秦椒

2019年，北京世界園藝博覽會(huì)將在延慶舉辦。世園會(huì)計(jì)劃4月開(kāi)幕，10月閉幕，會(huì)期長(zhǎng)達(dá)162天，規(guī)劃面積達(dá)到960公頃，國(guó)家和國(guó)際組織等官方參展方超過(guò)100個(gè)，國(guó)內(nèi)省市及企事業(yè)單位等非官方參展者也超過(guò)100個(gè)，參觀人數(shù)目標(biāo)為不少于1600萬(wàn)人次。主體和配套部分投資預(yù)算達(dá)到數(shù)百億，等于直接建了一座新城。

世園會(huì)組委會(huì)由中國(guó)政府成立，主任委員是副總理，副主任委員包括北京市委書(shū)記和市長(zhǎng)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)、中國(guó)花卉協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，委員則包括35個(gè)國(guó)家部委主管領(lǐng)導(dǎo)和北京市兩位副市長(zhǎng)。北京市則成立了世園會(huì)執(zhí)委會(huì)，主任是市委書(shū)記，執(zhí)行主任包括市長(zhǎng)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)、中國(guó)花協(xié)會(huì)長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)等7名領(lǐng)導(dǎo)。中編辦還專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)成立了世園會(huì)協(xié)調(diào)局，局長(zhǎng)由副市長(zhǎng)兼任。僅從這個(gè)組織架構(gòu)上就能看出其規(guī)模、影響、重要性、復(fù)雜性和歷史地位。

世園會(huì)和奧運(yùn)會(huì)一樣，也是國(guó)家級(jí)特大型社會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)到千億，拉動(dòng)濟(jì)效應(yīng)可達(dá)萬(wàn)億，其申辦、籌備、組織、實(shí)施不易，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)控更為不易。盡管有2008奧運(yùn)會(huì)為范，但時(shí)隔11年再組織好這樣一個(gè)特大活動(dòng)，也仍然是巨大的挑戰(zhàn)和壓力。歷屆世園會(huì)也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，例如預(yù)估和實(shí)際參觀人數(shù)往往相差很大。青島世園會(huì)的預(yù)估參觀人數(shù)是1200萬(wàn)，而實(shí)際參觀人數(shù)是400萬(wàn)，唐山世園會(huì)則是1500萬(wàn)和500萬(wàn)。無(wú)論有多少地區(qū)建設(shè)等間接效益予以彌補(bǔ)，一個(gè)國(guó)家級(jí)特大項(xiàng)目的某一主要指標(biāo)會(huì)落空近70%，可想而知國(guó)家的損失會(huì)有多大。北京世園會(huì)的預(yù)估參觀人數(shù)是1600萬(wàn)，如何保證最終完成，任務(wù)的確艱巨。

2017年，北京世園會(huì)將進(jìn)入全面建設(shè)階段。園區(qū)主要場(chǎng)館年底要封頂，公共景觀建設(shè)要完成80%；將確認(rèn)不少于80個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參展，完成國(guó)內(nèi)31個(gè)省區(qū)市參展合同簽定，下半年入場(chǎng)施工，這些進(jìn)度本身就是巨大的挑戰(zhàn)。如期開(kāi)幕倒不難，行政命令和追加投資也能解決，但是蘿卜快了不洗泥，最終損失的是質(zhì)量，造成的是超支和浪費(fèi)。

1月23日，習(xí)近平總書(shū)記在張家口考察北京冬奧會(huì)籌辦工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，籌辦冬奧會(huì)是國(guó)家的大事，各有關(guān)地方有關(guān)部門(mén)要著眼于科學(xué)合理制定規(guī)劃，節(jié)約集約利用資源，按進(jìn)度高質(zhì)量完成籌辦工作各項(xiàng)任務(wù)?？倳?shū)記還指出，要周密思考，對(duì)已有工作進(jìn)行分析盤(pán)點(diǎn)，該完善的完善，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用；各項(xiàng)規(guī)劃都要體現(xiàn)節(jié)約集約利用資源、最大限度發(fā)揮資金使用效益的原則，不要貪大求全、亂鋪攤子?？倳?shū)記的指示對(duì)世園會(huì)一樣也是一種要求，如何能準(zhǔn)時(shí)、保質(zhì)、節(jié)約、足量地辦好世園會(huì)，同樣是一件大事。