崔靖芳

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山”“小康要全面，生態(tài)是關(guān)鍵”，生動(dòng)鮮明地闡明了生態(tài)文明與全面小康建設(shè)的關(guān)系。近年來，湖北以實(shí)施“綠滿荊楚”行動(dòng)為載體，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來，著力擴(kuò)大綠色版圖、提升綠色質(zhì)量、共享綠色福利，踐行“生態(tài)美、百姓富”的綠色發(fā)展理念。

在2017年“兩會(huì)”召開之際，本刊采訪了湖北省林業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉新池，闡述了湖北以實(shí)施“綠滿荊楚”行動(dòng)為載體，踐行“精準(zhǔn)扶貧、綠色富民”發(fā)展理念的新思路。

民生周刊：據(jù)了解，2014年湖北省委、省政府作出了《關(guān)于加快推進(jìn)綠滿荊楚行動(dòng)的決定》，這個(gè)《決定》有著怎樣的內(nèi)涵？

劉新池：“綠滿荊楚”行動(dòng)是省委、省政府著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、改善人居環(huán)境的重要舉措，關(guān)系民生福祉，既有著十分重要的意義，又有著深刻的內(nèi)涵。

“綠滿荊楚”行動(dòng)一方面凸顯了生態(tài)文明理念。習(xí)近平總書記指出，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。湖北省委、省政府提出開展“綠滿荊楚”行動(dòng)，要求全面實(shí)現(xiàn)全省宜林地、無立木林地、通道綠化地、村莊綠化地的綠色全覆蓋。另一方面“綠滿荊楚”行動(dòng)融入了“綠色決定生死”理念。所謂綠色決定生死，就是要從建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路。

同時(shí)，我們實(shí)施以“綠滿荊楚”行動(dòng)為載體，把綠色理念“注入”精準(zhǔn)扶貧工作，并突出綠色、生態(tài)、環(huán)保的扶貧理念，把堅(jiān)持綠色發(fā)展作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。

民生周刊：以“綠滿荊楚”行動(dòng)為載體，把堅(jiān)持綠色發(fā)展作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要指導(dǎo)思想，都關(guān)乎哪些要求和內(nèi)容？

劉新池：林業(yè)是大自然的最大生態(tài)系統(tǒng)，能夠防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候，是人類最大的綠色屏障和生命資源寶庫，是生態(tài)文明建設(shè)的主要載體。開展“綠滿荊楚”行動(dòng)，能夠進(jìn)一步促使全省實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，能夠讓滿目綠色成為高質(zhì)量的綠色GDP，成為無污染、無公害、得實(shí)惠的最大民生工程。

精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)不僅是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧，更主要的是精準(zhǔn)探尋貧困地區(qū)綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。牢牢守住生態(tài)底線，讓“綠滿荊楚”行動(dòng)貫穿于精準(zhǔn)扶貧工作全過程，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要任務(wù)和抓手。在開展精準(zhǔn)扶貧工作中，把綠色發(fā)展理念納入其中，并在扶貧目標(biāo)、扶貧原則、扶貧任務(wù)和扶貧措施上也要體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的要求。

多年來的扶貧實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，“綠滿荊楚”是貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的良好載體和有效方式，把“綠滿荊楚”活動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來?！熬G滿荊楚”行動(dòng)的實(shí)施，采取了因地制宜原則，尊重自然規(guī)律，分類實(shí)施，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。充分利用各地獨(dú)特的地理、氣候、資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展林木經(jīng)濟(jì)、林下養(yǎng)殖、森林旅游、農(nóng)家樂、旅游產(chǎn)品加工等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)紅花村是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)村，該村具有良好自然資源，適應(yīng)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。在扶貧過程中，通過走訪調(diào)查，確定以發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)為主，并適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木的扶貧路子，而娑羅樹種植正是深受群眾歡迎的適宜樹種。種植娑羅樹不僅可以美化環(huán)境、培育美麗鄉(xiāng)村，而且果實(shí)還具有藥用價(jià)值，增加了村民的收入。

民生周刊：在“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展理念的指引下，湖北近年來的精準(zhǔn)扶貧工作取得了哪些成效和經(jīng)驗(yàn)？

劉新池：堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，著力增加綠色福利。湖北590萬貧困群眾，80%以上分布在大別山、秦巴山、武陵山等山區(qū)。全省各級(jí)林業(yè)部門充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)容量大、收入可持續(xù)的優(yōu)勢(shì)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)富民。

做大林特產(chǎn)業(yè)基地。在“綠滿荊楚”行動(dòng)中，全省共新造油茶、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林面積100多萬畝，建設(shè)千畝以上的產(chǎn)業(yè)基地400多處，經(jīng)濟(jì)林總面積發(fā)展到2600多萬畝。建成了湖北霖煜農(nóng)等萬畝核桃基地、隨縣神農(nóng)豐源公司萬畝油用牡丹基地、大悟悟達(dá)農(nóng)林萬畝油茶示范基地等一批特色基地。

做強(qiáng)林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)。按照“三去一降”的要求，著力調(diào)整林產(chǎn)加工結(jié)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)加快兼并重組，加速淘汰過剩產(chǎn)能，纖維板產(chǎn)能調(diào)減20%以上。2013年以來，全省國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)增加到18家，數(shù)量居全國(guó)前列；新增省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)189家，達(dá)到490家。

做優(yōu)森林旅游康養(yǎng)業(yè)。積極推進(jìn)林業(yè)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合，以森林、濕地、野生動(dòng)植物資源為依托的游覽觀光、休閑度假、健身康養(yǎng)、文化教育等生態(tài)休閑、森林旅游業(yè)迅速興起，有效增加了林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)供給，提高了林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。全省森林旅游年綜合產(chǎn)值突破300億元。

做實(shí)農(nóng)企利益鏈接。廣泛推廣“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，讓農(nóng)民變股民，資源變資本，群眾既有打工收入，又有股金分紅，大幅度提高收入水平，山區(qū)貧困人口通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的收入占總收入的20%以上，綠水青山真正成為帶動(dòng)山區(qū)群眾增收致富的金山銀山。

做好林業(yè)政策扶貧。認(rèn)真落實(shí)和用好中央和省級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和資源保護(hù)資金，通過購買服務(wù)等方式，使林業(yè)政策資金變?yōu)樨毨罕妱趧?dòng)報(bào)酬。2016年，推動(dòng)天然林、生態(tài)公益林保護(hù)擴(kuò)面提標(biāo)，下達(dá)停伐補(bǔ)助資金3.3億元；國(guó)有林場(chǎng)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林管護(hù)費(fèi)分別由每畝5元/年提高到每畝10元/年、8元/年。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)護(hù)林員工作，安排貧困群眾擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員2.5萬人，人均每年增收4000元。