程錄慶

(南京郵電大學管理學院管理工程系， 江蘇南京 210003)

社會轉型下的大學生實習外包機制探析

程錄慶

(南京郵電大學管理學院管理工程系， 江蘇南京 210003)

實習是培養(yǎng)大學生實踐能力和創(chuàng)新能力的不可或缺的環(huán)節(jié)，然而社會的轉型使得大學生實習問題出現困境．解決當下大學生實習難的問題，應借鑒“服務外包”的做法，加強實習外包的組織與管理，實施多種多樣外包實習方式．建立大學生實習外包機制，教育行政管理部門應正式確立外包模式是大學生實習的一種形式，并建立相應的管理政策和法規(guī)，以使學校、學生、企業(yè)三方簽訂的實習協議在執(zhí)行起來有法可依；政府應當扶持外包模式，可以建立由政府、高校、學生、企業(yè)共同分擔大學生實習成本的機制；高校也應對大學生實習實訓教學作出科學合理的規(guī)劃．大學生實習是涉及社會多方面的資源協調的系統工程，全社會都應盡一分責任和義務．

大學生實習；服務外包；社會轉型

1 關于實習

我國的《高等教育法》明確規(guī)定， 高等教育的根本任務是“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才”. 大學生在校期間的實習教育是實現這一目標的重要環(huán)節(jié). 所謂實習(本文專指大學生在學期間的實習)， 是指為了使學生掌握某專業(yè)技能、 驗證課堂上所學的理論知識而開展的、 在機關、 企事業(yè)單位從事真實性工作的實踐活動[1].實習是需要資源的， 在計劃經濟時期， 大學生實習所需的資源由國家統一調配， 高校根據實習計劃為每一位大學生安排相應的實習單位和實習崗位， 接納學生實習的企事業(yè)單位也與高校聯系緊密， 這種機制有效地保障了大學生的實習需求. 后來， 隨著計劃經濟向市場經濟的轉型， 傳統的高?！笫聵I(yè)單位之間合作的大學生實習平臺逐漸消失， 各個企事業(yè)單位由于種種原因不再承擔大學生的實習義務. 但是， 與此不相適應的是， 各高校的大學生實習教學計劃卻未作出實質性的改變， 形式上依然沿用以前的做法， 這就不可避免地造成大學生的實習教學空有形式， 實際上卻無法真正落到實處. 據筆者了解， 當下， 除少數領域性強的專業(yè)， 如醫(yī)學類、 軍工類、 造船、 航空、 路橋、 水產、 特種設備制造等， 尚還保留成熟的實習平臺可供利用外， 多數專業(yè)的實習教學卻只能以“各顯神通， 零敲碎打”的方式臨時找實習單位勉強維持， 或者無奈地推給學生自己解決實習的單位， 學校蓋章了事. 這樣的實習， 缺乏系統性和嚴肅性， 流于形式， 效果很難有保證.

大學生實習的重要性和必要性是不言而喻的， 實習權也是一種受教育的權利， 高校有義務和責任盡可能地保障學生的這一權利. 雖然傳統的大學生實習機制漸行漸遠， 但是大學生的實習問題卻不容回避， 必須找到適合新時期特點的實習教學機制,與時俱進、 創(chuàng)新發(fā)展. 許多學者也在努力探索新的大學生實習機制以適應市場經濟帶來的變化， 提出了諸如在校企聯合、 產學研結合的框架下滿足大學生的實習需求的設想， 或者學校自身建立實習基地的辦法， 等等. 實踐來看， 這些設想或辦法也存在種種的不足， 如“校企聯合”可能高估了學生和老師在企業(yè)創(chuàng)造價值的能力； “實習基地”所需的巨額資金也是一般學校無法承擔的， 等等. 本文討論將“公共服務外包”的做法引入高校實習教學領域， 探索大學生實習項目外包的模式， 為當下大學生實習難題找尋解決途徑.

2 大學生實習外包的內涵闡釋

“外包”一詞， 出自加里·哈默爾和普拉哈拉德《企業(yè)的核心競爭力》一文， 意思是“外部資源利用”， 指將自身實施效果不理想的事交由外部組織去做， 通過引入外部力量以達到更有效率的資源配置[2]. “外包”作為一種項目實施手段， 在市場機制的導引下， 已廣泛運用于經濟、 生活的各個領域.

“實踐出真知”. 理想的實習應該能讓學生置身于真實的工作環(huán)境當中， 與所在的實習單位員工同樣地進行勞動， 唯如此， 學生才能獲得對社會、 對專業(yè)技能的全面且具體的感知， 從而有能力重新審視教科書上的理論知識， 擺脫束縛、 發(fā)揮創(chuàng)造性. 這樣的實習經歷也將使學生長期甚至終生受益. 筆者認為， 在市場經濟條件下， 如果高校無力為學生安排真實的實習崗位， 不妨將大學生的實習環(huán)節(jié)打包成一個服務項目， 委托校外的企業(yè)(實習單位)組織實施， 學校、 學生、 企業(yè)三方簽訂實習服務協議， 學校以甲方的身份， 按實習要求對項目的實施進行監(jiān)督和管理. 高校將學生實習項目外包是商業(yè)行為， 實行合同管理， 是與市場經濟相適應的,這種做法應當成為解決當前大學生實習難的一個途徑.

簡言之， 大學生實習外包就是引入“服務外包”的理念， 利用外部資源、 購買服務， 將高校不具優(yōu)勢的實習教學環(huán)節(jié)， 如提供勞動崗位、 工作指導、 安全防護、 考核評定等， 交與相對專業(yè)的企業(yè)來完成的一種管理模式， 目的是科學利用資源， 節(jié)約成本， 且使學生獲得更高質量的實習體驗.

3 大學生實習外包的實踐意義

3.1 有利于提高學生的實習成效

學校將大學生實習業(yè)務外包給企業(yè)， 企業(yè)按三方(學校、 學生和企業(yè))簽訂的協議履行實習服務的義務. 一方面， 由于有實習協議的約束， 企業(yè)就不便以“學生工作經驗不足”“實習妨礙正常工作”“設備不能使用”等借口對學生的實習活動加以推諉， 保證學生能正常完成實習工作； 另一方面， 作為接納學生實習的單位， 企業(yè)也負有管理和指導學生的義務， 可以及時糾正學生在實習過程中的“眼高手低”“挑肥揀瘦”“厭惡勞動”等認識上的偏差， 使學生在實踐中學會做人做事的道理.

此外， 與學生個人聯系實習崗位存在較大的隨意性不同， 外包式實習以合同的形式建立了學校、 企業(yè)和學生之間的緊密聯系， 使實習過程更具有系統性和嚴肅性， 學生在一個集體中參加實習， 相互交流、 相互競爭、 相互促進， 從而能達到更好的實習效果.

3.2 有利于提高學生的就業(yè)能力

雖然就業(yè)不是大學教育的最終目的， 但是市場經濟下， 就業(yè)不可避免地成為大學生和他們的家長首要考慮的問題， 培養(yǎng)學生適應社會需要的就業(yè)能力也是高校教育工作的一個重點. 外包式實習能讓學生接觸到企業(yè)的運作實況， 親身參與到企業(yè)實際工作當中， 對學生深刻理解將來的工作內容和工作要求無疑有著切實的幫助. 而且， 外包式的實習有較大的靈活性， 可以根據市場需求的變化對實習的內容作出調整， 甚至實現高校與企業(yè)聯合的“訂單式”實踐教學， 靈活的實習機制能更好地適應用人單位的人才需求[3]. 用人單位在招聘大學生的時候， 往往也比較注重學生的實習內容和表現， 認為擁有良好且恰當實習經歷的學生進入職場后能更快適應工作角色， 更能理論聯系實際地開展工作， 發(fā)揮創(chuàng)造力. 如南京郵電大學管理學院把部分專業(yè)學生的認識實習外包給南京焦點科技有限公司， 就收到良好的效果， 參加過實習的學生在畢業(yè)后有不少就加入了該公司.

3.3 有利于提高教師的實踐能力和教學水平

如今， 高校青年教師幾乎都是從學校高學歷畢業(yè)以后直接進入學校工作， 沒有企業(yè)工作的經歷， 對企業(yè)生產和管理沒有實際經驗. 這帶來兩個問題：不能有效地指導學生的實習； 在課堂上教授的內容與實際脫節(jié). 筆者認為， 通過讓這些教師參與學生的外包式實習能解決上述兩個問題. 學生到企業(yè)實習， 教師帶領是必不可少的， 應鼓勵青年教師跟隨學生下到企業(yè)實習， 只是此時教師不再是“指導”角色， 而是“帶隊”角色， 在實習的過程中， 教師一方面起到管理學生的作用， 一方面也“順便”實現自己了解企業(yè)實際的目的. 參與了實踐的教師不僅逐漸有了指導學生實習的資歷， 也會融合他所了解的企業(yè)工作實際開展課堂教學和科研， 理論聯系實際， 提高教學水平. 此外， 現代社會， 知識更新的速度以分秒計， 書本中的知識不可避免地滯后于高速發(fā)展的現實， 即便擁有豐富經驗的老教師， 如若長期不接觸實際， 也難免與社會需求脫節(jié)， 通過在外包式的實習中指導學生的實踐， 自身也能與時俱進， 跟上時代發(fā)展的步伐.

3.4 有利于高校教育與市場接軌

近20年來， 大學生的數量不斷擴張， 每年有數百萬大學生涌向就業(yè)市場. 就業(yè)市場的需求因為社會持續(xù)不斷的創(chuàng)新而快速變化， 高校教育的內容和形式均需要作出相應調整， 以使畢業(yè)學生的職業(yè)技能和實踐能力與就業(yè)市場無縫對接， 實習教學是其中重要一環(huán). 與傳統的實習模式相比， 外包式實習形式更加靈活， 通過修改學校、 學生和企業(yè)三方的實習合同， 即可對實習的內容作出調整， 以適應市場需求的變化. 并且， 教師、 學生在企業(yè)實踐中產生的新的認識和想法也可以及時反饋到學校來. 經過討論， 這些新鮮的資訊將是課堂教學改進的重要依據， 由此， 形成高校與企業(yè)互動的良性循環(huán). 外包式的大學生實習就像安裝在社會市場前沿的一個傳感器， 牽動高校教育改革的全身， 促進高校與市場的接軌.

4 高校對實習外包的組織與管理

4.1 實習外包的項目組織

外包實習項目涉及學校、 學生和企業(yè)三方， 學校作為主體， 在實習組織中須盡到主要職責. 第一， 學校應成立實習外包的主管機構， 主管外包式實習協議的簽訂， 規(guī)范各方的權利與義務和監(jiān)督實習過程的執(zhí)行等. 院系或者教師負責實習單位的溝通、 考察， 確定實習的內容和形式， 以及學生的動員等； 第二， 聯合實習單位做好學生實習的評價工作. 現在用人單位往往重視畢業(yè)生的實習表現， 一份客觀、 權威的實習評價是學生找工作的重要材料之一； 第三， 利用校園網絡， 搭建開放的實習信息平臺， 為學生和企業(yè)提供準確、 及時、 全面的實習信息和關于實習的歷史統計數據； 第四， 積極開發(fā)和維護實習渠道， 以滿足學生日益增長的實習需求.

4.2 實習外包項目的多樣性

外包式實習具有商業(yè)性質， 需要付費給承擔實習任務的企業(yè)， 經費的解決是實施實習外包的關鍵因素. 筆者認為， 除學校增加實習經費預算外， 還可以根據具體情況采取多種形式的外包以解決問題. 其一， 安排學生參加適度的有報酬的勞動， 充抵實習外包的費用. 如幫助實習單位做一些產品宣傳、 市場調研之類的輔助性工作. 其二， 發(fā)掘學生自身資源. 現在有些學生的家長本身就經營各類民營企業(yè)， 可以利用這種家校聯合的優(yōu)勢， 解決部分學生的實習問題. 其三， 實行學生付費實習. 學生付費實習應當是一個趨勢. 隨著教育產業(yè)化的推進和教育改革的深入， 各種教育資源也漸漸轉由市場調配. 無論采取何種形式， 學生實習的費用歸根結底將由學生自己買單. 如在美國， 不僅大量學生從事無薪的實習工作， 更有不少學生支付一筆不小的費用以獲得優(yōu)質的實習崗位， 還有學生通過中介公司尋找實習崗位的， 甚至出現實習崗位拍賣的現象[3]. 基于中國國情， 筆者認為， 在一定范圍內， 高校向學生收取部分學費以支付實習外包費用是可行且合理的， 但前題是學校要有實習教學的主導權， 組織學生集體進行實習活動， 而不是學生個人的行為. 如果學生個人要求獨自實習， 則應限制在假期內， 且學校須加以引導.

總之， 在外包式實習中， 實施的具體形式也可以多種多樣， 根據每個學生的不同情況， 選擇合適的實習方式和實習單位. 可以是一個班作為一個實習集體， 也可以是幾個同學合起來組成一個實習團隊； 可以在一個企業(yè)的固定崗位實習， 也可以在多個企業(yè)的不同崗位實習； 可以是有收入報酬的， 也可以是實習付費的； 等等.

4.3 高校對實習外包過程的監(jiān)督

一是學校的實習外包主管機構對實習外包協議進行審查和把關， 確保實習的內容和程序合理且可行. 二是派出實習指導教師全程跟蹤實習過程. 學生實習前， 指導教師應察看企業(yè)的實習現場； 學生實習中， 指導教師應記錄學生的實習表現； 實習后， 指導教師須與企業(yè)人員溝通， 作出實習總結. 三是及時解決實習過程中發(fā)生的各種沖突， 包括實習與課堂教學的沖突， 學生與企業(yè)發(fā)生的沖突等. 四是注重保護學生在企業(yè)實習的各種權益， 尤其是免受人身傷害. 五是注重收集參加實習的學生的意見和企業(yè)的反饋， 及時對學生進行實習培訓和對外包企業(yè)作出評估， 探討新的管理方法， 督促外包企業(yè)改進工作， 提升服務.

5 推行大學生實習外包的一些思考

實習外包是解決當前大學生實習難的一個途徑， 然而， 須認識到， 將大學生實習教學推向市場會面臨諸多問題， 有些問題涉及大學生權益， 是學校、 學生、 企業(yè)三方無力協調解決的， 需要政府介入， 建立適應市場經濟的大學生實習外包制度.

首先， 教育行政管理部門應正式確立外包模式是大學生實習的一種形式， 并建立相應的管理政策和法規(guī)， 以使學校、 學生、 企業(yè)三方簽訂的實習協議在執(zhí)行起來有法可依. 本質上說， 大學生實習是大學教育諸多教育環(huán)節(jié)中的一環(huán)， 是教育活動， 實習的大學生與企業(yè)不構成真正的勞動關系， 如果缺乏政府層面的法律約束， 實習外包模式難以開展， 這種商業(yè)化的實習平臺也無法培育. 政府須本著使學生在實習過程中受到教育、 免受人身傷害為原則， 制定具體的大學生外包式實習規(guī)范， 以確立學校、 企業(yè)及學生三方在執(zhí)行實習協議時的行事準則， 防止在學生實習的過程中出現背離教育目的的現象. 如現在普遍存在的企業(yè)與學生雙方的實習協議， 名為實習， 實為勞務， 把大學生當成廉價勞動力， 這就偏離了實習的本來面目， 而且造成許多的人事糾紛.

其次， 盡管外包模式是市場的、 商業(yè)的， 但實習是對即將走向社會的大學生的綜合素質教育， 關乎社會公益， 政府應當予以扶持， 可以建立由政府、 高校、 學生、 企業(yè)共同分擔大學生實習成本的機制. 一方面可以對簽訂了實習協議的大學生給予一定的經費補貼或貸款,以使每一個學生都有機會參加實習； 另一方面對提供實習服務的企業(yè)給予政策上的優(yōu)惠， 如按接收大學生人數實行一定比例的稅收減免或用工上的優(yōu)待， 讓更多的企業(yè)愿意接收大學生實習[4].

再次， 高校應對大學生實習實訓教學作出科學合理的規(guī)劃. 普通大學生在校四年， 實習實訓項目很多， 具體項目的開展形式須視情處理. 一些在學校內可以解決的實踐活動不可一味地外包了事， 只有像認識實習、 生產實習之類重要的實踐項目適合外包. 另外， 對學生個人聯系的校外實踐活動也可以嘗試管理起來， 比如給予認可、 評定， 計算相應的實踐科目的學分等.

最后， 要重視的是， 大學生實習涉及社會方方面面的資源協調， 是系統工程. 外包式實習所簽訂的學校、 學生、 企業(yè)三方的一紙協議， 無法充分體現實習對大學生教育意義的所有內涵. 換句話說， 市場機制實際上不能完全解決大學生實習問題. 高校和企業(yè)在遵守外包實習合同的同時， 都應該認識到：自己一方所從事的是教育事業(yè)， 不是純粹的生意， 如何讓學生在實踐中受到教育才是考慮和解決實習中出現的問題的出發(fā)點和原則. 大學生終將走向社會， 大學生的素質與企業(yè)及社會的發(fā)展息息相關， 對大學生的教育， 不僅僅是高校， 全社會都是有責任和義務的.

[1] 黃芳.論大學生的實習權[J].高教探索,2011(3)：38-42.

[2] 李大偉.高校基層黨組織活動“外包”形式初探[J].學校黨建與思想教育,2011，11：39-40.

[3] 王景枝.大學生實習制度的國際比較及啟示[J].黑龍江高教研究,2011(2)：2-4.

[4] 張煉， 王新鳳.我國大學生實習問題的政策選擇[J].中國高教研究,2011(8).

[責任編輯 李繼峰]

Exploration of the Outsourcing Mode of College Students’Internship under the Social Transformation Period

CHENG Lu-qing

(Management Engineering Department, School of Management,Nanjing University of Posts and Telecommunications, Nanjing 210003, China)

Internship is an indispensable link to cultivate students’ practical ability and innovative ability. Nevertheless, social transformation period has brought about many difficult problems for student internship. “Service outsourcing” approach is a plausible solution to these problems. This paper explores the feasibility and necessity of internship project outsourcing mode, in order to give the University by outsourcing practice work to provide a reference, explains the connotation and practical significance of outsourcing internship, and analyzes the organization and management of outsourcing work, as well as puts forward some ideas and suggestions for implementing outsourcing college student internship.

college student internship; service outsourcing; social transformation

2016-12-08

程錄慶(1971—)， 男， 江西上饒人， 副教授.

CT424．4

A

1009-4970(2017)08-0077-04