李明軒

(河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院， 河南 開(kāi)封 475001)

“雙一流”建設(shè)研究述評(píng)

李明軒

(河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院， 河南 開(kāi)封 475001)

加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的有力支撐。目前我國(guó)“雙一流”建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但仍處于起步階段。通過(guò)對(duì)一流大學(xué)的建設(shè)、一流學(xué)科的建設(shè)、“雙一流”背景下的人才培養(yǎng)以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的文獻(xiàn)回顧，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的“雙一流”建設(shè)還停留在理論研究階段，且研究較為宏觀，研究對(duì)象上缺乏對(duì)具體學(xué)科建設(shè)路徑的探索，研究方法較為單一，缺少多元化學(xué)科的研究視角。

一流大學(xué)；一流學(xué)科；人才培養(yǎng)

2015年11月5日國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的通知，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙一流”建設(shè)。新政策旨在優(yōu)化教育布局，引導(dǎo)和支持高等學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)，打造一批具有世界影響力的一流大學(xué)和一流學(xué)科，進(jìn)一步提升我國(guó)高等教育的綜合實(shí)力，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。

一、一流大學(xué)建設(shè)

綜合目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)的研究，主要有以下幾個(gè)方面：

首先，一流大學(xué)建設(shè)要以一流專(zhuān)業(yè)、一流學(xué)科為支撐，這也是大多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者都認(rèn)可的觀點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)學(xué)科的一流正是一流大學(xué)的內(nèi)在要求，也是一流大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，缺乏一流學(xué)科支撐的大學(xué)無(wú)法成為真正的一流大學(xué)。[1]我國(guó)高校應(yīng)該以一流學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)世界一流大學(xué)的建設(shè)。當(dāng)一流學(xué)科的建設(shè)達(dá)到一定高度，在世界范圍形成一定影響力時(shí)，世界一流大學(xué)自然就能水到渠成。[2]

其次，世界一流大學(xué)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由，以追求真理為基本核心使命。從洪堡對(duì)柏林大學(xué)的改革開(kāi)始，學(xué)術(shù)自由一直是世界一流大學(xué)不可缺少的原則。放眼世界，享譽(yù)世界的名校都將其視為一個(gè)學(xué)校的“靈魂”，這是因?yàn)楦咝１揪褪翘剿髦R(shí)、研究學(xué)術(shù)的場(chǎng)所，高校只有不受外界環(huán)境的影響，尤其是政治的干擾與控制，世界一流大學(xué)的建設(shè)才有可能。[3]大學(xué)實(shí)現(xiàn)完全的學(xué)術(shù)自由有很大困難，應(yīng)將重點(diǎn)放在培育追求真理的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，促進(jìn)大學(xué)形成和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境和探求真理的學(xué)術(shù)氛圍，使大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承形成良性循環(huán)。[4]

再次，世界一流大學(xué)的建設(shè)要賦予學(xué)校自主辦學(xué)的權(quán)利。大學(xué)是知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的場(chǎng)所，這也決定了大學(xué)不能用政府管控的治理模式，大學(xué)自主辦學(xué)的合理性就在于此。因此，我國(guó)世界一流大學(xué)的建設(shè)應(yīng)該從制度上釋放空間，給予高校更多的自主辦學(xué)權(quán)利，為國(guó)家培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。[5]有的學(xué)者認(rèn)為自主辦學(xué)有利于發(fā)掘各自學(xué)校的特色和優(yōu)勢(shì)，可以有針對(duì)性地進(jìn)行人才培養(yǎng)，同時(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)校發(fā)展學(xué)科的積極性，為建設(shè)世界一流大學(xué)夯實(shí)基礎(chǔ)。[6]

最后，世界一流大學(xué)的建設(shè)都重視本科教育，這是世界一流大學(xué)的共識(shí)。鄔大光認(rèn)為世界一流大學(xué)成熟的標(biāo)志就是重視本科教育，因?yàn)楫?dāng)科研水平達(dá)到一定高度時(shí)，決定高校綜合實(shí)力的指標(biāo)就不是科研競(jìng)爭(zhēng)力，而是人才的培養(yǎng)水平，尤其是本科教育的質(zhì)量。[7]一流本科教育的建設(shè)要更新教育思想觀念，深化本科人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)人力資源和物質(zhì)資源建設(shè)、科學(xué)的教學(xué)治理結(jié)構(gòu)和管理運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)良的校園文化和育人氛圍，同時(shí)要加大對(duì)建設(shè)一流本科教育的政策引導(dǎo)和資金支持力度。[8]

二、一流學(xué)科建設(shè)

在國(guó)內(nèi)，一流學(xué)科主要有兩大類(lèi)，一類(lèi)是政府主導(dǎo)的、對(duì)某學(xué)科重視而大力扶持的；另一類(lèi)是通過(guò)累計(jì)學(xué)術(shù)聲譽(yù)，憑借自身科研能力而形成的。根據(jù)2016年第六版《QS 世界大學(xué)學(xué)科排名》，我國(guó)有143個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前100，其中65個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前50，但世界前10的學(xué)科僅有5個(gè)。[9]這組數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)世界一流學(xué)科的建設(shè)取得了一定成績(jī)，但是學(xué)科“高峰”尚未達(dá)到，世界一流學(xué)科的建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此的研究尚處于探索階段，大多停留在國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及理論的研究，對(duì)于一流學(xué)科建設(shè)的前提、目的、任務(wù)等尚未形成統(tǒng)一的意見(jiàn)。

一流學(xué)科建設(shè)的前提是經(jīng)費(fèi)和人才隊(duì)伍的保障。一方面，在當(dāng)前環(huán)境下，只有高投入才有可能得到高回報(bào)，縱觀國(guó)外一流大學(xué)無(wú)一不是用金錢(qián)“砸”出來(lái)的，舒適的科研環(huán)境、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室和儀器、豐富的文獻(xiàn)資料、高水平的科研隊(duì)伍等，都需要用大量的資金維持。[10]另一方面，學(xué)科的建設(shè)要依靠人才隊(duì)伍，沒(méi)有一流的人才隊(duì)伍，就不可能有一流的學(xué)科，因此，一流學(xué)科的建設(shè)要有一支高水平的人才隊(duì)伍，尤其是學(xué)科帶頭人以及頂尖的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。對(duì)于這樣的人才，高校應(yīng)該主動(dòng)出擊，從根本上重視人才隊(duì)伍的引進(jìn)與培養(yǎng)，這樣才能建設(shè)一批一流學(xué)科。[11]

對(duì)于一流學(xué)科建設(shè)的目的學(xué)者們存在著分歧。有的學(xué)者認(rèn)為，一流學(xué)科建設(shè)的目的應(yīng)當(dāng)是一流的學(xué)術(shù)產(chǎn)出，只有科研成果才能提高學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)力，反過(guò)來(lái)又加快了一流學(xué)科的建設(shè)。[12]比如隨著本學(xué)科某些學(xué)者在國(guó)內(nèi)外頂級(jí)期刊中發(fā)表文章，會(huì)逐漸提升其學(xué)術(shù)知名度，這在一定程度上會(huì)帶動(dòng)該學(xué)科的快速發(fā)展。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，一流學(xué)科建設(shè)應(yīng)該以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為著眼點(diǎn)，這也是目前國(guó)內(nèi)研究的主流觀點(diǎn)。人才質(zhì)量是檢驗(yàn)學(xué)科建設(shè)的試金石，人才水平越高，對(duì)社會(huì)和國(guó)家的貢獻(xiàn)越大，說(shuō)明該學(xué)科的建設(shè)就越成功，因此一流學(xué)科的建設(shè)要把人才培養(yǎng)擺在首要位置。[13]

三、“雙一流”建設(shè)下的人才培養(yǎng)

“雙一流”建設(shè)的根本落腳點(diǎn)是人才培養(yǎng)，沒(méi)有技術(shù)型人才的技能輸出和研究型人才的科研支持，“雙一流”建設(shè)只是個(gè)空架子。目前市場(chǎng)化和商業(yè)化的沖擊已經(jīng)逐漸削弱了大學(xué)在這方面的投入，許多高校把科學(xué)研究置于人才培養(yǎng)之上，致使大學(xué)正在逐步偏離原來(lái)的“軌道”。因此，“雙一流”的建設(shè)應(yīng)該回歸人才培養(yǎng)本位，堅(jiān)持育人樹(shù)德的辦學(xué)理念，同時(shí)要處理好科研與教學(xué)的關(guān)系，創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核制度，把人才培養(yǎng)的理念植根于“雙一流”建設(shè)中。

以鐘秉林為代表的部分學(xué)者普遍認(rèn)為，一流本科教育是“雙一流”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。綜觀國(guó)際知名大學(xué)，不論是私立大學(xué)還是公立大學(xué)，無(wú)不將本科教育質(zhì)量的提高置于學(xué)校的重要戰(zhàn)略地位。本科教育不僅是建設(shè)世界一流大學(xué)的重要基礎(chǔ)，而且是建設(shè)世界一流學(xué)科的重要支撐，同時(shí)又是大學(xué)辦學(xué)聲譽(yù)的重要載體。建設(shè)一流的本科教育首先要更新教育思想觀念，樹(shù)立以人為本的教育理念；其次要深化本科人才培養(yǎng)模式改革，培育具有時(shí)代感的復(fù)合型人才；再次加強(qiáng)人力資源和物質(zhì)資源建設(shè)，保障本科教育質(zhì)量穩(wěn)步提升；最后要營(yíng)造優(yōu)良的校園文化和育人氛圍，打造一流本科教育的軟實(shí)力。[14]

另一部分學(xué)者則認(rèn)為研究生教育是“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵。對(duì)于世界一流大學(xué)而言，不僅要培養(yǎng)高質(zhì)量的本科人才，更要培育高水準(zhǔn)的研究型人才。研究生教育在一定程度上決定著我國(guó)的學(xué)術(shù)水平，并且影響其國(guó)際聲譽(yù)，因此最近幾年我國(guó)高校已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到了研究生教育的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)研究生在校人數(shù)已經(jīng)達(dá)到230萬(wàn)人，并且已經(jīng)形成了較為齊全的學(xué)科種類(lèi)，研究生培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模穩(wěn)步提升。研究生教育的培養(yǎng)模式與本科教育不同，要切實(shí)遵循研究生教育規(guī)律，以高水平的科研隊(duì)伍為依托，切實(shí)提高研究生教育質(zhì)量。[15]必須承認(rèn)，我國(guó)目前的研究生教育很難適應(yīng)“雙一流”建設(shè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)大規(guī)模的國(guó)際化培養(yǎng)，推動(dòng)校際間的國(guó)際合作，并且用國(guó)際化的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)衡量研究生質(zhì)量，逐步向國(guó)際一流大學(xué)看齊。[16]

四、“雙一流”建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)一流大學(xué)在世界范圍都享有盛譽(yù)，因此有的學(xué)者對(duì)美國(guó)一流大學(xué)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)研究，他們認(rèn)為美國(guó)之所以能在百年時(shí)間內(nèi)超越德國(guó)，成為世界一流大學(xué)的引領(lǐng)者，主要有四個(gè)原因：一是特色的辦學(xué)理念以及與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展模式；二是擁有國(guó)際知名、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍；三是通過(guò)人才培養(yǎng)向社會(huì)各領(lǐng)域輸送精英，為學(xué)校積累聲譽(yù)；四是聘請(qǐng)世界一流校長(zhǎng)打造學(xué)校的品牌戰(zhàn)略，吸引一流學(xué)生和更多的社會(huì)捐助。[17]在我國(guó)“雙一流”建設(shè)過(guò)程中，就目前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的事實(shí)來(lái)看，大學(xué)捐贈(zèng)基金將成為大學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措的主要發(fā)力點(diǎn)。因此有必要借鑒美國(guó)在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)私立大學(xué)財(cái)政收入中，捐贈(zèng)基金所占比重曾一度達(dá)到40%，即使公立大學(xué)也有10%左右，與此相比我國(guó)在這方面還有著不小的差距。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)排名、學(xué)生質(zhì)量、師資力量、研究能力和大學(xué)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都顯著影響著大學(xué)捐贈(zèng)基金的規(guī)模。[18]因此我國(guó)在“雙一流”的建設(shè)過(guò)程中，要逐漸發(fā)掘大學(xué)捐贈(zèng)基金的潛力，根據(jù)大學(xué)的層次和類(lèi)型，逐步分級(jí)發(fā)展大學(xué)基金，同時(shí)應(yīng)注重大學(xué)捐贈(zèng)基金在發(fā)展中的資產(chǎn)保值增值。

有的學(xué)者研究了德國(guó)“雙一流”建設(shè)。德國(guó)“雙一流”建設(shè)又稱(chēng)“卓越倡議”計(jì)劃，其目的是通過(guò)提高大學(xué)的科研能力和教育質(zhì)量，鞏固和提升德國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)聯(lián)邦政府和地方政府對(duì)入選這個(gè)計(jì)劃的精英大學(xué)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投資，并且成立了由專(zhuān)家學(xué)者組成的評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審過(guò)程極其嚴(yán)格。[19]還有的學(xué)者對(duì)法國(guó)“雙一流”建設(shè)機(jī)制進(jìn)行了研究。法國(guó)政府整合資源，推動(dòng)大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度合作，這種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合稱(chēng)為“高校共同體”?！肮餐w”有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是去中心化，逐漸減少了中央政府對(duì)大學(xué)的統(tǒng)一管理，取而代之的是新的行政管理委員；二是突破了學(xué)科壁壘，加強(qiáng)了學(xué)科間的深度交流和融合，成為高校共同體學(xué)科建設(shè)的主要方向；三是制定相關(guān)政策和法律，保障了大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由。[20]

五、不足之處與展望

目前我國(guó)的“雙一流”建設(shè)還停留在理論研究階段，側(cè)重于對(duì)“雙一流”建設(shè)的宏觀政策解讀，關(guān)注機(jī)制體制的改革、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒；但很少?gòu)木唧w的大學(xué)和學(xué)科角度去探討，尤其缺少對(duì)具體學(xué)科建設(shè)路徑的探索，研究上缺乏微觀層面的深度關(guān)照?！半p一流”的建設(shè)必然會(huì)對(duì)某些學(xué)科的發(fā)展造成影響，也會(huì)為一些學(xué)科帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，因此應(yīng)當(dāng)把關(guān)注的重點(diǎn)放在微觀學(xué)科的改進(jìn)上。此外，今后的研究應(yīng)當(dāng)探索具體的實(shí)踐模式，各個(gè)大學(xué)之間的發(fā)展也有差異，不能一視同仁地對(duì)待，以共性涵蓋個(gè)性的研究也有失偏頗?！半p一流”建設(shè)關(guān)系到我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此要以國(guó)家和社會(huì)的需求為導(dǎo)向，加快“雙一流”建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步縮小與世界一流大學(xué)的差距，促使我國(guó)部分大學(xué)和學(xué)科盡快進(jìn)入世界一流行列。

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[責(zé)任編輯 宋占業(yè)]

2017-03-16

李明軒(1990-)，男，河南焦作人，河南大學(xué)碩士研究生，研究方向：教育管理。

10.3969/j.issn.1671-7864.2017.04.024

G640

A

1671-7864(2017)04-0075-03