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2017-03-13 15:21:25薩迪克·汗
財(cái)經(jīng) 2017年3期
薩迪克·汗
真正意義上的全球都市為數(shù)不多，作為其中之一的市長，我親眼目睹這些大城市正在全球化的世界發(fā)揮更大作用。從倫敦到紐約，從巴黎到北京，這些城市聯(lián)系起來，形成了全球經(jīng)濟(jì)的中樞系統(tǒng)，主導(dǎo)了商業(yè)、貿(mào)易和企業(yè)。它們占據(jù)了絕大多數(shù)的投資和創(chuàng)新，處在從科學(xué)到文化一切事物的前沿。如果19世紀(jì)是由帝國定義的，20世紀(jì)是民族國家，21世紀(jì)則將因?yàn)檫@些城市的崛起以及它們幫助開啟的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境進(jìn)步而被銘記。
這些城市的活力與眾多國家政府愈發(fā)功能失調(diào)，經(jīng)常陷入癱瘓形成了鮮明對(duì)比。在很多時(shí)候，民族國家在應(yīng)對(duì)我們這個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)時(shí)束手無策。面對(duì)全球化時(shí)，它們表現(xiàn)無力，無法對(duì)市民或者大企業(yè)的需求做出反應(yīng)，而后者隨時(shí)可以搬遷至海外。
很多民族國家因?yàn)樘^集中而無法進(jìn)行有效治理。無論是經(jīng)濟(jì)、住房、交通還是能源，鮮有政策領(lǐng)域需要一個(gè)通用的國家性解決方案。在政府過于集中化的國家，決策所需時(shí)間過長。城市則更靈活，更能理解市民的關(guān)切，能更快對(duì)他們的需求做出回應(yīng)。
在這個(gè)快速不停變化的世界，城市能更好地應(yīng)對(duì)數(shù)字化的顛覆，把技術(shù)劇變轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)。城市也更容易從經(jīng)濟(jì)沖擊中復(fù)原，因?yàn)樗鼈兎磸椀乃俣雀?。在倫敦這樣偉大的城市，我們已經(jīng)證明我們將一直對(duì)商業(yè)和新的人才保持開放，無論國家背景發(fā)生了何種變化。
我們這些主要的城市正在日益驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，如果城市之間能合作解決共同面臨的挑戰(zhàn)，我們還會(huì)有更多收獲。在每一個(gè)領(lǐng)域，從刺激經(jīng)濟(jì)增長、為新的基礎(chǔ)設(shè)施注資到解決空氣質(zhì)量問題、動(dòng)員對(duì)清潔能源的投資和保護(hù)自然環(huán)境，城市都走在了前面，中央政府落在了后面。在這個(gè)世界，有著不同種族、信仰、背景和國籍的人們?cè)絹碓焦泊?，城市正倡?dǎo)新的方式，最大限度地利用好我們的多樣性，促進(jìn)社區(qū)凝聚和鼓勵(lì)社會(huì)融合。
通過更加緊密的合作和分享最佳實(shí)踐，我們的城市能夠在解決所有緊迫問題上取得重大進(jìn)展。這也是我為何自從上任以來，建立了與其他城市的關(guān)系，比如巴黎、紐約、蒙特利爾和芝加哥，并將此作為一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。我想了解在這些偉大的城市哪些方法是奏效的，哪些又是行不通的，從而把最好的想法用之于倫敦，使所有倫敦人受益。
但如果英國的城市和世界上其他城市想要進(jìn)一步釋放潛力，在未來數(shù)十年推動(dòng)增長和進(jìn)行改革，它們需要對(duì)自己的命運(yùn)有更多的控制。目前，倫敦政府只能控制7%在首都籌集的資金，而在紐約，這個(gè)數(shù)字是50%，香港則是70%。
給予倫敦和其他大城市更多自治權(quán)不僅將幫助釋放我們的創(chuàng)造力，也將實(shí)現(xiàn)更偉大的創(chuàng)新和更高的增長。這應(yīng)該在2017年及其以后成為一種全球主要趨勢(shì)。各個(gè)城市應(yīng)該得到更多的控制權(quán)來決定花在人才、住房、交通、衛(wèi)生和教育上的經(jīng)費(fèi)。
多年來，美國聯(lián)邦制賦予了城市和各州更大的權(quán)限。這已經(jīng)在培育增長和鼓勵(lì)進(jìn)步上取得了巨大成功。倫敦人口的數(shù)量相當(dāng)于威爾士和蘇格蘭的人口總和，但我們對(duì)首都如何運(yùn)行以及如何帶來有意義變化的控制權(quán)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
奪回控制權(quán)
英國脫歐使得城市擁有更多控制權(quán)的需求變得更加緊迫。倫敦是我們?nèi)珖?jīng)濟(jì)的引擎，雖然英國政府尋求實(shí)現(xiàn)全國性的繁榮也是正確的，要認(rèn)識(shí)到這不是一個(gè)零和游戲。當(dāng)倫敦成功，英國也會(huì)成功。在我們首都聚集的財(cái)富可以擴(kuò)散至更遠(yuǎn)和更廣。將更多權(quán)力下放到倫敦符合英國的利益。
除了最大限度地實(shí)現(xiàn)全球化所帶來的好處，如果全世界的國家政府想要認(rèn)真幫助那些因全球化而落在后面的人，它們需要承認(rèn)城市在21世紀(jì)創(chuàng)造更公平、更繁榮社會(huì)的關(guān)鍵作用。我們需要工具來最大化實(shí)現(xiàn)發(fā)展，確保它對(duì)所有人都是包容和可及的。
（翻譯：江瑋，審譯：袁雪）
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這些城市的活力與眾多國家政府愈發(fā)功能失調(diào)，經(jīng)常陷入癱瘓形成了鮮明對(duì)比。在很多時(shí)候，民族國家在應(yīng)對(duì)我們這個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)時(shí)束手無策。面對(duì)全球化時(shí)，它們表現(xiàn)無力，無法對(duì)市民或者大企業(yè)的需求做出反應(yīng)，而后者隨時(shí)可以搬遷至海外。
很多民族國家因?yàn)樘^集中而無法進(jìn)行有效治理。無論是經(jīng)濟(jì)、住房、交通還是能源，鮮有政策領(lǐng)域需要一個(gè)通用的國家性解決方案。在政府過于集中化的國家，決策所需時(shí)間過長。城市則更靈活，更能理解市民的關(guān)切，能更快對(duì)他們的需求做出回應(yīng)。
在這個(gè)快速不停變化的世界，城市能更好地應(yīng)對(duì)數(shù)字化的顛覆，把技術(shù)劇變轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)。城市也更容易從經(jīng)濟(jì)沖擊中復(fù)原，因?yàn)樗鼈兎磸椀乃俣雀?。在倫敦這樣偉大的城市，我們已經(jīng)證明我們將一直對(duì)商業(yè)和新的人才保持開放，無論國家背景發(fā)生了何種變化。
我們這些主要的城市正在日益驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，如果城市之間能合作解決共同面臨的挑戰(zhàn)，我們還會(huì)有更多收獲。在每一個(gè)領(lǐng)域，從刺激經(jīng)濟(jì)增長、為新的基礎(chǔ)設(shè)施注資到解決空氣質(zhì)量問題、動(dòng)員對(duì)清潔能源的投資和保護(hù)自然環(huán)境，城市都走在了前面，中央政府落在了后面。在這個(gè)世界，有著不同種族、信仰、背景和國籍的人們?cè)絹碓焦泊?，城市正倡?dǎo)新的方式，最大限度地利用好我們的多樣性，促進(jìn)社區(qū)凝聚和鼓勵(lì)社會(huì)融合。
通過更加緊密的合作和分享最佳實(shí)踐，我們的城市能夠在解決所有緊迫問題上取得重大進(jìn)展。這也是我為何自從上任以來，建立了與其他城市的關(guān)系，比如巴黎、紐約、蒙特利爾和芝加哥，并將此作為一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。我想了解在這些偉大的城市哪些方法是奏效的，哪些又是行不通的，從而把最好的想法用之于倫敦，使所有倫敦人受益。
但如果英國的城市和世界上其他城市想要進(jìn)一步釋放潛力，在未來數(shù)十年推動(dòng)增長和進(jìn)行改革，它們需要對(duì)自己的命運(yùn)有更多的控制。目前，倫敦政府只能控制7%在首都籌集的資金，而在紐約，這個(gè)數(shù)字是50%，香港則是70%。
給予倫敦和其他大城市更多自治權(quán)不僅將幫助釋放我們的創(chuàng)造力，也將實(shí)現(xiàn)更偉大的創(chuàng)新和更高的增長。這應(yīng)該在2017年及其以后成為一種全球主要趨勢(shì)。各個(gè)城市應(yīng)該得到更多的控制權(quán)來決定花在人才、住房、交通、衛(wèi)生和教育上的經(jīng)費(fèi)。
多年來，美國聯(lián)邦制賦予了城市和各州更大的權(quán)限。這已經(jīng)在培育增長和鼓勵(lì)進(jìn)步上取得了巨大成功。倫敦人口的數(shù)量相當(dāng)于威爾士和蘇格蘭的人口總和，但我們對(duì)首都如何運(yùn)行以及如何帶來有意義變化的控制權(quán)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
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除了最大限度地實(shí)現(xiàn)全球化所帶來的好處，如果全世界的國家政府想要認(rèn)真幫助那些因全球化而落在后面的人，它們需要承認(rèn)城市在21世紀(jì)創(chuàng)造更公平、更繁榮社會(huì)的關(guān)鍵作用。我們需要工具來最大化實(shí)現(xiàn)發(fā)展，確保它對(duì)所有人都是包容和可及的。
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