祝猛昌

（北京理工大學(xué) 北京 100081）

六屆六中全會(huì)與黨的紀(jì)律建設(shè)探索及現(xiàn)實(shí)啟示

祝猛昌

（北京理工大學(xué) 北京 100081）

1938年召開(kāi)的中共六屆六中全會(huì)，在正確分析黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作了深入的研究和重要的探索。這次會(huì)議對(duì)當(dāng)時(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)起到了積極的作用，對(duì)目前加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)同樣具有重要的參考和借鑒意義。

六屆六中全會(huì) 中國(guó)共產(chǎn)黨 紀(jì)律建設(shè)

1938年9月29日至11月6日召開(kāi)的中共六屆六中全會(huì)在黨的歷史上具有極其重要的意義。這次全會(huì)正確地分析了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)，規(guī)定了黨在相持階段的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，為了保證黨對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作了深入的研究和重要的探索，這對(duì)目前加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)具有重要的參考和借鑒意義。

一、六屆六中全會(huì)與加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的必要性

從1937年7月7日抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)到1938年六屆六中全會(huì)的召開(kāi)，期間經(jīng)歷了一年多的時(shí)間。在這一年多的時(shí)間里，中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)、中國(guó)革命面臨的形勢(shì)和黨組織自身狀況發(fā)生了重大的變化。面對(duì)復(fù)雜的革命形勢(shì)和艱巨的革命任務(wù)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)以保持黨的先進(jìn)性和純潔性顯得極其必要。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨組織的迅速發(fā)展對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。1937年，七七盧溝橋事變爆發(fā)，日本帝國(guó)主義拉開(kāi)了全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨擴(kuò)大自身的組織提出了迫切的要求。1938年3月15日，中共中央通過(guò)了《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，其中指出為了肩負(fù)起擴(kuò)大和鞏固全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線以徹底戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義的偉大而神圣任務(wù)，“強(qiáng)大的黨的組織是必要的”，“大量的十倍的發(fā)展黨員”[1]466，成為中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的迫切與嚴(yán)重的任務(wù)。為了擴(kuò)大黨的組織，《決議》特別強(qiáng)調(diào)要打破發(fā)展黨員中存在的關(guān)門(mén)主義傾向、打破統(tǒng)一戰(zhàn)線中忽視黨的發(fā)展的傾向，要大膽地向積極的雇農(nóng)、工人、城市與鄉(xiāng)村中革命的知識(shí)分子、青年學(xué)生等打開(kāi)大門(mén)。對(duì)于發(fā)展黨員、擴(kuò)大黨組織的必要性，在六屆六中全會(huì)《論新階段》的報(bào)告中，毛澤東也指出：要克服困難并戰(zhàn)勝敵人，中國(guó)共產(chǎn)黨必須擴(kuò)大自身組織，要向真誠(chéng)革命，同時(shí)信仰黨的主義，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，并愿服從黨的紀(jì)律和積極努力工作的廣大農(nóng)民、工人、青年積極分子開(kāi)門(mén)，“使黨變?yōu)閭ゴ蟮膸罕娦缘狞h”[1]645。發(fā)展黨員、擴(kuò)大黨組織是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的組織建設(shè)的重要工作。

在《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員人數(shù)由1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)后的4萬(wàn)多人發(fā)展到1938年底的50多萬(wàn)人，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織和影響力得到了大大的增強(qiáng)。但是，在大量發(fā)展黨員和擴(kuò)大黨的組織過(guò)程中，有陰謀家、漢奸、投機(jī)分子等帶著不良目的的不良分子趁機(jī)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，因此，“擴(kuò)大共產(chǎn)黨的同時(shí)防止奸細(xì)混入”是發(fā)展黨組織的重要工作。“大膽發(fā)展而又不讓一個(gè)壞分子侵入”[1]645，這就對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了必然的要求。

2.黨的紀(jì)律建設(shè)存在的不足也迫切要求加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是在半殖民地半封建的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命，特殊、落后的國(guó)情和各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的存在必然會(huì)給黨的紀(jì)律建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。1937年9月7日，在《反對(duì)自由主義》一文中，毛澤東指出了“自由主義”在黨內(nèi)的十一種表現(xiàn)形式。對(duì)于自由主義對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的危害，他認(rèn)為革命的集體組織中存在的自由主義是十分有害的，認(rèn)為自由主義是腐蝕劑，會(huì)“使團(tuán)結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見(jiàn)分歧”，會(huì)“使革命隊(duì)伍失掉嚴(yán)密的組織和紀(jì)律”[2]360，造成黨的政策不能貫徹到底，導(dǎo)致黨的組織和黨所領(lǐng)導(dǎo)的群眾發(fā)生隔離?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，清除黨內(nèi)的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想是加強(qiáng)黨的建設(shè)中的重要工作，但要完全徹底地消滅這些非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想是十分困難的，這就必然給黨的紀(jì)律建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。正如毛澤東在《論新階段》報(bào)告中所指出的：中國(guó)共產(chǎn)黨的馬克思主義的修養(yǎng)，“現(xiàn)在較前大有進(jìn)步，但還說(shuō)不到普遍與深入”[1]657。黨內(nèi)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的存對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)必然會(huì)產(chǎn)生消極影響，“不懂得黨的紀(jì)律”是黨的紀(jì)律建設(shè)面臨的重要問(wèn)題。正如張聞天在《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的組織問(wèn)題》的報(bào)告中所指出的，“克服客觀上、主觀上的困難，以求得統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織工作與黨的組織工作的新的進(jìn)步與發(fā)展”[1]666，成為這一時(shí)期黨的組織工作的根本任務(wù)。“培養(yǎng)（黨員干部、黨的各級(jí)組織——作者注）遵守紀(jì)律的習(xí)慣”、“反對(duì)黨內(nèi)壓制民主，壓制自我批評(píng)的傾向”和反對(duì)“極端民主化，破壞紀(jì)律及無(wú)原則的派別斗爭(zhēng)”[1]721，對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了迫切的要求。

3.張國(guó)燾叛變革命是六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要原因。張國(guó)燾是中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，對(duì)中國(guó)革命的發(fā)展作出過(guò)貢獻(xiàn)。長(zhǎng)征途中，紅一、紅四方面軍會(huì)師時(shí)，張國(guó)燾憑借紅四方面軍兵強(qiáng)馬壯，想爭(zhēng)奪中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，分裂紅軍，結(jié)果公然另立中央。分裂活動(dòng)失敗后，1937年3月31日，中共中央政治局作出了《關(guān)于張國(guó)燾同志錯(cuò)誤的決議》，其中指出了張國(guó)燾在中國(guó)革命中所犯的一系列錯(cuò)誤，但是張國(guó)燾對(duì)黨的批評(píng)心懷不滿，屢屢拒絕挽救。1938年4月2日，張國(guó)燾以祭中部黃帝陵為名，不經(jīng)中央允許，自行跑到西安，拒不聽(tīng)從黨中央的勸導(dǎo)，脫離革命隊(duì)伍。張國(guó)燾脫離革命隊(duì)伍事件發(fā)生后，4月18日，中共中央作出了《關(guān)于開(kāi)除張國(guó)燾黨籍的決定》，4月19日通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)除張國(guó)燾黨籍的黨內(nèi)報(bào)告大綱》，其中介紹了張國(guó)燾脫黨的經(jīng)過(guò)、張國(guó)燾脫黨的歷史根源、現(xiàn)實(shí)原因以及中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)張國(guó)燾脫黨的態(tài)度等問(wèn)題。張國(guó)燾是中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，也是黨的高級(jí)干部，黨的創(chuàng)始人走向了黨的對(duì)立面，這件事情的發(fā)生在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)顯得極其必要。

二、六屆六中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要探索

中國(guó)革命面臨的極其復(fù)雜的形勢(shì)、黨所肩負(fù)的重大歷史任務(wù)和黨的建設(shè)的現(xiàn)狀對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了迫切要求，建立在對(duì)這些問(wèn)題認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)成為六屆六中全會(huì)上黨的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)。毛澤東指出，紀(jì)律是執(zhí)行路線、方針、政策的保證，沒(méi)有紀(jì)律，“黨就無(wú)法率領(lǐng)群眾與軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)”。毛澤東認(rèn)為必須堅(jiān)持嚴(yán)格的黨的紀(jì)律，只有如此才能團(tuán)結(jié)全黨并克服新的困難，最終爭(zhēng)取新的勝利[1]651。在《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的組織問(wèn)題》的報(bào)告中，張聞天也強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下要求鞏固鐵的紀(jì)律的必要性、培養(yǎng)遵守紀(jì)律的習(xí)慣、黨的紀(jì)律的內(nèi)容等重要問(wèn)題，向全黨明確了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要問(wèn)題[1]720-721。六屆六中全會(huì)通過(guò)的《政治決議案》也明確指出，用嚴(yán)格的紀(jì)律“使黨及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)到在政治上和組織上團(tuán)結(jié)得如像一個(gè)人一樣的程度”[1]758。這些都表明加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是六屆六中全會(huì)的重大議題。為了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，六屆六中全會(huì)作出了重要而深入的探索。

1.通過(guò)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等決定，為黨的紀(jì)律建設(shè)提供組織規(guī)范。為了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)并且給黨的組織紀(jì)律建設(shè)提供相應(yīng)的規(guī)范，11月6日，中共六屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，其中：（1）對(duì)中央委員會(huì)的地位、議事方法、中央委員會(huì)成員組織紀(jì)律等問(wèn)題作了相應(yīng)規(guī)定；（2）對(duì)中央政治局的地位、職責(zé)、權(quán)限、政治局委員的組織紀(jì)律等問(wèn)題作了相應(yīng)的規(guī)定；（3）對(duì)中央書(shū)記處的地位、書(shū)記處會(huì)議的召開(kāi)、權(quán)限等作了相應(yīng)的規(guī)定；（4）對(duì)各中央局、中央分局的成立、職責(zé)、相關(guān)組織紀(jì)律等作了相應(yīng)的規(guī)定[1]760-765。同日，六屆六中全會(huì)還通過(guò)了《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，其中規(guī)定：凡是已經(jīng)取得合法地位的各地黨部，并且能夠召集黨員大會(huì)、黨的代表會(huì)的，依照黨章應(yīng)該召集各級(jí)黨員大會(huì)及代表會(huì)，并在各級(jí)黨員大會(huì)或代表會(huì)上選舉各該級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——黨的委員會(huì)。除此之外，《決定》對(duì)各級(jí)黨的委員會(huì)的候選人名單、選舉的方法、各級(jí)黨員大會(huì)或代表會(huì)選出的委員會(huì)與上級(jí)黨委的關(guān)系、各級(jí)黨委在重要工作人員任命等相關(guān)問(wèn)題上的權(quán)限、各級(jí)黨委會(huì)運(yùn)行的組織紀(jì)律等相關(guān)問(wèn)題作了較明確的規(guī)定[1]766-769。同日，六屆六中全會(huì)還通過(guò)了《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》，其中對(duì)黨的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置等問(wèn)題作了詳細(xì)的說(shuō)明[1]770-773。這些《決定》的通過(guò)和實(shí)施健全了黨的民主集中制原則，對(duì)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了堅(jiān)實(shí)的保證，也為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要的組織規(guī)范，具有重要的意義。

2.注重以紀(jì)律教育為抓手，推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)。在《論新階段》報(bào)告中，在分析張國(guó)燾叛逃革命時(shí)，毛澤東指出了黨的紀(jì)律建設(shè)中幾個(gè)不容忽視的基本原則：個(gè)人服從組織；少數(shù)服從多數(shù)；下級(jí)服從上級(jí)；全黨服從中央。毛澤東認(rèn)為這些原則是黨的民主集中制的具體實(shí)施，如果這些原則遭到破壞，那么就是破壞了黨的民主集中制，就會(huì)給黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一以及黨的革命斗爭(zhēng)帶來(lái)極大的損害。因此，毛澤東認(rèn)為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述那些基本原則，“給全黨尤其是新黨員以必要的紀(jì)律教育”[1]651-652。他進(jìn)一步指出，有些破壞紀(jì)律的人確實(shí)是因?yàn)樗麄儾欢檬裁词屈h的紀(jì)律，而有些人則是明知故犯，例如張國(guó)燾，這類人利用許多黨員對(duì)黨的紀(jì)律的無(wú)知以售其奸。因此，“必須對(duì)黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育”[1]652-653，通過(guò)教育既使一般的黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能夠監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物一起遵守紀(jì)律，避免再發(fā)生類似張國(guó)燾事件。加強(qiáng)紀(jì)律教育成為這一時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)的重要抓手。

為了把黨的紀(jì)律教育落到實(shí)處，在《論新階段》報(bào)告中，毛澤東提出了加強(qiáng)學(xué)習(xí)的問(wèn)題。在《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的組織問(wèn)題》的報(bào)告中，張聞天專門(mén)用一節(jié)對(duì)此問(wèn)題作了相應(yīng)的規(guī)劃，用馬克思主義的革命精神與革命方法去教育共產(chǎn)黨員與革命青年成為了這一時(shí)期黨的宣傳教育工作的重要內(nèi)容。理論聯(lián)系實(shí)際、從黨員干部文化程度等出發(fā)開(kāi)展教育成為了中國(guó)共產(chǎn)黨黨校教育的教育方針。新黨員訓(xùn)練班、中級(jí)黨校、高級(jí)黨校等機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及理論干部的培養(yǎng)與理論人才的搜集等等是中國(guó)共產(chǎn)黨以教育帶動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要探索[1]708—711。

3.健全黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要探索。黨的紀(jì)律檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)具有長(zhǎng)期性、根本性和全局性的影響，是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的根本保證。1927年中共五大，為了把黨的紀(jì)律建設(shè)落到實(shí)處，中國(guó)共產(chǎn)黨成立黨的歷史上第一個(gè)經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生的黨的監(jiān)察委員會(huì)。中央監(jiān)察委員會(huì)由主席1名、委員6名、候補(bǔ)委員3名組成。王荷波是第一屆中央監(jiān)察委員會(huì)的主席。監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立，在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上具有標(biāo)志性的意義，使中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身紀(jì)律建設(shè)方面有了堅(jiān)實(shí)可靠的體制、機(jī)制保障。此后，由于革命形勢(shì)的變化，黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)遭到了較大的挫折。1933年9月17日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于成立中央黨務(wù)委員會(huì)及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會(huì)的決議》，針對(duì)黨內(nèi)存在的違反黨章、破壞紀(jì)律、不遵守黨的決議及貪污腐化等情弊，《決議》指出在中央監(jiān)察委員會(huì)未成立以前，設(shè)立中央黨務(wù)委員會(huì)，各省縣相應(yīng)地成立監(jiān)察委員會(huì)。黨務(wù)委員會(huì)及省縣監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)是：“維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨鐵的紀(jì)律，正確的執(zhí)行黨的紀(jì)律，保證黨內(nèi)思想和行動(dòng)的一致，監(jiān)視黨章和黨決議的實(shí)行，檢查違反黨的總路線的各種不正確的傾向與官僚主義及腐化現(xiàn)象等，并與之作無(wú)情的斗爭(zhēng)?！盵3]29對(duì)于黨務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，其中規(guī)定：中央黨務(wù)委員會(huì)關(guān)于組織和黨員個(gè)人處分決議須報(bào)告中央批準(zhǔn)執(zhí)行，省縣監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于組織和黨員個(gè)人處分決議之權(quán)屬于同級(jí)委員會(huì)。中央黨務(wù)委員會(huì)及省縣監(jiān)察委員會(huì)在其職權(quán)內(nèi)進(jìn)行工作時(shí)，得指揮下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，黨務(wù)委員會(huì)，或黨員執(zhí)行一定的職務(wù)[3]29-30。此后，又由于革命形勢(shì)遭遇到挫折，黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置和建設(shè)又遭遇到了挫折。

六屆六中全會(huì)上，為了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置和建設(shè)成為了重要內(nèi)容。在全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》中，對(duì)于紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置有如下規(guī)定：由各中央局決定，在區(qū)黨委之下，得設(shè)監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)察委員會(huì)的職權(quán)如下：（1）監(jiān)督各種黨的機(jī)關(guān)，黨的干部及黨員的工（作）與對(duì)于黨的章程決議之正確執(zhí)行；（2）審查黨的各種機(jī)關(guān)之賬目；（3）管理審查并決定對(duì)于違反黨章黨紀(jì)之黨員的處分，或取消其處分；（4）審查并決定所有要求恢復(fù)黨籍或重新入黨者之黨籍；（5）監(jiān)察黨員破壞革命道德的行為。其中還規(guī)定：監(jiān)察委員會(huì)的決定，一般須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)攸h委會(huì)之批準(zhǔn)。上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)有權(quán)改變或取消下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)之決定。[3]34—35上述《決定》的制定和頒布是抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨探索自身組織紀(jì)律建設(shè)作出的重要努力和探索，對(duì)規(guī)范黨的組織機(jī)關(guān)的運(yùn)行、嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、六屆六中全會(huì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

六屆六中全會(huì)是黨的歷史上極其重要的一次會(huì)議，是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主地根據(jù)中國(guó)國(guó)情領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命并走向成熟的重要會(huì)議，在黨的歷史上具有重要的地位。這次會(huì)議對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作了深入的探索，對(duì)嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，充分發(fā)揮黨的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力具有重要的作用，也為目前加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要的參考和借鑒。

1.思想上必須高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范、規(guī)則，對(duì)保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有重要作用，更是黨的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要來(lái)源，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨所肩負(fù)的歷史使命、歷史任務(wù)具有重要的作用。馬克思在指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)時(shí)曾指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！盵4]413這反映了紀(jì)律建設(shè)的重要意義。在六屆六中全會(huì)上，不論是毛澤東，還是張聞天等黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)都極其重視，把紀(jì)律建設(shè)放到了事關(guān)中國(guó)革命成敗與否的關(guān)鍵地位。《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》、《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》、《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等決定的通過(guò)是思想上把黨的紀(jì)律建設(shè)放在黨的建設(shè)中的重要位置的生動(dòng)體現(xiàn)，也是六屆六中全會(huì)給目前黨的紀(jì)律建設(shè)的重要啟示。

2.加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)必須高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。從六屆六中全會(huì)特別重視黨的紀(jì)律建設(shè)的原因來(lái)看，張國(guó)燾叛逃革命是重要的、直接的原因之一。由于張國(guó)燾是中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨的高級(jí)干部，所以張國(guó)燾脫離革命隊(duì)伍的事件的發(fā)生在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，因此，在黨的紀(jì)律建設(shè)過(guò)程中特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守黨的紀(jì)律建設(shè)中的帶頭作用是六屆六中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)的重要問(wèn)題。在張聞天看來(lái)，“遵守紀(jì)律的精神”[1]707應(yīng)該是挑選和培養(yǎng)干部的標(biāo)準(zhǔn)之一。各級(jí)黨校、培訓(xùn)的設(shè)置等是中國(guó)共產(chǎn)黨注重領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律建設(shè)中作用的重要表現(xiàn)。對(duì)于必須高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律建設(shè)中的帶頭示范作用，六屆六中全會(huì)通過(guò)的《政治決議案》指出，“六中全會(huì)提醒全黨同志注意：共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，首先是中央及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，尤其是八路軍、新四軍中黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，和各中央局及省委的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一”，這是保證抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線向前擴(kuò)大和鞏固的最基本的前提，同時(shí)也是爭(zhēng)取中華民族抗戰(zhàn)偉大勝利和實(shí)現(xiàn)建國(guó)大業(yè)的最重要條件[5]70—71。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)必須高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。

3.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要保障。在六屆六中全會(huì)對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的探索中，發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要探索。這次對(duì)黨的各級(jí)組織監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)置、產(chǎn)生、職權(quán)、監(jiān)察干部應(yīng)具備的條件等作了相應(yīng)的說(shuō)明，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)在黨的紀(jì)律建設(shè)中的重要作用具有深刻的認(rèn)識(shí)。從目前黨的紀(jì)律建設(shè)的情況來(lái)看，發(fā)揮紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的重要作用是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容，必須不斷健全和完善黨的紀(jì)律檢查體制，為發(fā)揮紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)在黨的紀(jì)律建設(shè)中的重要作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.開(kāi)展紀(jì)律教育是黨的紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，但是積極、主動(dòng)地維護(hù)黨的紀(jì)律是黨的紀(jì)律的根本要求。在《論新階段》的報(bào)告中，毛澤東指出，黨的紀(jì)律是具有強(qiáng)制性特征的，但同時(shí)又必須是“建立在黨員與干部的自覺(jué)性上面”[1]652，而不是片面的命令主義。要使黨員干部積極、主動(dòng)、自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育是必要的基礎(chǔ)性工作。對(duì)此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論的學(xué)習(xí)是毛澤東在《論新階段》報(bào)告中的重要號(hào)召。張聞天《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的與黨的組織問(wèn)題》的報(bào)告對(duì)于黨的干部教育工作的規(guī)劃同樣是以紀(jì)律教育帶動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要表現(xiàn)，對(duì)目前加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育仍具有重要的參考價(jià)值。

[1]中共中央文件選集（第11冊(cè)）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[2]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)文獻(xiàn)選編（第8卷）[M].北京：中國(guó)方正出版社，2001.

[4]馬克思恩格斯全集（第29卷）[M].北京：人民出版社，1972.

[5]中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)文獻(xiàn)選編（第3卷）[M].北京：中國(guó)方正出版社，2001.

2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系）：“新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)歷史及經(jīng)驗(yàn)研究（15JD710084）”。北京理工大學(xué)基礎(chǔ)研究基金“改革開(kāi)放以來(lái)黨的紀(jì)律建設(shè)歷史及經(jīng)驗(yàn)研究（20142242006）”。

祝猛昌，北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，研究方向：馬克思主義中國(guó)化與中國(guó)革命和建設(shè)、執(zhí)政黨建設(shè)。

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.10.33

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2016-12-23