎn)扶植。戰(zhàn)后日本大力發(fā)展本國科技服務(wù)業(yè)，致力于創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)在已經(jīng)形成了以政府干預(yù)為主導(dǎo)，“產(chǎn)、官、學(xué)、研”緊密聯(lián)合，以“重點(diǎn)化”戰(zhàn)略有效推進(jìn)，實施重積極引導(dǎo)和重點(diǎn)扶植的典型發(fā)展模式。

日本的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式主要包括以下幾種：大型咨詢科技服務(wù)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，主要是針對于外資企業(yè)和銀行系統(tǒng)；非營利性的為支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政府委托科技服務(wù)業(yè)事業(yè)法人機(jī)構(gòu)；民間科技服務(wù)業(yè)組織機(jī)構(gòu)；科技孵化器。

德國是世界著名的科技強(qiáng)國，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展相當(dāng)發(fā)達(dá)。德國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出經(jīng)驗是大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式上，德國政府除了注重政策支撐、資金投入和人才培養(yǎng)方面外，有別于其他國家的突出特點(diǎn)是它聚集了多方面力量大力發(fā)展國內(nèi)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。德國的科技中介組織涉及行業(yè)廣泛，組織體系科學(xué)完善，服務(wù)功能十分強(qiáng)大，在信息、咨詢、職業(yè)教育三個方面有突出的優(yōu)勢。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在德國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及國家技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了巨大的推動作用。