張維為

國(guó)際視野

西方之亂與中國(guó)之治的制度原因

張維為

近年西方世界亂象頻發(fā)，2016年以來(lái)尤甚。特別是“政治素人”特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)的一系列政策引發(fā)巨大爭(zhēng)議，政壇惡斗加劇；中東難民大規(guī)模涌入歐洲，攪亂了幾乎所有歐洲國(guó)家的政局；英國(guó)公投脫歐給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了持續(xù)的不確定性等。總之，西方之亂已經(jīng)成為世界不安全、不穩(wěn)定的一個(gè)主要根源，西方模式正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

與此形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)之治。短短數(shù)十年，中國(guó)以西方不認(rèn)可的方式迅速崛起，給西方和整個(gè)世界帶來(lái)了震撼。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)理念正迅速走向世界，為解決全球治理難題提供一個(gè)又一個(gè)中國(guó)方案。

一、源于中西方對(duì)全球化不同的認(rèn)知和戰(zhàn)略

歐美長(zhǎng)期以來(lái)不遺余力推動(dòng)的全球化本質(zhì)上是新自由主義的全球化，是為國(guó)際壟斷資本主義服務(wù)的。新自由主義以自由化、私有化和市場(chǎng)化為主要特征，主張經(jīng)濟(jì)去管制化，以資本追求最大限度利潤(rùn)為動(dòng)力，甚至在不少領(lǐng)域內(nèi)奉行“弱肉強(qiáng)食”的叢林法則。同時(shí)，為了推行有利于資本利益最大化的政策，新自由主義還楔入了所謂“政治民主化”的要求。贏得冷戰(zhàn)的西方國(guó)家認(rèn)為，隨著新自由主義經(jīng)濟(jì)全球化，西方自由主義民主模式也必然為世界各國(guó)所接受。

新自由主義主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化使不少西方國(guó)家獲得了驚人的財(cái)富，但西方資本向海外擴(kuò)張的同時(shí)，西方國(guó)家內(nèi)部卻出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空洞化、去工業(yè)化、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題。西方國(guó)家在世界范圍內(nèi)推廣的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，還造成許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈被西方資本控制，甚至百姓財(cái)富也被華爾街金融大鱷洗劫一空。而接受了西方“輸出民主”的國(guó)家，要么淪為西方的附庸，要么政治生態(tài)急劇惡化，陷入內(nèi)亂甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。西方國(guó)家強(qiáng)行干預(yù)中東政治進(jìn)程，破壞了地區(qū)穩(wěn)定，如今也不得不為此“埋單”：不斷升級(jí)的難民危機(jī)和恐怖襲擊正是地區(qū)國(guó)家長(zhǎng)期得不到善治、不穩(wěn)定因素積累并外溢的結(jié)果。

中國(guó)積極穩(wěn)健融入全球化，但明確把全球化界定為經(jīng)濟(jì)全球化，而非政治全球化，更不是“西方化”。中國(guó)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是一種歷史大勢(shì)，我們應(yīng)該順勢(shì)而為；但同時(shí)也認(rèn)為全球化是一把雙刃劍，處理得好，會(huì)給人民帶來(lái)福祉，處理得不好，會(huì)帶來(lái)災(zāi)難。因此，中國(guó)不僅不會(huì)放棄社會(huì)主義，而且還要用社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)來(lái)克服新自由主義全球化的缺陷和弊端，最終超越資本主義。中國(guó)在融入全球化的過(guò)程中保持了戰(zhàn)略定力，探索和堅(jiān)持適合自身國(guó)情的發(fā)展道路，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持社會(huì)公平正義，讓不同階層人群共享全球化的成果，國(guó)家因此全面崛起，并且蓄積起推動(dòng)國(guó)際秩序變革的經(jīng)濟(jì)政治能量。隨著“一帶一路”倡議的提出和落實(shí)，中國(guó)正開(kāi)始引領(lǐng)一輪新型的合作共贏的全球化。

二、源于中西方國(guó)家不同的制度安排

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度?！闭侵袊?guó)特色社會(huì)主義的一系列制度安排，使中國(guó)成為全球化進(jìn)程中的佼佼者。

在政治制度安排方面。中國(guó)和西方制度安排的最大差別就是中國(guó)有一個(gè)代表人民整體利益的政治力量，而西方國(guó)家沒(méi)有這種力量。西方的政黨是公開(kāi)的“部分利益黨”，不同政黨代表社會(huì)中不同群體的利益，因此國(guó)家政策搖擺不定并常常陷入政黨之間和不同利益集團(tuán)之間的撕扯之中，國(guó)家發(fā)展容易失去方向。而中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的，在中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨今天已成為世界上戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行能力、社會(huì)整合能力、改革創(chuàng)新能力最強(qiáng)的政黨，這使中國(guó)得以超越新自由主義全球化帶來(lái)的民粹主義、短視主義、社會(huì)對(duì)抗、法條主義等諸多問(wèn)題。當(dāng)然，中國(guó)共產(chǎn)黨也面臨不少挑戰(zhàn)，唯有大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革，才能繼續(xù)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的核心作用。

在經(jīng)濟(jì)制度安排方面。新自由主義為了維護(hù)資本力量利益，主張自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，極力反對(duì)國(guó)家和政府任何形式的管制和干預(yù)。不受限制的資本主義全球化和金融化弱化了起穩(wěn)定作用的政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果，導(dǎo)致西方國(guó)家陷入金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，百姓收入長(zhǎng)期停滯不前，資產(chǎn)貶值的也不在少數(shù)。而中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”有機(jī)結(jié)合、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新模式。它力求通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，同時(shí)通過(guò)社會(huì)主義來(lái)保證最大限度的公平正義。這個(gè)模式創(chuàng)造中國(guó)迅速崛起、絕大多數(shù)人民生活水平大幅改善的奇跡。這種制度安排是對(duì)新自由主義經(jīng)濟(jì)模式的超越?，F(xiàn)在的中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，包括一整套宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)性改革的思路、方法和措施，雖然還在繼續(xù)完善之中，但已經(jīng)在應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)方面顯示出強(qiáng)大生命力。

在社會(huì)治理模式方面。西方自由主義強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利優(yōu)先，倡導(dǎo)消極國(guó)家觀，認(rèn)為國(guó)家的作用僅限于維護(hù)個(gè)人權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利的條件下，西方社會(huì)多元利益相對(duì)趨于平衡，社會(huì)運(yùn)行基本穩(wěn)定；但隨著經(jīng)濟(jì)走衰，福利難以為繼，貧富差距急劇擴(kuò)大，各族裔群體之間、不同利益團(tuán)體之間、不同社會(huì)階層之間的矛盾深化乃至激化，而西方代議制民主政府在層出不窮的危機(jī)面前捉襟見(jiàn)肘、舉步維艱。相比之下，作為一個(gè)有著13億多人口、地域遼闊、發(fā)展尚不均衡的國(guó)家，中國(guó)卻實(shí)現(xiàn)了空前的社會(huì)穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)了全民養(yǎng)老和醫(yī)保，住房自有率和社會(huì)治安水平高于西方國(guó)家。這得益于中國(guó)通過(guò)自己的探索和實(shí)踐，形成了基本符合中國(guó)國(guó)情的一整套社會(huì)制度安排，其最大特點(diǎn)是建立國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)，形成以黨政主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與為主要特征的社會(huì)治理模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣充滿活力，但某些民粹主義和短視主義的趨勢(shì)也在發(fā)展。好在中國(guó)的制度安排有利于從國(guó)家和人民的整體利益出發(fā)來(lái)規(guī)范這些趨勢(shì)，從而維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本大局。

中國(guó)的全面崛起無(wú)疑是人類(lèi)歷史上聞所未聞的奇跡。中國(guó)之治的背后是以人民整體利益為歸依的制度安排，而這些制度安排的背后有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明基因，有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的紅色基因，也有對(duì)世界其他文明的大量借鑒。從中長(zhǎng)期前景來(lái)看，中國(guó)崛起對(duì)世界的最大意義不僅是世界1/5的人口走向富裕所帶來(lái)的廣泛而深刻的國(guó)際影響，也是中國(guó)一整套的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度安排為人類(lèi)建設(shè)更加美好社會(huì)所提供的有益經(jīng)驗(yàn)和寶貴智慧。

（摘自《求是》2017年第15期）