文/孫麗芬

新農(nóng)合檔案管理的特點(diǎn)和對(duì)策

文/孫麗芬

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案是這項(xiàng)制度建立和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)性文件材料。完善新農(nóng)合檔案管理工作，對(duì)農(nóng)村的建設(shè)有著重要的促進(jìn)作用。

一、新農(nóng)合檔案管理的特點(diǎn)

1.直接與民生問(wèn)題掛鉤。新農(nóng)合檔案管理服務(wù)的直接對(duì)象是農(nóng)民，主要圍繞著農(nóng)村醫(yī)療制度而展開管理。農(nóng)民是其主要參與個(gè)體，建設(shè)新農(nóng)合檔案的目的是為了解決農(nóng)民的生病就醫(yī)問(wèn)題，減少農(nóng)民的病痛，延長(zhǎng)農(nóng)民的壽命。新農(nóng)合檔案建設(shè)是本著“以人為本”的理念的，是國(guó)家支持的民生工程。

2.維護(hù)農(nóng)民醫(yī)療信息的隱私權(quán)。新農(nóng)合是一個(gè)能夠維護(hù)農(nóng)民醫(yī)療信息檔案隱私權(quán)的機(jī)構(gòu)。農(nóng)民若患有一些疑難雜癥，勢(shì)必會(huì)在周圍傳播開來(lái)。不僅損壞了農(nóng)民的個(gè)人形象，還會(huì)給家庭、社會(huì)帶來(lái)一定的不良輿論后果。新農(nóng)合對(duì)患者的醫(yī)療信息是具有絕對(duì)保密性的，讓患者免受輿論之苦，最大范圍地維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利。

3.具有確定性與動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。新農(nóng)合的確定性與動(dòng)態(tài)性是對(duì)立統(tǒng)一的。以辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)來(lái)看，新農(nóng)合的每一份檔案都有它相應(yīng)的主體，都有不同的含義。新農(nóng)合的內(nèi)容是固定形式中含有確定性的客觀載體。新農(nóng)合檔案的記錄是隨著農(nóng)民的身體情況變化而變化的，這就指明了新農(nóng)合檔案的動(dòng)態(tài)性。

4.具有異地存檔、多處保管的特點(diǎn)。同樣的醫(yī)療信息內(nèi)容，會(huì)根據(jù)農(nóng)民的居住地與戶口所在地進(jìn)行存檔，保存的地方較多，短期期限比例大。根據(jù)相關(guān)政策，農(nóng)民可手持身份證復(fù)印件對(duì)在醫(yī)療時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷，減輕了農(nóng)民的資金負(fù)擔(dān)。

二、新農(nóng)合檔案管理的對(duì)策

1.建立健全檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)合檔案管理的對(duì)策之一是建立健全檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)。第一，國(guó)家檔案局以及相關(guān)管理部門要制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)新農(nóng)合檔案規(guī)范化管理，為農(nóng)村建設(shè)提供一個(gè)準(zhǔn)確無(wú)誤的檔案信息。第二，管理部門要及時(shí)將國(guó)內(nèi)參與農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的農(nóng)民信息進(jìn)行保存，把各類信息規(guī)劃統(tǒng)一，按照期限保管。第三，各個(gè)管理部門要各負(fù)其責(zé)，要實(shí)現(xiàn)黨為人民服務(wù)的宗旨。第四，全面引進(jìn)電子信息技術(shù)在管理中的應(yīng)用，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，從而形成有效的整合利用體系，提高新農(nóng)合檔案管理工作的工作效率。

2.定期舉辦檔案管理培訓(xùn)。要對(duì)新農(nóng)合檔案進(jìn)行規(guī)范管理提高其工作效率，就要定期舉辦與檔案管理相關(guān)的培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。對(duì)新農(nóng)合檔案管理人員進(jìn)行分批次培訓(xùn)，促進(jìn)管理人員專業(yè)素質(zhì)的提高。

3.組織檔案管理課題研究。組織檔案管理課題研究是突破當(dāng)前新農(nóng)合檔案管理中的不足、對(duì)未來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。在衛(wèi)生部門與國(guó)家檔案局的指引下，積極組織各個(gè)部門對(duì)課題研究提出看法，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理中抽取部分優(yōu)秀管理人員，把各個(gè)地方的人員組織在一起，使其對(duì)新農(nóng)合檔案管理的各項(xiàng)分工作業(yè)進(jìn)行交流，指出其中的不足，研究出有效的策略，最后再將策略應(yīng)用到當(dāng)前的管理工作中去。

4.定期進(jìn)行檔案的監(jiān)督和檢查。對(duì)新農(nóng)合檔案進(jìn)行定期的監(jiān)督與檢查是新農(nóng)合工作中重要的內(nèi)容之一。要合理地將監(jiān)督與檢查納入新農(nóng)合檔案管理的范圍之中，讓相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)正確看待檔案監(jiān)督與檢查，督促相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)履行自己的義務(wù)與責(zé)任，全力將新農(nóng)合檔案管理規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，為管理工作中的經(jīng)費(fèi)支出負(fù)責(zé)，為檔案的監(jiān)督與檢查提供一個(gè)合理的平臺(tái)。

三、做好新農(nóng)合檔案管理的幾點(diǎn)建議

一是對(duì)新農(nóng)合檔案進(jìn)行定期銷毀。新農(nóng)合檔案信息本身就具有保管期限有限的特點(diǎn)，及時(shí)將失去效用的新農(nóng)合檔案進(jìn)行銷毀，不僅是為了保護(hù)農(nóng)民的個(gè)人信息，更是為了消除在檔案管理中的不必要工作。二是對(duì)檔案室的設(shè)施進(jìn)行完善。為檔案室配置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等多種工具，安裝專門的辦公室軟件，為管理人員提供便利；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的共享，滿足各個(gè)新農(nóng)合部門的需要，進(jìn)而不斷促進(jìn)新農(nóng)合的發(fā)展。三是要做好檔案記錄。及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行整理歸納也是需要注意的內(nèi)容之一。對(duì)檔案實(shí)時(shí)記錄，能夠保證新農(nóng)合檔案的完整性，減少由于缺乏記錄而損失的檔案。對(duì)檔案的類型進(jìn)行科學(xué)分類，將檔案按照類型整理好，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。這樣，能便于日后工作查詢。

（作者單位:通化縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室）