許亮

（上海大學(xué)圖書情報檔案系 上海 200444）

智慧城市背景下檔案信息服務(wù)探究

許亮

（上海大學(xué)圖書情報檔案系 上海 200444）

本文從智慧城市的概念出發(fā)，介紹國內(nèi)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀，分析了智慧城市背景下檔案信息服務(wù)的新要求，并對面向智慧城市檔案信息服務(wù)建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行了思考。

智慧城市 檔案信息服務(wù) 智能化 檔案信息資源

一、智慧城市概念及智慧城市建設(shè)

1.智慧城市概念。關(guān)于“智慧城市”的概念，現(xiàn)有文獻(xiàn)中有很多不同的表述。在我國就有很多學(xué)者和組織從不同的角度對這一概念進(jìn)行了界定。從技術(shù)支撐方面，它以計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)為依托。2011年，李德仁在《智慧城市中的大數(shù)據(jù)》中指出：“智慧城市是在數(shù)字城市建立的基礎(chǔ)框架上，通過物聯(lián)網(wǎng)將現(xiàn)實世界與數(shù)字世界進(jìn)行有效融合，自動和實時地感知現(xiàn)實世界中人和物的各種狀態(tài)和變化，由云計算中心處理其中海量和復(fù)雜的計算與控制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理和公眾提供各種智能化的服務(wù)?！盵1]14從城市發(fā)展方面，智慧城市是比傳統(tǒng)城市發(fā)展模式上更高的一個發(fā)展層次。李紅艷在《“智慧城市”的建設(shè)策略：對全球優(yōu)秀實踐的分析與思考》中指出：“‘智慧城市’既是新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，又是工業(yè)化、城市化與信息化深度融合，并向更高階段邁進(jìn)的表現(xiàn)。”[2]82從系統(tǒng)性方面，智慧城市的建設(shè)是一個復(fù)雜龐大的系統(tǒng)，因為它涉及城市的方方面面。王廣斌、張雷、劉洪磊等認(rèn)為智慧城市的復(fù)雜性體現(xiàn)在兩點，一是涉及的領(lǐng)域很廣，二是參與的主體很多?！爸腔鄢鞘羞\行系統(tǒng)涉及政府治理、教育、公共安全、環(huán)境醫(yī)療、生活、交通及公共事業(yè)等，需要建立指揮決策、實時反應(yīng)、協(xié)調(diào)運作的協(xié)同機(jī)制，才能真正實現(xiàn)集成化管理?！盵3]154

綜上所述，智慧城市是將城市管理與新技術(shù)相結(jié)合，對城市的地理、環(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行數(shù)字化、智能化、人性化的管理，從而使得城市資源分配合理、管理高效、生活舒適的一種新的形態(tài)。

2.智慧城市建設(shè)。自IBM2009年8月提出“智慧城市”后，智慧城市作為一種新的發(fā)展策略，在國內(nèi)外城市建設(shè)中都展開了研究。2012年12月5日，我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公開發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)了《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標(biāo)體系（試行）》和《國家智慧城市試點暫行管理辦法》兩個文件。2012年，有90個城市入選住建部首批公布的國家智慧城市試點名單。2013年，國家科技部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，智慧城市總數(shù)達(dá)193個[4]26。

在國家政策的推動下，許多城市紛紛開始摸索以及開展智慧城市的建設(shè)。2009年12月，南京提出推進(jìn)“智慧南京”建設(shè)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙灾腔刍A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、智慧政府建設(shè)、智慧人文建設(shè)為突破口建設(shè)‘智慧南京’?！盵5]302010年2月4日，深圳就已經(jīng)提出了“智慧深圳”、“低碳工業(yè)城市”的口號。深圳指出要以無線為載體，轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)低碳生態(tài)城市。2014年10月，上海市也制定了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動計劃（2014—2016年）》，對發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展目標(biāo)、保障措施都進(jìn)行了規(guī)劃，提出要建設(shè)智慧生活、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧城管、智慧新地標(biāo)等建設(shè)內(nèi)容。2016年，上海市人民政府印發(fā)了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，為上海未來五年智慧城市發(fā)展指明了方向。目前，上海市智慧城市建設(shè)總體位于全國前列，基礎(chǔ)設(shè)施和運用部分已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家水平，智慧城市框架體系基本形成。

在政府的鼓勵下，以新的信息技術(shù)為依托，智慧城市的建設(shè)很快開展起來，省、市、縣各級智慧工程如雨后春筍。在這種智能化、高效化、聯(lián)通化的智慧大潮流中，檔案部門也應(yīng)該積極響應(yīng)，變被動為主動，充分利用當(dāng)前的先進(jìn)理念和技術(shù)，挖掘潛在的信息，從而提高檔案服務(wù)的質(zhì)量，形成主動服務(wù)的理念。

二、智慧城市建設(shè)對檔案信息服務(wù)的新要求

在智慧城市建設(shè)中，將會形成涉及許多方面的檔案信息，觸及各行各業(yè)，既有政府組織機(jī)構(gòu)檔案，又有個人檔案，涉及面極廣，這要求檔案信息服務(wù)同樣智慧化。

1.以人為本的理念?！爸腔鄢鞘械睦砟罹褪且匀藶楸究沙掷m(xù)創(chuàng)新的理念?！盵6]82檔案信息服務(wù)面對的是用戶，是提供利用的重要環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)在多以用戶上門為主，服務(wù)相對較為被動，用戶利用檔案信息也很不方便，為此我們要變被動為主動，以人為本，關(guān)注用戶的真正需求。

（1）在內(nèi)容上，深度挖掘用戶潛在需求。智慧服務(wù)不僅僅是幫助用戶解決顯性需求，還需要了解其深層次的需求?！懊嫦蛑腔鄢鞘械臋n案信息服務(wù)是在智慧城市環(huán)境下，針對智慧城市的建設(shè)、發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ羁赡苡龅降男畔⑿枨?，提供相?yīng)檔案信息服務(wù)的過程。”[7]66因此，要求利用一些新興的技術(shù)，以數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和工作站為支持，通過協(xié)同分析、關(guān)聯(lián)規(guī)則等數(shù)據(jù)挖掘方法，對用戶的瀏覽記錄進(jìn)行跟進(jìn)，對瀏覽時間進(jìn)行計算，從而了解用戶的需求，可以通過移動平臺向客戶提供個性化的推薦，為用戶提供他們可能感興趣的一些信息。

（2）在方式上，提供方便簡潔的操作。智慧服務(wù)不僅僅是讓用戶查找的內(nèi)容全面，還需要使用戶查找方便。智慧城市背景下產(chǎn)生的檔案涉及城市建設(shè)的方方面面，且檔案數(shù)據(jù)量急劇增多，資源也較為分散。檔案管理的最終目的是為了方便用戶的利用，但是有時候用戶也并不知道所需要的信息在哪個檔案館、哪個數(shù)據(jù)庫中，所以要通過一個統(tǒng)一的檢索入口進(jìn)入后臺多個數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，并提供統(tǒng)一的檢索結(jié)果。這種方便簡潔的操作方式，無需煩瑣操作步驟就可以查找分散的檔案信息，這也是智慧城市建設(shè)過程中對檔案部門所提出的一大挑戰(zhàn)。

2.互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。智慧城市就是構(gòu)建一個全面高效、智能共享的系統(tǒng)。檔案信息服務(wù)也要求能夠互聯(lián)互通，建立起一個跨部門、跨區(qū)域，甚至跨領(lǐng)域的檔案服務(wù)模式。

（1）從區(qū)域方面來講，檔案信息服務(wù)要實現(xiàn)國家、省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級檔案行政部門的互聯(lián)互通。智慧城市背景下，需要提供全面、系統(tǒng)的檔案信息服務(wù)。“這就要求檔案部門開展區(qū)域內(nèi)跨行業(yè)系統(tǒng)的合作，實現(xiàn)檔案信息資源的共建共享，加快區(qū)域檔案信息資源的共建共享成為亟待解決的問題?！盵8]9通過檔案跨區(qū)域服務(wù)，搭建起“館際”（檔案館間）、“館社”（檔案館與社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心之間）以及“館室”（檔案館與各涉民部門辦事窗口之間）三聯(lián)動的檔案信息服務(wù)機(jī)制，通過互聯(lián)互通，真正實現(xiàn)檔案信息資源的整合和共享。

（2）從主體來講，檔案信息服務(wù)要實現(xiàn)政府、單位、高校、國企、私企、外企、社會團(tuán)體等檔案相關(guān)部門的聯(lián)通。檔案信息服務(wù)互聯(lián)互通需要從各個角度向用戶提供可供利用的數(shù)據(jù)。就如同智慧城市，是一個整體，那么檔案作為一種實體，不管存放在何處由誰管理都是一種資源，互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)就是將這些相互關(guān)聯(lián)的檔案資源聯(lián)成一體，更好地為用戶提供利用。

面向智慧城市檔案信息服務(wù)就是要互聯(lián)互通，全面感知。全面感知要求能夠?qū)π畔⑷娓采w，將碎片化的檔案信息通過感知技術(shù)相互連接起來，消除檔案的信息孤島，從而實現(xiàn)檔案服務(wù)人員與用戶、檔案服務(wù)人員與檔案、檔案與用戶、用戶與用戶等之間的相互連通以及相互感知。只有將各種檔案信息都聯(lián)系起來，才能夠?qū)Ω黝悪n案信息綜合分析，從而進(jìn)行智慧服務(wù)。

3.隨時隨地地獲取。在智慧城市發(fā)展中，“將各種寬帶泛在網(wǎng)絡(luò)作為智慧城市的‘神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)’，極大地增強(qiáng)了智慧城市作為自適應(yīng)系統(tǒng)的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務(wù)的能力?！盵9]57智慧城市檔案信息服務(wù)也要與之適應(yīng)，能夠隨時隨地、隨需隨意地查詢與獲取檔案信息。

（1）檔案服務(wù)實時化。在智慧城市背景下，檔案信息服務(wù)需隨時隨地，實時反饋，這也是一大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)檔案信息服務(wù)只是在開館的時間內(nèi)提供服務(wù)，但是為了融入智慧城市的發(fā)展，需要打破這種傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)檔案服務(wù)實時性，塑造智慧型服務(wù)。

（2）檔案服務(wù)隨地化。面向智慧城市的檔案信息服務(wù)要求不能局限于檔案館開館閉館的時間，也不能局限于檔案館這一實體地點，而是無論在辦公室還是在家里，無論是在地鐵還是公交，只要能夠聯(lián)網(wǎng)就可以查找所需的檔案信息。在保證檔案安全性的前提下，充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立多渠道、多方式、多平臺的服務(wù)，為用戶提供隨地隨需的服務(wù)。

三、面向智慧城市的檔案信息服務(wù)建設(shè)

在智慧城市建設(shè)過程中，可以運用各種新興的技術(shù)，通過感知、互聯(lián)等方式將檔案服務(wù)人員、用戶以及檔案本身連接起來，從而形成一個智慧化的檔案服務(wù)體系。

1.檔案信息智能化服務(wù)。為提供個性化的服務(wù)，可以利用云計算，將檔案信息進(jìn)行整合，并提供云存儲和云利用，在此基礎(chǔ)上建立一站式檢索門戶，滿足不同檔案利用者的檔案服務(wù)需求，并可通過集成專業(yè)檢索引擎，實現(xiàn)檢索詞擴(kuò)展、檢索結(jié)果優(yōu)化及相似度比對等增強(qiáng)功能，從而滿足用戶的隱形需求。

一站式檢索門戶是指提供統(tǒng)一的檢索入口，將用戶的檢索需求并發(fā)地在多個分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，并對檢索結(jié)果進(jìn)行加工整理、去重排序后，以統(tǒng)一的格式呈現(xiàn)給用戶。基于一站式檢索門戶，可以體驗如下智慧服務(wù)。

（1）可以建立真正的“一站式”檢索門戶。所有用戶所需要的檔案信息都可以在該門戶上查到，不需要再到其他搜索引擎中去搜索。一站式檢索門戶打破了檔案類型和數(shù)據(jù)格式對信息資源造成的割據(jù)，實現(xiàn)跨門類、跨格式、跨數(shù)據(jù)庫的全文模糊檢索，從而可以使檢索到的信息更加豐富、全面。這些最終結(jié)果可以按相關(guān)程度、時間等進(jìn)行排序，實現(xiàn)真正一站式的智能化檢索。

（2）可以建設(shè)個性化檢索門戶。對客戶喜好進(jìn)行管理，根據(jù)不同的用戶設(shè)計不同的檢索主界面，將當(dāng)前用戶最常用的檢索手段放在門戶上，這樣方便其操作，更能夠增加客戶滿意度，同時將其最關(guān)心的信息“推送”到頁面上，進(jìn)而挖掘用戶的潛在需求。

（3）可以采用“探索式”層層深入的檢索向?qū)АＳ袝r候用戶輸入的檢索詞并不能很準(zhǔn)確地表達(dá)其需求，為此可以通過向?qū)綑z索一步一步引導(dǎo)用戶得到所需的檔案信息，向?qū)綑z索可以提高信息的檢準(zhǔn)率，也更適合非專業(yè)的用戶使用，操作簡便。

（4）可以引入“推薦”、“排名”、“標(biāo)簽”、“訂閱”等新興的互聯(lián)網(wǎng)檢索手段，更貼近用戶的上網(wǎng)習(xí)慣，能夠?qū)ο矚g的相關(guān)檔案信息進(jìn)行訂閱，對感興趣或是特殊的檔案信息進(jìn)行標(biāo)簽，并可以持續(xù)關(guān)注和閱讀該標(biāo)簽下所聚合的新內(nèi)容。當(dāng)訂閱的標(biāo)簽下有內(nèi)容更新時，通過站內(nèi)標(biāo)簽訂閱就能第一時間知曉。而且也可以根據(jù)推薦、排名選擇是否需要訂閱，也可從中發(fā)現(xiàn)自己感興趣的專題檔案信息。

2.檔案信息跨區(qū)域性服務(wù)。在智慧城市建設(shè)背景下，人們越來越意識到檔案信息的重要性，對檔案的利用也越來越普遍，特別是婚姻、獨生子女、知青返城、知青上山下鄉(xiāng)等檔案信息，是查閱利用的重點。但是由于區(qū)域限制，個人工作崗位變化和住房變動，檔案信息存放地點不清楚，用戶經(jīng)常到處咨詢，往返奔波，查閱起來非常不便。智慧城市背景下，可以借鑒網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，充分運用目前的先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)理念，打破地域的局限，建立跨區(qū)域檔案信息查詢服務(wù)平臺，從而解決檔案查詢不便、查詢困難的問題。

檔案信息資源區(qū)域共享是指在不同區(qū)域，通過資源整合與配置，使得信息資源合理分配，從而實現(xiàn)檔案信息資源共享，包括以下兩個方面。

（1）檔案資源跨區(qū)域性共享。檔案資源不僅是指各種檔案，還包括檔案設(shè)備、人才、技術(shù)等資源，因此在提供跨區(qū)域服務(wù)的過程中，提供檔案信息的就地查詢、跨館出證、館社聯(lián)動也需要各檔案部門協(xié)調(diào)，使檔案設(shè)備、管理人員、技術(shù)等實現(xiàn)跨區(qū)域的共享，從而提升跨區(qū)域服務(wù)的質(zhì)量。

（2）檔案信息跨區(qū)域性服務(wù)。檔案信息服務(wù)跨區(qū)域除指地理上的區(qū)域之外，還指具有一定聯(lián)系的區(qū)域，例如具有共同或相近的業(yè)務(wù)范圍區(qū)域。檔案信息跨區(qū)域性服務(wù)是基于“就地查詢、跨館出證、館社聯(lián)動、全市通辦”的原則，通過對整個區(qū)域或市的檔案館信息進(jìn)行分配與調(diào)整，建立一個聯(lián)通的檔案信息服務(wù)平臺，用戶可實現(xiàn)跨區(qū)域、跨館檔案查詢與利用，從而節(jié)省了用戶的時間與資金，可以更方便快捷地獲取所需的信息。

跨區(qū)域性服務(wù)正是依托于互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)連接和資源共享，從而實現(xiàn)館室社的聯(lián)動，進(jìn)而形成檔案智慧化的服務(wù)體系。通過檔案信息跨區(qū)域服務(wù)，用戶不僅可以就近查詢并直接打印，而且可以獲得檔案部門提供的證明，甚至借助于信息化網(wǎng)絡(luò)將事情一次性辦好，大大縮減了流程，減少了人力、物力。在智慧城市建設(shè)背景下，通過檔案信息跨區(qū)域服務(wù)，“可以讓市民在人性化的操作細(xì)節(jié)中，更深刻地領(lǐng)略便利、高效、安全、智慧的檔案服務(wù)，充分感受‘城市，讓生活更美好’”[10]28。

3.檔案信息移動化服務(wù)?！鞍殡S著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，移動新媒體的優(yōu)勢不斷凸顯，使用便捷、不受時間和地點限制、可覆蓋面更廣、可個性化訂制等特點，使得其在各個行業(yè)日益?zhèn)涫芮嗖A?！盵11]149在智慧城市建設(shè)背景下，檔案信息服務(wù)要突破空間限制，隨時隨地地獲取所需的檔案信息也需要借助于移動通信技術(shù)。

檔案信息移動化服務(wù)依托成熟的移動通訊技術(shù)，將檔案服務(wù)功能拓展到移動客戶端，通過手機(jī)或者平板電腦即可快速、靈活地查找到所需的檔案信息，并可實現(xiàn)預(yù)約、閱覽甚至在線交流等服務(wù)，從而打破了時間、空間的制約。檔案信息移動化服務(wù)可以通過多種多樣的形式為用戶提供檔案利用。傳統(tǒng)的有短信通知、WAP網(wǎng)站服務(wù)等，在新媒體時代下，移動化服務(wù)的方式還有手機(jī)APP、各種自媒體的服務(wù)方式等。

（1）通過手機(jī)短信服務(wù)方式。手機(jī)短信服務(wù)方式使用的成本較低，而且設(shè)備要求低。因此，短信服務(wù)方式很便利，只需向訂閱客戶發(fā)送推薦消息即可。同時還支持查詢，例如查詢檔案館開放時間、地址、聯(lián)系方式等等。

（2） 通過 APP和 WAP（Wireless Application Protocol，無線應(yīng)用協(xié)議）服務(wù)方式。通過WAP就可以獲取因特網(wǎng)上的信息，可以進(jìn)行信息發(fā)布、檔案查詢、預(yù)約、在線咨詢等服務(wù)內(nèi)容。用戶在手機(jī)上下載APP，注冊之后可以通過手機(jī)APP來查找檔案館公布信息，并進(jìn)行檢索以及預(yù)約、咨詢操作。

（3）通過第三方平臺服務(wù)方式。第三方平臺服務(wù)方式是指通過嵌套在其他應(yīng)用程序上的一個服務(wù)功能模塊，為關(guān)注者提供信息推送、服務(wù)查詢、在線交流等服務(wù)內(nèi)容。例如，通過微博、微信等方式，便可以了解檔案展覽消息、檔案宣傳消息，還可以進(jìn)行掌上檔案查閱預(yù)訂，免去排隊的時間，還可以與線上館員進(jìn)行互動交流，進(jìn)行檔案專題學(xué)術(shù)探討，還可以通過信息推送、個性化推薦，找到相關(guān)的同樣感興趣的好友。

一方面，檔案信息移動化服務(wù)可以節(jié)省用戶的時間，讓用戶能夠第一時間了解到所需要的信息。它打破時間和空間的制約，讓檔案信息利用變得更加方便、更加及時、更加靈活。另一方面，檔案信息移動化服務(wù)能夠提高服務(wù)人員的主動意識，不僅如此，檔案信息移動化服務(wù)還有利于提高用戶的檔案意識。

在智慧城市建設(shè)背景下，通過文本挖掘技術(shù)，完成檔案信息資源的智能化識別、抽取和分類，進(jìn)而對檔案進(jìn)行智能檢索；通過云計算模式，完成各分布式資源庫的數(shù)據(jù)調(diào)用接口的開發(fā)，進(jìn)而對檔案實現(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)；通過移動通信技術(shù)，完成移動通信網(wǎng)絡(luò)的接入，進(jìn)而為檔案提供掌上服務(wù)。智慧城市檔案信息服務(wù)體系的建立是一個漸進(jìn)的過程，相信在智慧城市建設(shè)過程中，隨著檔案資源的豐富以及信息技術(shù)的發(fā)展，檔案信息服務(wù)將更加智能化。

[1]李德仁.智慧城市中的大數(shù)據(jù)[J].Science China Information Sciences，2015，58（21）.

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★作者許亮為上海大學(xué)圖書情報檔案系研究生，研究方向為檔案管理。

Research on Archives Information Service Under the Background of Smart City

Xu Liang

(Library,Information and Archives Department of Shanghai University,Shanghai 200444,China)

Beginning with the concept of smart city,this article introduces the current construction situation of domestic smart city,analyzes the new requirements of archives information service on the background of smart city,and thinks about the construction content of archives information services for the smart city.

mart city;archives information service;intelligence;archives information resources

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.10.15

G270.7

A

2016-12-23