洪富忠， 汪麗媛

（重慶工商大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 南岸 400067；重慶市第十一中學(xué)，重慶 南岸 400061）

抗戰(zhàn)期間大后方省臨時(shí)參議會(huì)研究綜述

洪富忠， 汪麗媛

（重慶工商大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 南岸 400067；重慶市第十一中學(xué)，重慶 南岸 400061）

學(xué)界對(duì)民國(guó)民意機(jī)關(guān)的研究集中在民國(guó)初年，對(duì)抗戰(zhàn)期間的民意機(jī)構(gòu)研究則以國(guó)民參政會(huì)為重心，對(duì)其他層級(jí)的民意機(jī)構(gòu)尤其是省級(jí)民意機(jī)構(gòu)研究較為滯后。透過(guò)戰(zhàn)時(shí)省臨時(shí)參議會(huì)成立的時(shí)空背景、省府運(yùn)作、地方政治經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等考察，為我們了解和研究戰(zhàn)時(shí)省級(jí)地方政治提供了一個(gè)窗口。

大后方；省臨時(shí)參議會(huì)；地方政治

近代中國(guó)在學(xué)習(xí)西方的過(guò)程中，憲政文明一直是一個(gè)重要內(nèi)容。民國(guó)議會(huì)的成立曾被時(shí)人譽(yù)為中國(guó)政治文明的重要進(jìn)步表征，今人也認(rèn)為民國(guó)議會(huì)制是辛亥革命后中國(guó)政治制度“承百代之流，而會(huì)乎當(dāng)今之變”的主要?jiǎng)?chuàng)新之一。薛恒在民國(guó)議會(huì)學(xué)術(shù)史梳理過(guò)程中指出，學(xué)界對(duì)中國(guó)議會(huì)史研究主要集中在 1911—1913年的臨時(shí)參議院和國(guó)會(huì)參眾兩院這一“典型”階段上，其他時(shí)期的議會(huì)研究則比較薄弱，有的才剛剛破題。[1]270-291對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期的議會(huì)史則側(cè)重于國(guó)民參政會(huì)①，對(duì)于重要的省級(jí)行政區(qū)民意機(jī)構(gòu)則研究相對(duì)薄弱。由于戰(zhàn)時(shí)造成的地域劃分，本文只對(duì)戰(zhàn)時(shí)大后方省級(jí)臨時(shí)參議會(huì)的研究概況作一述評(píng)②，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)展望以后有待深化和發(fā)展的方向，以期對(duì)戰(zhàn)時(shí)的地方政治乃至抗戰(zhàn)史研究有所裨益。

一、研究總體概況及特點(diǎn)

南京國(guó)民政府成立后，按照“國(guó)父遺教”，實(shí)施訓(xùn)政，制定《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》，推行地方自治，議會(huì)制度成為其構(gòu)建統(tǒng)治合法性的重要舉措之一。1937年盧溝橋事變以后，隨著戰(zhàn)局的發(fā)展，為適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要，國(guó)民政府在政治制度方面進(jìn)行了重大改革，既注重頂層設(shè)計(jì)，又全面向基層滲透。民意機(jī)構(gòu)方面：中央設(shè)立國(guó)民參政會(huì)，省市設(shè)立臨時(shí)參議會(huì)?？箲?zhàn)中期，國(guó)民政府在國(guó)統(tǒng)區(qū)推行新縣制，縣參議會(huì)成為其重要組成部分。目前學(xué)界的研究多集中在頂層與基層，前者以國(guó)民參政會(huì)為代表，后者以縣參議會(huì)為代表。作為上承中央，下達(dá)市縣的省臨時(shí)參議會(huì)成為其中被忽略的對(duì)象。

對(duì)于民國(guó)議會(huì)制度的研究的總體概況，學(xué)界多有論述。薛恒對(duì)民國(guó)議會(huì)史的研究總體概況有較為詳實(shí)分析，前已述及；孫冬梅、羅開(kāi)林主要介紹了南京國(guó)民政府時(shí)期的地方參議會(huì)研究概況[2]65-66；向中銀充分利用重慶檔案館的原始資料，對(duì)戰(zhàn)時(shí)重慶參議會(huì)進(jìn)行了深入研究，頗具代表性[3]；馬晶對(duì)浙江省臨時(shí)參議會(huì)的研究在戰(zhàn)區(qū)參議會(huì)研究中頗有新意[4]；王鳳青則對(duì)國(guó)民參政會(huì)的研究概況有多方面的回顧與分析[5]103-105；張華騰先生有關(guān)中國(guó)近代議會(huì)史研究的綜述主要集中在清末民初，與本文議題無(wú)涉[6]33-36。綜合學(xué)術(shù)界同仁的研究綜述情況，學(xué)界對(duì)民國(guó)議會(huì)史研究呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

第一，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)議會(huì)政治研究的成果較為豐富，但主要集中在清末民初。民國(guó)取代滿清專制，作為其革新進(jìn)步的表現(xiàn)之一即為議會(huì)制度的建立，不僅當(dāng)時(shí)的精英俊杰大都儕身其間，也是后世學(xué)人關(guān)注研究的焦點(diǎn)。

第二，對(duì)南京國(guó)民政府建立后的民意機(jī)構(gòu)研究主要集中在國(guó)民參政會(huì)，對(duì)縣參議會(huì)的關(guān)涉性研究和專題研究也相對(duì)較多。國(guó)民參政會(huì)作為戰(zhàn)時(shí)朝野團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的象征，歷來(lái)是學(xué)界研究的重點(diǎn)，無(wú)論是國(guó)民參政會(huì)運(yùn)作本身，還是知名人士與國(guó)民參政會(huì)的關(guān)系，都是近年來(lái)研究的熱點(diǎn)，對(duì)其評(píng)價(jià)也從過(guò)去的完全否定轉(zhuǎn)趨積極，更加符合客觀事實(shí)。

第三，對(duì)中共控制地區(qū)的參議會(huì)研究較為豐碩，對(duì)國(guó)民政府控制地區(qū)省參議會(huì)較少，尤其是抗戰(zhàn)時(shí)期的省臨時(shí)參議會(huì)研究更少。中共控制地區(qū)的參議會(huì)以陜甘寧邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)為代表，是宣示中共執(zhí)政理念的重要內(nèi)容，在戰(zhàn)時(shí)又是中共在大后方宣傳其民主進(jìn)步的重要表現(xiàn)，也是此后中共黨史研究的重要內(nèi)容。

以筆者在CNKI上以“參政會(huì)”“參議會(huì)”“民意機(jī)關(guān)”“民意機(jī)構(gòu)”等關(guān)鍵詞檢索來(lái)看，也能體現(xiàn)出上述特點(diǎn)。目前（截至2016年11月1日），以國(guó)民參政會(huì)為題的論文，包括碩博士論文，有近120篇，以中共控制的邊區(qū)參議會(huì)為研究對(duì)象的論文近35篇；涉及縣參議會(huì)的有近20篇，以國(guó)民黨控制地區(qū)省臨時(shí)參議會(huì)為主要研究對(duì)象的只有近10篇，其中大后方的省臨時(shí)參議會(huì)更加稀少?？梢?jiàn)，學(xué)界抗戰(zhàn)時(shí)期的省臨時(shí)參議會(huì)還相當(dāng)?shù)牟怀浞郑且粋€(gè)值得開(kāi)拓的研究領(lǐng)域。

二、大后方省臨時(shí)參議會(huì)研究概述

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)大后方省臨時(shí)參議會(huì)已經(jīng)有所涉足并取得一定成績(jī)，研究的具體情況如下。

作為大后方核心區(qū)域的西南地區(qū)歷來(lái)是學(xué)界研究的重點(diǎn)，對(duì)省臨時(shí)參議會(huì)的研究也體現(xiàn)了這一趨勢(shì)。向中銀依據(jù)重慶市檔案館館藏檔案，對(duì)作為戰(zhàn)時(shí)首都重慶的臨時(shí)參議會(huì)做了深入細(xì)致的考察，對(duì)重慶市臨時(shí)參議會(huì)的組成、運(yùn)作、重慶大轟炸中參議會(huì)的應(yīng)對(duì)均有詳實(shí)的論述。[7]180-185其研究為我們研究其他省臨時(shí)參議會(huì)提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。瞿巍則根據(jù)四川省檔案館館藏檔案，對(duì)四川的臨時(shí)參議會(huì)進(jìn)行了深入研究，提出了有別于學(xué)界的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，認(rèn)為省臨時(shí)參議會(huì)在地方政治的運(yùn)作過(guò)程中發(fā)揮了獨(dú)特的作用[8]。趙祖平對(duì)戰(zhàn)時(shí)的省臨時(shí)參議會(huì)從政治參與的角度進(jìn)行了解讀，認(rèn)為省臨時(shí)參議會(huì)是抗戰(zhàn)期間社會(huì)各界政治參與的重要平臺(tái)[9]74-81。許秀孟以戰(zhàn)時(shí)民生焦點(diǎn)的糧食問(wèn)題為研究對(duì)象，考察四川省臨時(shí)參議會(huì)對(duì)這一議題的態(tài)度嬗變[10]40-69。除重慶、四川外，廣西的省臨時(shí)參議會(huì)也是學(xué)界著墨較多的議題。王曉軍在對(duì)廣西省臨時(shí)參議會(huì)作綜合述評(píng)的基礎(chǔ)上[11]75-80，從權(quán)能角度深入探討了廣西省臨時(shí)參議會(huì)與省政府的復(fù)雜關(guān)系[12]109-115；詹朝東等對(duì)戰(zhàn)時(shí)廣西省臨時(shí)參議會(huì)總體概況也有相關(guān)述評(píng)[13]224-225。上述研究，為我們觀察戰(zhàn)時(shí)廣西的地方政治生態(tài)提供了一個(gè)獨(dú)特的視角。另外，劉楠楠為我們整理出戰(zhàn)時(shí)云南省臨時(shí)參議會(huì)有關(guān)滇籍華僑參與參政會(huì)、華僑會(huì)等機(jī)構(gòu)的相關(guān)函電，有助于我們對(duì)戰(zhàn)時(shí)華僑參與中國(guó)政治的研究[14]35-37；李明從整個(gè)民國(guó)時(shí)期梳理云南民意機(jī)構(gòu)的變遷[15]59-61；孔玲也是整體論述民國(guó)時(shí)期貴州省級(jí)民意機(jī)構(gòu)變遷[16]108-112。這些論述雖非專題論述戰(zhàn)時(shí)的省臨時(shí)參議會(huì)，但都有所提及，為后續(xù)研究奠定了一定基礎(chǔ)。與四川、廣西等西南大后方相比，處于戰(zhàn)區(qū)的省臨時(shí)參議會(huì)關(guān)注相對(duì)薄弱，除前述馬晶對(duì)浙江省臨時(shí)參議會(huì)的研究外，王付昌對(duì)戰(zhàn)時(shí)廣東的省臨時(shí)參議會(huì)有專題研究[17]118-123；黃昊對(duì)安徽的省臨時(shí)參議會(huì)也有一定論述[18]29-33。

抗戰(zhàn)前后也有學(xué)者對(duì)民國(guó)時(shí)期的民意會(huì)機(jī)構(gòu)有所關(guān)注。邵力子等執(zhí)筆的《地方參政制度》一書(shū)就簡(jiǎn)要論述了中國(guó)當(dāng)時(shí)的民主政治、地方政府的民主問(wèn)題、戰(zhàn)時(shí)地方民意機(jī)關(guān)應(yīng)如何設(shè)立、地方民意機(jī)關(guān)問(wèn)題評(píng)議、地方行政與地方參政、地方民意機(jī)關(guān)的建立、省縣參議會(huì)的工作等問(wèn)題。[19]因1939年各省臨時(shí)參議會(huì)才陸續(xù)設(shè)立，故該書(shū)不太可能對(duì)其運(yùn)作等情況有深入探討。亢真化則闡述了抗戰(zhàn)時(shí)期地方基層組織，新縣制的確立，地方民意機(jī)關(guān)的設(shè)立、特質(zhì)、功能等問(wèn)題。[20]囿于作者的立場(chǎng)，其評(píng)價(jià)還有待商榷。建國(guó)后，大陸學(xué)界出版了大量有關(guān)民國(guó)政治、憲政、民主進(jìn)程的演進(jìn)過(guò)程等方面的專著，遺憾的是，絕大多數(shù)專著對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期的省臨時(shí)參議會(huì)均無(wú)論及。較為典型的如徐矛所著《中華民國(guó)政治制度史》也僅僅提及“兩面性格”的國(guó)民參政會(huì)，對(duì)省臨時(shí)參議會(huì)并無(wú)提及[21]288-329；謝俊美的《政治制度與近代中國(guó)》[22]只涉及民國(guó)初年；耿云志的《西方民主在近代中國(guó)》[23]，以及程舒?zhèn)サ摹蹲h會(huì)政治與近代中國(guó)》[24]等著作均未有相關(guān)省臨時(shí)參議會(huì)內(nèi)容。有的論著雖有涉及但僅限于有關(guān)省臨時(shí)參議會(huì)的相關(guān)條例敘述，并未展開(kāi)論述和深入分析，相關(guān)代表作如李進(jìn)修的《中國(guó)近代政治制度史綱》[25]338-343，袁繼成的《中華民國(guó)政治制度史》對(duì)地方參議會(huì)也僅限于條文列舉[26]290-300；林代昭的《中國(guó)近代政治制度史》[27]468-470對(duì)省臨時(shí)參議會(huì)也大體如此。李新主編的《中華民國(guó)史》[28]，以及張憲文所著《中華民國(guó)史》[29]作為學(xué)術(shù)界中研究民國(guó)通史的著名學(xué)者，在其主編或所著的民國(guó)通史在涉及抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)篇幅中對(duì)省臨時(shí)參議會(huì)均沒(méi)有涉及。 2011年，由支紹增任首席專家的《中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史》編寫(xiě)組編纂的《中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史》[30]對(duì)省臨時(shí)參議會(huì)也無(wú)論述。不少省份所編抗戰(zhàn)史，如徐則浩主編的《安徽抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史》[31]，孫代興主編的《云南抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史》[32]均未提及該省的省臨時(shí)參議會(huì)。即便是抗戰(zhàn)大后方的中心——重慶，無(wú)論是《重慶通史》[33]，還是《重慶抗戰(zhàn)史1931—1945》[34]也未提及省臨時(shí)參議會(huì)。臺(tái)灣方面因抗戰(zhàn)時(shí)期為日本殖民地，無(wú)臨時(shí)參議院的設(shè)立，故臺(tái)灣方面的研究更多是從戰(zhàn)后地方參議會(huì)著手，對(duì)戰(zhàn)時(shí)參議會(huì)的研究大多只是涉及國(guó)民參政會(huì)，如秦孝儀主編的《中華民國(guó)政治發(fā)展史》第三冊(cè)相關(guān)部分[35]；有的則是側(cè)重于中央層級(jí)的議員結(jié)構(gòu)研究，如張朋園的相關(guān)研究[36]。

總體來(lái)看，學(xué)界目前對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期的省臨時(shí)參議會(huì)還缺乏較為全面和系統(tǒng)的研究，既有研究主要是以個(gè)案研究為主?，F(xiàn)有研究的不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，個(gè)案分析不多，總體概述乏善可陳。目前對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期的省臨時(shí)參議院研究才剛剛起步，主要以個(gè)案研究為主，個(gè)案研究又相對(duì)集中于川、渝、桂、浙等少數(shù)幾個(gè)省份，對(duì)抗戰(zhàn)大后方的主要區(qū)域研究還不完整，對(duì)其他省臨時(shí)參議會(huì)的研究還有不少空白。對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府控制下全國(guó)省臨時(shí)參議會(huì)做整體系統(tǒng)研究的還非常缺乏，部分關(guān)于民國(guó)政治史的專著中僅有簡(jiǎn)單的描述，有待進(jìn)一步深化。

第二，研究?jī)?nèi)容及視野還有待進(jìn)一步深化和拓展。在研究?jī)?nèi)容上，多為概述性描述，對(duì)議案內(nèi)容尚缺少細(xì)致分析；在研究視野上，還較為缺乏從社會(huì)動(dòng)員視野、政治參與視野等方面對(duì)省臨時(shí)參議會(huì)做多面相的透視。

第三，現(xiàn)有研究比較分析不夠深入全面。抗戰(zhàn)時(shí)期的省臨時(shí)參議院設(shè)置情況，國(guó)民政府中央有統(tǒng)一規(guī)定，但當(dāng)時(shí)處于戰(zhàn)亂時(shí)期，情況變化多端，各省設(shè)置情況也有差異。例如，處于戰(zhàn)區(qū)省份的臨時(shí)參議會(huì)與大后方相對(duì)穩(wěn)定的省份臨時(shí)參議會(huì)相比在設(shè)置情況、具體運(yùn)作方面有何差異；地方勢(shì)力較為強(qiáng)大的省份與國(guó)民政府直接完全控制的省份相比臨時(shí)參議會(huì)的構(gòu)成是否有差異？府會(huì)關(guān)系如何？國(guó)民黨內(nèi)部派系爭(zhēng)斗在省臨時(shí)參議會(huì)中怎樣體現(xiàn)？上述問(wèn)題都是值得探討的。

此外，大后方的省臨時(shí)參議會(huì)在形塑?chē)?guó)民黨統(tǒng)治方面發(fā)揮了何種作用？中共控制的邊區(qū)參議會(huì)對(duì)塑造中共抗戰(zhàn)、民主、團(tuán)結(jié)的政治形象發(fā)揮了怎樣的作用？二者在形塑各自政治形象過(guò)程中有哪些值得比較和探討之處？對(duì)省臨時(shí)參議會(huì)在抗戰(zhàn)中的具體作用及對(duì)當(dāng)今中國(guó)政治文明建設(shè)有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？這些問(wèn)題還有進(jìn)一步研究和探討的必要。

三、研究的可行性與價(jià)值

任何歷史研究都必須具備基本的史料。作為戰(zhàn)時(shí)的省臨時(shí)參議會(huì)所留存資料是否足以支撐這一課題是該研究必須解決的先導(dǎo)問(wèn)題。目前學(xué)界對(duì)民國(guó)議會(huì)政治已有較為深入的研究，對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期的省臨時(shí)參議會(huì)已有初步探討，為后期研究奠定了一定基礎(chǔ)。同時(shí)，省臨時(shí)參議會(huì)資料較為豐富，建立省臨時(shí)參議會(huì)的各省圖書(shū)館、檔案館均有較多的資料可供參考，中國(guó)歷史第二檔案館藏有國(guó)民政府行政院、內(nèi)政部關(guān)于全國(guó)臨時(shí)參議會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料。臺(tái)灣國(guó)民黨黨史館及“國(guó)史館”中也有不少關(guān)于省臨時(shí)參議會(huì)的原始資料。這些資料為此研究提供了重要的史料基礎(chǔ)。同時(shí)，戰(zhàn)時(shí)各省的報(bào)刊雜志也為我們研究省臨時(shí)參議會(huì)提供了不少素材。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)存資料是可以支撐對(duì)戰(zhàn)時(shí)省臨時(shí)參議會(huì)做比較深入的研究。

學(xué)界對(duì)省臨時(shí)參議會(huì)的關(guān)注度不夠，相當(dāng)程度上是認(rèn)為省臨時(shí)參議會(huì)在戰(zhàn)時(shí)政治生活中的作用不大，故未予以充分的關(guān)照。從戰(zhàn)時(shí)政治研究的系統(tǒng)性、完整性和地方政治的獨(dú)特性角度出發(fā)，開(kāi)展對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期的省臨時(shí)參議會(huì)研究具有一定的研究?jī)r(jià)值。

第一，這是抗戰(zhàn)大后方研究的對(duì)象之一?？箲?zhàn)大后方研究對(duì)象涉及多個(gè)方面，抗戰(zhàn)大后方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面發(fā)生的重大變化即是其中之一?？箲?zhàn)時(shí)期的省臨時(shí)參議會(huì)屬于抗戰(zhàn)時(shí)期政治方面的變化之一，對(duì)以抗戰(zhàn)大后方為中心的省臨時(shí)參議會(huì)研究有助于拓展抗戰(zhàn)大后方研究范圍，提升抗戰(zhàn)大后方研究深度，豐富抗戰(zhàn)史研究。

第二，對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期省臨時(shí)參議會(huì)的研究是深化各省地方史研究的必要舉措。各省臨時(shí)參議會(huì)所提議案包含了該省在抗戰(zhàn)時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的重要內(nèi)容，通過(guò)這些議案，我們可以從中觀察該省在抗戰(zhàn)時(shí)期各方面的重要變化，對(duì)完善和提升該省地方史研究水平多有裨益。

第三，對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府控制下的省臨時(shí)參議會(huì)研究有助于加強(qiáng)中國(guó)憲政史、民國(guó)政治史研究。從憲政民主制度在中國(guó)的移植和實(shí)踐角度觀察，這一制度既體現(xiàn)在中央層面，也體現(xiàn)在省級(jí)及地方層面。通過(guò)對(duì)以大后方為中心的省臨時(shí)參議會(huì)做一全景式整理和研究，使國(guó)民參政會(huì)、省臨時(shí)參議會(huì)、縣市參議會(huì)構(gòu)成戰(zhàn)時(shí)國(guó)民政府各級(jí)民意機(jī)構(gòu)有機(jī)整體，加深對(duì)戰(zhàn)時(shí)國(guó)民政府各級(jí)民意機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)近代中國(guó)在追求民主政治道路上的曲折歷程的理解。

第四，對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期省臨時(shí)參議會(huì)的研究有助于深化中國(guó)抗戰(zhàn)史研究。國(guó)民參政會(huì)為社會(huì)精英提供了國(guó)家層級(jí)的政治參與機(jī)會(huì)和政治舞臺(tái)，還有大量社會(huì)精英也需要這種機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，省臨時(shí)參議會(huì)從某種程度上提供了上述條件。通過(guò)省臨時(shí)參議會(huì)這一舞臺(tái)，從對(duì)這一機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)時(shí)所發(fā)揮的作用做具體的分析，有助于加深對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)過(guò)程中如何凝聚人心，團(tuán)結(jié)各階層，最終取得勝利的認(rèn)識(shí)，有助于全面認(rèn)識(shí)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在省級(jí)政權(quán)的運(yùn)作和體現(xiàn)。

第五，加強(qiáng)抗戰(zhàn)時(shí)期的省臨時(shí)參議會(huì)研究，有助于借古鑒今。重點(diǎn)研究抗戰(zhàn)大后方省臨時(shí)參議會(huì)及其他省份臨時(shí)參議會(huì)的設(shè)置及運(yùn)作情況，并將國(guó)民黨政府控制地區(qū)的各省臨時(shí)參議會(huì)與中共控制地區(qū)的邊區(qū)參議會(huì)做較為全面的比較，探討二者在塑造各自政治形象過(guò)程中發(fā)作用，有利于總結(jié)和借鑒其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有助于進(jìn)一步傾聽(tīng)民意，匯聚各界智慧，促進(jìn)地方發(fā)展，為今天中國(guó)各省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治文明建設(shè)提供些許借鑒。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，伴隨民族危機(jī)的逐漸加深，逐漸覺(jué)醒的中國(guó)人開(kāi)始了向西方探求救國(guó)救民真理的艱難歷程。在沐浴歐風(fēng)美雨的過(guò)程中，西方憲政思想曾經(jīng)成為中國(guó)人學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容之一并將其移植到中國(guó)。以后知者的角度審視，這種學(xué)習(xí)和實(shí)踐充滿了坎坷和艱辛，并未取得令人滿意的成果。從歷史研究的角度來(lái)看，這段并不成功的經(jīng)歷并非失去其研究的意義。在中國(guó)不斷崛起的今天，如何實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化仍然是我們要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。通過(guò)對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期省臨時(shí)參議會(huì)的制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行、各省臨時(shí)參議會(huì)設(shè)置情況、府會(huì)關(guān)系與黨派斗爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)員視野下的省臨時(shí)參議會(huì)、政治參與省臨時(shí)參議會(huì)、省臨時(shí)參議會(huì)與邊區(qū)參議會(huì)之比較、省臨時(shí)參議會(huì)在政黨形象塑造過(guò)程中的作用等問(wèn)題的研究，為我們?nèi)媪私獯蠛蠓礁魇?zhàn)時(shí)政治提供新的視角，是一扇觀察省級(jí)地方政治的窗口。

注釋：

①關(guān)于國(guó)民參政會(huì)是否是真正的民意機(jī)構(gòu)，海峽兩岸及海外學(xué)者有所分歧，周勇認(rèn)為其并非真正的民意機(jī)構(gòu)，臺(tái)灣學(xué)者馬起華則認(rèn)為其具備民意機(jī)關(guān)的職能和特征，加拿大的徐乃力稱之為“戰(zhàn)時(shí)國(guó)會(huì)”。上述觀點(diǎn)詳情可參見(jiàn)孟廣涵主編《國(guó)民參政會(huì)》（續(xù)編），重慶出版社，1987年版第7-61頁(yè)，593-642頁(yè)。國(guó)民參政會(huì)盡管與真正的國(guó)會(huì)（議會(huì)）有差別和距離，但帶有若干民意機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)當(dāng)屬無(wú)疑。

②大后方指抗戰(zhàn)期間以重慶為中心的西部國(guó)民黨統(tǒng)治地區(qū)，其概念和外延可參見(jiàn)潘洵《論抗戰(zhàn)大后方戰(zhàn)略地位的形成與演變：兼論“抗戰(zhàn)大后方”的內(nèi)涵和外延》，《西南大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2012（2），5-13頁(yè)。

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Research Review on the Provisional Provincial Council in the War of Resistance Period

HONG Fuzhonɡ，WANG Liyuɑn

（School of Ideological and Political Sciences，Chongqing Technology and Business University，Nan'an Chongqing 400067;The Eleventh Middle School of Chongqing，Nan’an Chongqing 400061，China）

The academic research on the public opinion bureaus concentrated in the early Republic of China，and the research center of these bureaus during the War of Resistance was the National Political Council.However，research on other public opinion bureaus，especially those provincial public institutions was lagged behind.Through investigating and studying the background of the wartime provisional provincial council，provincial government operation，and local political and economic changes，it opens a window for us to understand and study the provincial politics in the War of Resistance period.

The Rear Area；The Provisional Provincial Council；Local Politics

D693

A

1009-8666（2017）05-0077-06

10.16069/j.cnki.51-1610/g4.2017.05.011

［責(zé)任編輯、校對(duì)：王菁］

2017-03-11

重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃博士項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨在西南大后方的形象建構(gòu)研究”（2016BS121）；重慶工商大學(xué)科研啟動(dòng)費(fèi)項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)大后方的作用研究”（1655001）；國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目“抗日根據(jù)地對(duì)偽造貨幣的治理及其歷史經(jīng)驗(yàn)研究”（16BDJ013）

洪富忠（1977—），男，四川宜賓人。重慶工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史；汪麗媛（1975—），女，重慶南川人。重慶市十一中歷史教師，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史。